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【摘要】 工程造价是当前建筑工程施工和建设的前提与基础，是建筑施工过程中的核心内容更是指导施工进行的前提与基础。工程造价是通过从工程计价为媒介的施工控制手段和成本控制措施与方法。本文功过之处当前工程清单计价与传统定额计价之间的差别，指出两者发展的手段，从而在企业发展过程中实现建筑事成的正常合理的进行。实行工程量清单计价，企业可以按照自己的个别成本参与市场竞争，从而使建筑市场的竞争更加公平合理。
【关键词】 工程量清单计价 定额计价 综合单价
在我国，由于长期实现工程造价中的定额计价方法是的当前的清单计价中好存在着诸多传统观念无法改变。定额计价方法是通过预算定额规定的计算规则和计量单位，逐步的模拟出工程设计土中各个工程施工量，从而采用现有的计算方式和现行的预算定额方法进行单价的确定来直接确定工程施工费用，然后再按规定的计费程序和费率来进行施工程序和施工手段以及其中各个费用和利润的计算过程。
1. 工程量清单计价的发展背景
伴随着我国改革开放以来各种经济的飞速发展，我国整体经济规模也逐步的有计划经济转变为市场经济。这样的趋势使得长期服务于计划经济时期的指令性定额，在市场变化的过程中无法满足市场的需求，其在计算的过程中各种问题对施工造成严重的误导和施工成本控制的错误估计。
在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要，存在许多问题，作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招標投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。随着我国市场经济的发展，工程计价依据及性质、计价方法、工程量计算方式、生产要素、价格形成机制、计价格式、价格调整方式、合同等方面对比分析了工程量清单计价与传统定额计价方式的差别，清单计价与定额计价最根本的不同就在于定价权的归属上，是市场形成价格，还是政府定价的问题。工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表（也称工程量清单），投标人按工程量表、招标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。
2. 两种模式的最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段
2.1我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间。在工程定额计价模式下，工程价格或直接由国家决定，或是出国家给出一定的指导性标准，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。例如在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波动，超出此范围即为废标，这一阶段的工程招标投标价格即属于国家指导性价格，休现国家宏观计划控制下的市场有限竞争。
2.2工程量清单计价模式则反映市场定价阶段。在该阶段中，市程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承包发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点
3. 两种模式的主要计价依据及其性质不同
工程定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的；工程量清单计价模式的主要计价依据为“清单汁价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。
4. 两种模式的主要计价方法不同
工程量清单计价采用综合单价计价，是有别于现行定额工料机单价计价的另一种计价方法。综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用，含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素（除规费、税金以外的全部费用），综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单以及其他项目清单。工程量清单计价反映的是企业个别成本
5. 两种模式的工程量计算方式不同
定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。
6. 两种模式的生产要素不同
定额计价时，工料机价格是取定价格。即使存在动态调整，其调整的标准也是造价管理部门发布的市场信息价格。这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况，而在同一时期内，它是一种平均价格，不同的施工企业均按这个平均价格找差，其结果不反映企业的管理水平。
7. 两种模式的价格形成机制不同
定额计价时，施工单位获得工程有两种情况：一是通过指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价，其工程价格是通过预算、结算的审批形成的。二是投标获得工程。虽然通过了竞争，但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格，竞争并不充分。并且，这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争，不是企业综合生产能力的竞争，阻碍了生产力发展。
结束语
随着我国加入世界贸易组织以来，我国经济实现快速平稳的发展过程，建筑市场的竞争也逐步的增大，在这种激烈的竞争中实现市场占有额是促进社会繁荣发展的主要目标与方向，这种建筑市场的发展过程是有市场来决定的，因此，投标企业要想在竞争激烈的建筑市场取胜，就必须采用先进的计算方法和计算技术对建筑工程进行严格的预算过程。高标准、高质量、低价格是他们唯一的选择。投标是企业在严格预算之后通过企业本身的实际情况进行争取的过程，是通过企业在各项管理上狠下工夫，来促进企业发展的前提和基础。这样就促使施工企业加快技术进步、加强企业管理、改善经营方式。实现企业长久性飞速发展的主要因素，推行工程量清单计价，符合风险合理分担的原则，更是在施工的过程中控制了施工的质量问题。
（作者单位：黑龙江东辉建筑工程有限公司）
【关键词】 工程量清单计价 定额计价 综合单价
在我国，由于长期实现工程造价中的定额计价方法是的当前的清单计价中好存在着诸多传统观念无法改变。定额计价方法是通过预算定额规定的计算规则和计量单位，逐步的模拟出工程设计土中各个工程施工量，从而采用现有的计算方式和现行的预算定额方法进行单价的确定来直接确定工程施工费用，然后再按规定的计费程序和费率来进行施工程序和施工手段以及其中各个费用和利润的计算过程。
1. 工程量清单计价的发展背景
伴随着我国改革开放以来各种经济的飞速发展，我国整体经济规模也逐步的有计划经济转变为市场经济。这样的趋势使得长期服务于计划经济时期的指令性定额，在市场变化的过程中无法满足市场的需求，其在计算的过程中各种问题对施工造成严重的误导和施工成本控制的错误估计。
在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要，存在许多问题，作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招標投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。随着我国市场经济的发展，工程计价依据及性质、计价方法、工程量计算方式、生产要素、价格形成机制、计价格式、价格调整方式、合同等方面对比分析了工程量清单计价与传统定额计价方式的差别，清单计价与定额计价最根本的不同就在于定价权的归属上，是市场形成价格，还是政府定价的问题。工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表（也称工程量清单），投标人按工程量表、招标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。
2. 两种模式的最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段
2.1我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间。在工程定额计价模式下，工程价格或直接由国家决定，或是出国家给出一定的指导性标准，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。例如在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波动，超出此范围即为废标，这一阶段的工程招标投标价格即属于国家指导性价格，休现国家宏观计划控制下的市场有限竞争。
2.2工程量清单计价模式则反映市场定价阶段。在该阶段中，市程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承包发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点
3. 两种模式的主要计价依据及其性质不同
工程定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的；工程量清单计价模式的主要计价依据为“清单汁价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。
4. 两种模式的主要计价方法不同
工程量清单计价采用综合单价计价，是有别于现行定额工料机单价计价的另一种计价方法。综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用，含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素（除规费、税金以外的全部费用），综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单以及其他项目清单。工程量清单计价反映的是企业个别成本
5. 两种模式的工程量计算方式不同
定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。
6. 两种模式的生产要素不同
定额计价时，工料机价格是取定价格。即使存在动态调整，其调整的标准也是造价管理部门发布的市场信息价格。这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况，而在同一时期内，它是一种平均价格，不同的施工企业均按这个平均价格找差，其结果不反映企业的管理水平。
7. 两种模式的价格形成机制不同
定额计价时，施工单位获得工程有两种情况：一是通过指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价，其工程价格是通过预算、结算的审批形成的。二是投标获得工程。虽然通过了竞争，但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格，竞争并不充分。并且，这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争，不是企业综合生产能力的竞争，阻碍了生产力发展。
结束语
随着我国加入世界贸易组织以来，我国经济实现快速平稳的发展过程，建筑市场的竞争也逐步的增大，在这种激烈的竞争中实现市场占有额是促进社会繁荣发展的主要目标与方向，这种建筑市场的发展过程是有市场来决定的，因此，投标企业要想在竞争激烈的建筑市场取胜，就必须采用先进的计算方法和计算技术对建筑工程进行严格的预算过程。高标准、高质量、低价格是他们唯一的选择。投标是企业在严格预算之后通过企业本身的实际情况进行争取的过程，是通过企业在各项管理上狠下工夫，来促进企业发展的前提和基础。这样就促使施工企业加快技术进步、加强企业管理、改善经营方式。实现企业长久性飞速发展的主要因素，推行工程量清单计价，符合风险合理分担的原则，更是在施工的过程中控制了施工的质量问题。
（作者单位：黑龙江东辉建筑工程有限公司）