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摘要：当前定量包装商品已成为商品的重要销售形式，其净含量计量问题关系企业形象，关乎整个社会的诚信体系建设。本文分析了造成定量包装商品净含量计量偏差的原因，提出了减少商品净含量计量超差的防范措施。
关键词：定量包装商品净含量；计量超差；原因；防范措施
随着经济的发展和市场的繁荣，商场、超市货架商品琳琅满目，定量包装商品占到销售商品的7成以上，定量包装商品的销售形式越来越受到广大消费者的欢迎。然而，一些生产和销售企业对定量包装商品净含量标注不合规定，甚至有些不诚信的企业为谋取利益，在商品计量上弄虚作假，损害消费者的利益，造成企业间的不公平竞争，扰乱了市场秩序，损害了经济社会健康发展。因此，定量包装商品净含量计量准确，不仅关系到一个企业的形象，而且影响到一个地区的诚信体系，更是关乎群众切身利益的民生大计
一、造成商品净含量计量偏差的原因
综合分析商品净含量检验中发现的问题，造成商品净含量不准确的原因主要是以下几个方面。
（1）生产和销售企业计量法制意识淡薄，计量管理松懈。部分定量包装商品生产企业和销售企业，尤其是一些小型企业生产规模小，计量基础相对薄弱，没有专门的计量管理人员，计量管理意识淡薄，现场计量管理水平差，对定量包装商品的相关计量法规专业知识知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的标注、净含量的允许偏差、平均偏差的法定要求缺乏了解，甚至有部分生产企业为追求利润，把产品净含量都控制在负偏差的范围内，故意造成商品净含量计量不准确。而在流通领域，销售企业对进货把关不严，造成“缺斤少两”的商品流入市场。
（2）生产人员素质参差不齐。许多中小型企业的生产人员对定量包装商品净含量概念不清，总重量与净含量的界限不明，未经过培训直接上岗，而且多为雇佣人员，流动性大，责任心不强，为图省事，根本不去皮，直接称重打包，标注的净含量自然是带包装物的总重量。许多企业是按计件计奖，一些工人为“加快速度”，即便手边就有计量器具，也没有进行净含量称重自检，造成定量包装商品净含量计量偏差。
（3）计量器具配备不全。一些企业用于定量包装检测的计量器具陈旧落后，或量程偏大，或准确度偏低，没有严格执行周期检定，使用超周期的计量器具现象相当严重，有的企业为节省成本甚至没有配备计量器具，临时租借同行的应付检查，这样的企业生产出来的商品净含量如何能得到保障。在检查中我们就发现一家生产企业，检验1.75L酱油用的应当是一只标称容量为2L、分度值为1mL的专用标准量瓶，并需经计量部门检测达到净含量检测要求，但企业使用却是一只500mL和一只300mL的三角量杯，这根本滿足不了生产工艺控制的要求，显然不能保证计量准确。
（4）管理部门监管不力，认识不足。政府职能管理部门重视产品的质量问题，但对计量问题却疏于管理，觉得只要不是产品质量问题，对人体不会造成太大伤害，这类计量问题不必过于“斤斤计较”，而听之任之，对违反定量包装商品计量法律法规行为查处不力，也是造成定量包装商品净含量“缺斤少两”流入市场的主要原因之一。
（5）支撑定量包装商品计量管理的技术规范文件和技术条件不够完善。目前，现有技术规范中对有关定量包装商品的检测技术条件没有明确规定。如，挥发性定量包装商品出厂时其净含量可能是合格的，随着时间的推移，运输和保存环境等因素影响，其净含量会产生变化，到了流通领域净含量就有可能不合格了，因此，就很难对这些定量包装商品进行有效、科学的监管。
二、减少商品净含量计量超差的防范措施
根据对定量包装商品净含量计量偏差原因的分析，要减少计量偏差现象的发生，我们需要通过行政职能部门强化行政监管，计量技术机构提供技术保障，生产和销售使用企业加强诚信自律，消费者和媒体加大社会监督，多方和谐互动，共同确保包装商品净含量计量准确。
（1）加强计量法律法规宣传教育。提高生产企业和销售企业计量管理意识，让企业管理者重视计量管理工作，安排专人负责计量器具的管理，建立和完善计量管理制度和计量器具台帐，严格执行周期强检规定，健全日常的自查制度，对未經检定、检定不合格或超过检定周期的计量器具要及时停用，并向计量管理部门申报检定。定期组织企业的领导和计量负责人培训学习，宣传定量包装商品计量法律法规知识，系统的、全面的了解定量包装检测知识，提高定量包装商品生产、销售企业的计量法制意识，自觉地把计量管理列入生产经营和销售的重要议事日程，加强计量责任意识，严把出厂关和验收关，使其守法经营，健全制度，从而达到提高定量包装商品净含量合格率的目的。
（2）建立健全定量包装商品净含量计量管理体系。行政职能管理部门要提高认识，提升对计量工作的重视程度，计量工作关乎国计民生，关乎地区的诚信体系建设。一是要建立和完善辖区内定量包装商品生产企业资料档案及配备计量器具档案，将抽查结果信息及时的反馈给企业，帮助企业分析、查找净含量不合格的原因，促进企业规范化管理，制定出有效的措施，减少并避免不合格的产品流入市场，把住厂门关。二是要加强对生产许可证的审核和发放，严格审查企业定量包装设备和计量器具的配备是否合理，是否经过计量部门的检定合格，以此作为审核发放各种产品许可证时的重要依据。三是要加强执法监督工作，建立健全质监、工商、食药、卫生等多部门联动机制，明确各自的职责，加强合作，确保定量包装商品净含量准确。
（3）强化计量技术咨询服务。计量技术机构要创新服务模式，提高企业计量基础管理水平。对计量管理较好、仪器设备配备齐全、信誉好的生产企业，可以指导企业定期组织自校，确保产品计量准确。对那些各方面“先天条件不足”的中小型企业，要加大帮扶力度，指导其建立完善计量管理制度，正确选配合适的计量器具，提高自动化检测程度，提升检测的精确度；加强人员培训力度，采取集中培训和现场指导的方式，为生产企业提供相互交流和学习的机会，培训计量技术人员正确使用和维护计量器具，促其逐步规范，不断改进，这样才有可能保证企业所包装出来的产品计量合格率的提高。
（4）加大宣传和舆论监督作用。发挥新闻媒介的作用，将定量包装商品计量抽查检验结果及时的通过新闻媒体向社会公布，对计量违法行为较严重的企业予以曝光。扶优限劣，引导消费，使企业自觉规范定量包装商品净含量计量行为，防止不合格定量包装商品流入市场。利用315国际消费者权益日，520计量日，通过宣传和开展惠民活动，让消费者也参与进来，唤起广大消费者对计量法律、法规的重视和对定量包装商品的关切意识，提高全社会人民的自我维权意识，逐步形成公平诚信的良好社会氛围。
（5）完善相关技术规范。对在定量包装商品净含量检验实践中出现的各种技术问题，组织有关专家进行研讨，完善定量包装商品净含量检验技术规范，提高检测技术水平。
关键词：定量包装商品净含量；计量超差；原因；防范措施
随着经济的发展和市场的繁荣，商场、超市货架商品琳琅满目，定量包装商品占到销售商品的7成以上，定量包装商品的销售形式越来越受到广大消费者的欢迎。然而，一些生产和销售企业对定量包装商品净含量标注不合规定，甚至有些不诚信的企业为谋取利益，在商品计量上弄虚作假，损害消费者的利益，造成企业间的不公平竞争，扰乱了市场秩序，损害了经济社会健康发展。因此，定量包装商品净含量计量准确，不仅关系到一个企业的形象，而且影响到一个地区的诚信体系，更是关乎群众切身利益的民生大计
一、造成商品净含量计量偏差的原因
综合分析商品净含量检验中发现的问题，造成商品净含量不准确的原因主要是以下几个方面。
（1）生产和销售企业计量法制意识淡薄，计量管理松懈。部分定量包装商品生产企业和销售企业，尤其是一些小型企业生产规模小，计量基础相对薄弱，没有专门的计量管理人员，计量管理意识淡薄，现场计量管理水平差，对定量包装商品的相关计量法规专业知识知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的标注、净含量的允许偏差、平均偏差的法定要求缺乏了解，甚至有部分生产企业为追求利润，把产品净含量都控制在负偏差的范围内，故意造成商品净含量计量不准确。而在流通领域，销售企业对进货把关不严，造成“缺斤少两”的商品流入市场。
（2）生产人员素质参差不齐。许多中小型企业的生产人员对定量包装商品净含量概念不清，总重量与净含量的界限不明，未经过培训直接上岗，而且多为雇佣人员，流动性大，责任心不强，为图省事，根本不去皮，直接称重打包，标注的净含量自然是带包装物的总重量。许多企业是按计件计奖，一些工人为“加快速度”，即便手边就有计量器具，也没有进行净含量称重自检，造成定量包装商品净含量计量偏差。
（3）计量器具配备不全。一些企业用于定量包装检测的计量器具陈旧落后，或量程偏大，或准确度偏低，没有严格执行周期检定，使用超周期的计量器具现象相当严重，有的企业为节省成本甚至没有配备计量器具，临时租借同行的应付检查，这样的企业生产出来的商品净含量如何能得到保障。在检查中我们就发现一家生产企业，检验1.75L酱油用的应当是一只标称容量为2L、分度值为1mL的专用标准量瓶，并需经计量部门检测达到净含量检测要求，但企业使用却是一只500mL和一只300mL的三角量杯，这根本滿足不了生产工艺控制的要求，显然不能保证计量准确。
（4）管理部门监管不力，认识不足。政府职能管理部门重视产品的质量问题，但对计量问题却疏于管理，觉得只要不是产品质量问题，对人体不会造成太大伤害，这类计量问题不必过于“斤斤计较”，而听之任之，对违反定量包装商品计量法律法规行为查处不力，也是造成定量包装商品净含量“缺斤少两”流入市场的主要原因之一。
（5）支撑定量包装商品计量管理的技术规范文件和技术条件不够完善。目前，现有技术规范中对有关定量包装商品的检测技术条件没有明确规定。如，挥发性定量包装商品出厂时其净含量可能是合格的，随着时间的推移，运输和保存环境等因素影响，其净含量会产生变化，到了流通领域净含量就有可能不合格了，因此，就很难对这些定量包装商品进行有效、科学的监管。
二、减少商品净含量计量超差的防范措施
根据对定量包装商品净含量计量偏差原因的分析，要减少计量偏差现象的发生，我们需要通过行政职能部门强化行政监管，计量技术机构提供技术保障，生产和销售使用企业加强诚信自律，消费者和媒体加大社会监督，多方和谐互动，共同确保包装商品净含量计量准确。
（1）加强计量法律法规宣传教育。提高生产企业和销售企业计量管理意识，让企业管理者重视计量管理工作，安排专人负责计量器具的管理，建立和完善计量管理制度和计量器具台帐，严格执行周期强检规定，健全日常的自查制度，对未經检定、检定不合格或超过检定周期的计量器具要及时停用，并向计量管理部门申报检定。定期组织企业的领导和计量负责人培训学习，宣传定量包装商品计量法律法规知识，系统的、全面的了解定量包装检测知识，提高定量包装商品生产、销售企业的计量法制意识，自觉地把计量管理列入生产经营和销售的重要议事日程，加强计量责任意识，严把出厂关和验收关，使其守法经营，健全制度，从而达到提高定量包装商品净含量合格率的目的。
（2）建立健全定量包装商品净含量计量管理体系。行政职能管理部门要提高认识，提升对计量工作的重视程度，计量工作关乎国计民生，关乎地区的诚信体系建设。一是要建立和完善辖区内定量包装商品生产企业资料档案及配备计量器具档案，将抽查结果信息及时的反馈给企业，帮助企业分析、查找净含量不合格的原因，促进企业规范化管理，制定出有效的措施，减少并避免不合格的产品流入市场，把住厂门关。二是要加强对生产许可证的审核和发放，严格审查企业定量包装设备和计量器具的配备是否合理，是否经过计量部门的检定合格，以此作为审核发放各种产品许可证时的重要依据。三是要加强执法监督工作，建立健全质监、工商、食药、卫生等多部门联动机制，明确各自的职责，加强合作，确保定量包装商品净含量准确。
（3）强化计量技术咨询服务。计量技术机构要创新服务模式，提高企业计量基础管理水平。对计量管理较好、仪器设备配备齐全、信誉好的生产企业，可以指导企业定期组织自校，确保产品计量准确。对那些各方面“先天条件不足”的中小型企业，要加大帮扶力度，指导其建立完善计量管理制度，正确选配合适的计量器具，提高自动化检测程度，提升检测的精确度；加强人员培训力度，采取集中培训和现场指导的方式，为生产企业提供相互交流和学习的机会，培训计量技术人员正确使用和维护计量器具，促其逐步规范，不断改进，这样才有可能保证企业所包装出来的产品计量合格率的提高。
（4）加大宣传和舆论监督作用。发挥新闻媒介的作用，将定量包装商品计量抽查检验结果及时的通过新闻媒体向社会公布，对计量违法行为较严重的企业予以曝光。扶优限劣，引导消费，使企业自觉规范定量包装商品净含量计量行为，防止不合格定量包装商品流入市场。利用315国际消费者权益日，520计量日，通过宣传和开展惠民活动，让消费者也参与进来，唤起广大消费者对计量法律、法规的重视和对定量包装商品的关切意识，提高全社会人民的自我维权意识，逐步形成公平诚信的良好社会氛围。
（5）完善相关技术规范。对在定量包装商品净含量检验实践中出现的各种技术问题，组织有关专家进行研讨，完善定量包装商品净含量检验技术规范，提高检测技术水平。