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五年时间，100个乡村，三明推出的乡村旅游规划雄心勃勃。在出色的自然风光和多元的文化积淀里，如何寻找对的路径让这些资源发散出应有的魅力，这是三明正在积极摸索的难题。
海峡旅游×罗振青
海峡旅游：三明市乡村旅游的发展契机是什么？相较于福建其他地区，三明在乡村旅游资源方面，存在哪些优势和劣势？
罗振青：三明市乡村旅游发展的契机首先是宏观环境的利好，国家政策鼓励乡村旅游，包括鼓励用乡村旅游精准扶贫，再就是三明区位提升的机遇。中央提出建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，规划浙闽赣皖、粤闽台港澳等重点旅游经济圈，作为闽中区域中心城市，三明旅游大有可为。
大金湖 摄影/雷雨亭
三明自然资源丰富，被誉为“中国最绿省份的最绿城市”，有泰宁丹霞地貌、将乐玉华洞、永安桃源洞、建宁金饶山、宁化天鹅洞、联合梯田等自然景观。人文景观更是多元，一代理学大师朱熹、闽学鼻祖杨时、罗从彦、扬州八怪之一的黄慎等古代先贤出生在这片土地上。三元的万寿岩国家考古遗址公园、泰宁古城、宁化的客家祖地、尤溪桂峰历史文化名村等人文景观，大量的古民居，土堡建筑更是特色鲜明。只是目前三明乡村旅游部分有资源禀赋和人文特色的村规划缺位，创新不足，加之产品单一，层次不高，一切还刚起步。现阶段主打“绿野乡居”民宿游，各地创出许多品牌，如：泰宁耕读李家、鹭嬉南会，尤溪蔬活汤川、联合梯田、桂峰古民居，建宁的清新花乡、诗意修竹，大田灵动济阳、巫婆婆的家、雾海茶人家等品牌。
海峡旅游：目前三明乡村旅游的总体规划方向是什么？
罗振青：目前主打“一龙头、一核心、双环、四带”的乡村旅游格局：围绕做强泰宁旅游龙头，建设三明旅游集散中心，做好北部的旅游观光环和南部的旅游养生环，串联人文建筑旅游带、客家文创旅游带、生态发掘旅游带和都会人文产业旅游带。编制了一个五年计划——《三明市乡村旅游业五年发展规划》（2016-2020），出台了《关于促进乡村旅游业发展的若干意见》，从政策上扶持乡村旅游发展。再就是抓资金。近年来，我们各级各有关部门投入发展乡村旅游产业的资金达3亿多元，仅各级旅游部门的专项资金就达到2千多万元，市旅游局积极对接政策，利用三明2015至2017年作为全国创新创业试点城市的契机，从“双创”资金上再次予以重点扶持补助。目前全市有22个乡镇， 100 个村参加乡村旅游开发建设，重点结合打造泰宁国家级全域化旅游示范区，建宁、永安、尤溪全域化旅游试点县。同时，我们还积极对接国家和省上旅游扶贫政策，大力扶持有资源人文禀赋的贫困村发展乡村旅游，走脱贫致富的路子。第一批全省52个乡村旅游重点扶贫村，三明有13个村列入。目前全市建档办卡的380个贫困村，已有120个村申报国家级乡村旅游扶贫村。
海峡旅游：您认为交通是制约三明乡村旅游的主要因素吗？
罗振青：近年来，三明交通基础设施较大改善，特别是向莆铁路开通后，将尤溪、沙县、梅列、三元、将乐、泰宁、建宁共7个县市区串连起来，极大方便了旅游出行，坐动车到三明旅游成了首选。下一步，将开通动车三明北站到大田、永安、明溪、清流、宁化的旅游专线，解决旅游交通出行最后一公里的问题，3个小时内，三明区内各景区点可直接通达。而沙县机场通航，南三龙铁路、浦梅铁路、长泉铁路、漳永高速、莆炎高速、厦沙高速等重大交通基础设施项目也在加快推进，交通基础设施的改善对自助自驾游客和远程游客的吸引力大幅提升。交通已经不是制约三明乡村旅游的主要因素了。
海峡旅游：有观点认为三明的乡村旅游资源丰富但是分散，没有形成集聚效应，您怎么看？
桃源洞 摄影/林琦墅
罗振青：三明市域面积达22929平方公里，人口270多万，地广人稀，物产丰富，旅游资源丰富，但相对分散。我们除了加紧建设“双环四带”的乡村旅游网外，也由市旅游局牵头成立“品牌营销中心”，整合三明旅游资源，串联线路并整体营销，接下来会有很多动作。如：今年我们携手新浪开展的清新福建·悠然三明四季行活动，春季“万紫千红看花海”、夏季“碧蓝苍穹深呼吸”、秋季“绿野乡居亲子游”、冬季“小吃大餐醉风情”。刚刚举办的“万紫千红看花海”活动，中央电视台二套和新闻直播间作了报道。
海峡旅游：您觉得三明的乡村旅游除了上述问题，还存在哪些急需解决的难题？
罗振青：一是缺资金。我们有非常丰富的景区资源和民俗文化资源“藏在深闺人未识”，缺乏大的投资商来开发;二是缺人才。尤其是景区开发、经营、管理人才，期待有识之士、知识青年来三明创新创业，发展乡村旅游事业。
海峡旅游：乡村旅游发展涉及多个部门的资源，如何协调相关部门？
罗振青：为了有效协调相关部门，依托市旅游产业领导小组，市里成立了乡村旅游工作协调小组，组长由市里分管旅游领导担任，成员由涉及的相关部门主要负责人参与，办公室挂靠市旅游局，由市旅游局具体协调推进，统筹研究乡村旅游有效推进问题。我们积极整合住建、农业、林业、水利等有关部门，采取资源共享、政策互惠、品牌共创，协调推进乡村旅游产业发展。
海峡旅游：乡村旅游的发展，基层干部的理念和执行力是不可忽视的因素，对此三明市旅游局有什么促进制度和工作方法？
罗振青：重点在人。我们每年组织六七十名乡村干部和乡村旅游经营业主参加省局安排的赴台培训;联合市农业局等部门组织多批乡村干部和乡村旅游经营业主到浙江、四川等地学习培训。联合三明学院旅游学院成立乡村旅游培训基地，不定期举办乡村旅游专题免费培训班。同时聘请国内乡村旅游方面的知名专家，建立乡村旅游业“决策咨询”“技术辅导”协作机制。 海峡旅游：乡村旅游产业见效成果相对缓慢，有什么机制可以保障它继续推进的活力？有没有固定持续的资金、团队扶持？
罗振青：市政府每年旅游专项资金划出百分二十的比例作为乡村旅游产业专项资金;市里旅游产业这部分的“双创”资金主要用于乡村旅游产业发展;在此基础上我们积极争取国家省级专项资金扶持。同时成立三明市乡村旅游民宿协会，村级组建相应的协会、合作社抱团发展，指导协调乡村旅游产业发展遇到的困难和问题。
海峡旅游：乡村的空心化是普遍问题，在活化乡村过程中，需要的是返乡创业的青年以及乡村创客，在鼓励返乡、吸引创客上有没有什么有利政策？
罗振青：三明目前全面实施农村青年创业富民行动、大学生返乡创业计划，支持返乡人员创业。鼓励设立各类返乡创业园，以土地租赁方式进行返乡创业园建设，形成的固定资产归建设方所有。再是支持乡村旅游投资，鼓励大众参与旅游要素产业创业，对利用现有资源进行旅游“吃、住、行、游、购、娱”等要素产业，特别是利用乡村旅游资源、特色古民居及闲置厂房进行乡村旅游及民宿开发经营的项目，符合条件的，市旅游产业“双创”资金按不高于当年投资总额的30%给予补助，最高不超过200万元。
联合梯田 摄影/叶香玉
海峡旅游：目前活跃在三明的乡村旅游规划团队，很多是台湾团队，在选择乡村旅游的规划团队上，有什么原则和条件吗？
罗振青：台湾团队在乡村旅游规划上擅长独特的创意和卖点，而且具有很强的可操作性，如台湾“上趣智业”团队在泰宁设计实施建设的“耕读李家”，在尤溪规划建设的“蔬活汤川”等。所以我们在选择规划团队时，重点是看团队规划的创意和卖点，创意是乡村旅游产业发展的活力之源，卖点是旅游业发展生存的根本。
海峡旅游：三明的古民居存量很大，土堡建筑更是特色鲜明，在保护、活化古民居和土堡方面，日常的维护机制如何？怎么活化？
罗振青：已列入各级重点文物保护单位的，我们要按照国家有关部门的相关规定进行保护性的开发;没有列入文物保护的各类土堡建筑和古民居，可操作性比较大。下一步，我们将联合文保部门，对全市古民居、土堡建筑进行资源的详细调查、摸索，合理保护和开发利用的模式。目前我们最关键的是做好保护工作，并鼓励一些有实力有创意的团队和企业来三明，利用古民居进行合理的旅游开发，并将按照市双创办旅游开发的相关政策标准给予补助。
海峡旅游：三明的民俗资源丰富，如何传承并盘活这些资源？
罗振青：的确如此，三明地域广阔，各地民俗风情各异，除了具有代表性的客家风俗和畲乡民俗风情外，各地都有独具特色的传统民俗。下一步，我们要结合各地发展乡村旅游，重点推进宁化石壁客家祭祖习俗，永安大腔戏、青水畲乡民俗风情，福建泰宁梅林戏茶东坑鱼子灯、朱口花灯，沙县的肩膀戏、沙县风味小吃，尤溪朱熹公祭大典、大田打黑狮、梅仙板凳龙，清流五经魁，将乐南词、竹纸制作技艺等。
乡村是乡愁与亲情的家园，是传统与文化的载体，城市让生活更美好，乡村让城市更向往！
海峡旅游×罗振青
海峡旅游：三明市乡村旅游的发展契机是什么？相较于福建其他地区，三明在乡村旅游资源方面，存在哪些优势和劣势？
罗振青：三明市乡村旅游发展的契机首先是宏观环境的利好，国家政策鼓励乡村旅游，包括鼓励用乡村旅游精准扶贫，再就是三明区位提升的机遇。中央提出建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，规划浙闽赣皖、粤闽台港澳等重点旅游经济圈，作为闽中区域中心城市，三明旅游大有可为。
三明自然资源丰富，被誉为“中国最绿省份的最绿城市”，有泰宁丹霞地貌、将乐玉华洞、永安桃源洞、建宁金饶山、宁化天鹅洞、联合梯田等自然景观。人文景观更是多元，一代理学大师朱熹、闽学鼻祖杨时、罗从彦、扬州八怪之一的黄慎等古代先贤出生在这片土地上。三元的万寿岩国家考古遗址公园、泰宁古城、宁化的客家祖地、尤溪桂峰历史文化名村等人文景观，大量的古民居，土堡建筑更是特色鲜明。只是目前三明乡村旅游部分有资源禀赋和人文特色的村规划缺位，创新不足，加之产品单一，层次不高，一切还刚起步。现阶段主打“绿野乡居”民宿游，各地创出许多品牌，如：泰宁耕读李家、鹭嬉南会，尤溪蔬活汤川、联合梯田、桂峰古民居，建宁的清新花乡、诗意修竹，大田灵动济阳、巫婆婆的家、雾海茶人家等品牌。
海峡旅游：目前三明乡村旅游的总体规划方向是什么？
罗振青：目前主打“一龙头、一核心、双环、四带”的乡村旅游格局：围绕做强泰宁旅游龙头，建设三明旅游集散中心，做好北部的旅游观光环和南部的旅游养生环，串联人文建筑旅游带、客家文创旅游带、生态发掘旅游带和都会人文产业旅游带。编制了一个五年计划——《三明市乡村旅游业五年发展规划》（2016-2020），出台了《关于促进乡村旅游业发展的若干意见》，从政策上扶持乡村旅游发展。再就是抓资金。近年来，我们各级各有关部门投入发展乡村旅游产业的资金达3亿多元，仅各级旅游部门的专项资金就达到2千多万元，市旅游局积极对接政策，利用三明2015至2017年作为全国创新创业试点城市的契机，从“双创”资金上再次予以重点扶持补助。目前全市有22个乡镇， 100 个村参加乡村旅游开发建设，重点结合打造泰宁国家级全域化旅游示范区，建宁、永安、尤溪全域化旅游试点县。同时，我们还积极对接国家和省上旅游扶贫政策，大力扶持有资源人文禀赋的贫困村发展乡村旅游，走脱贫致富的路子。第一批全省52个乡村旅游重点扶贫村，三明有13个村列入。目前全市建档办卡的380个贫困村，已有120个村申报国家级乡村旅游扶贫村。
海峡旅游：您认为交通是制约三明乡村旅游的主要因素吗？
罗振青：近年来，三明交通基础设施较大改善，特别是向莆铁路开通后，将尤溪、沙县、梅列、三元、将乐、泰宁、建宁共7个县市区串连起来，极大方便了旅游出行，坐动车到三明旅游成了首选。下一步，将开通动车三明北站到大田、永安、明溪、清流、宁化的旅游专线，解决旅游交通出行最后一公里的问题，3个小时内，三明区内各景区点可直接通达。而沙县机场通航，南三龙铁路、浦梅铁路、长泉铁路、漳永高速、莆炎高速、厦沙高速等重大交通基础设施项目也在加快推进，交通基础设施的改善对自助自驾游客和远程游客的吸引力大幅提升。交通已经不是制约三明乡村旅游的主要因素了。
海峡旅游：有观点认为三明的乡村旅游资源丰富但是分散，没有形成集聚效应，您怎么看？
罗振青：三明市域面积达22929平方公里，人口270多万，地广人稀，物产丰富，旅游资源丰富，但相对分散。我们除了加紧建设“双环四带”的乡村旅游网外，也由市旅游局牵头成立“品牌营销中心”，整合三明旅游资源，串联线路并整体营销，接下来会有很多动作。如：今年我们携手新浪开展的清新福建·悠然三明四季行活动，春季“万紫千红看花海”、夏季“碧蓝苍穹深呼吸”、秋季“绿野乡居亲子游”、冬季“小吃大餐醉风情”。刚刚举办的“万紫千红看花海”活动，中央电视台二套和新闻直播间作了报道。
海峡旅游：您觉得三明的乡村旅游除了上述问题，还存在哪些急需解决的难题？
罗振青：一是缺资金。我们有非常丰富的景区资源和民俗文化资源“藏在深闺人未识”，缺乏大的投资商来开发;二是缺人才。尤其是景区开发、经营、管理人才，期待有识之士、知识青年来三明创新创业，发展乡村旅游事业。
海峡旅游：乡村旅游发展涉及多个部门的资源，如何协调相关部门？
罗振青：为了有效协调相关部门，依托市旅游产业领导小组，市里成立了乡村旅游工作协调小组，组长由市里分管旅游领导担任，成员由涉及的相关部门主要负责人参与，办公室挂靠市旅游局，由市旅游局具体协调推进，统筹研究乡村旅游有效推进问题。我们积极整合住建、农业、林业、水利等有关部门，采取资源共享、政策互惠、品牌共创，协调推进乡村旅游产业发展。
海峡旅游：乡村旅游的发展，基层干部的理念和执行力是不可忽视的因素，对此三明市旅游局有什么促进制度和工作方法？
罗振青：重点在人。我们每年组织六七十名乡村干部和乡村旅游经营业主参加省局安排的赴台培训;联合市农业局等部门组织多批乡村干部和乡村旅游经营业主到浙江、四川等地学习培训。联合三明学院旅游学院成立乡村旅游培训基地，不定期举办乡村旅游专题免费培训班。同时聘请国内乡村旅游方面的知名专家，建立乡村旅游业“决策咨询”“技术辅导”协作机制。 海峡旅游：乡村旅游产业见效成果相对缓慢，有什么机制可以保障它继续推进的活力？有没有固定持续的资金、团队扶持？
罗振青：市政府每年旅游专项资金划出百分二十的比例作为乡村旅游产业专项资金;市里旅游产业这部分的“双创”资金主要用于乡村旅游产业发展;在此基础上我们积极争取国家省级专项资金扶持。同时成立三明市乡村旅游民宿协会，村级组建相应的协会、合作社抱团发展，指导协调乡村旅游产业发展遇到的困难和问题。
海峡旅游：乡村的空心化是普遍问题，在活化乡村过程中，需要的是返乡创业的青年以及乡村创客，在鼓励返乡、吸引创客上有没有什么有利政策？
罗振青：三明目前全面实施农村青年创业富民行动、大学生返乡创业计划，支持返乡人员创业。鼓励设立各类返乡创业园，以土地租赁方式进行返乡创业园建设，形成的固定资产归建设方所有。再是支持乡村旅游投资，鼓励大众参与旅游要素产业创业，对利用现有资源进行旅游“吃、住、行、游、购、娱”等要素产业，特别是利用乡村旅游资源、特色古民居及闲置厂房进行乡村旅游及民宿开发经营的项目，符合条件的，市旅游产业“双创”资金按不高于当年投资总额的30%给予补助，最高不超过200万元。
海峡旅游：目前活跃在三明的乡村旅游规划团队，很多是台湾团队，在选择乡村旅游的规划团队上，有什么原则和条件吗？
罗振青：台湾团队在乡村旅游规划上擅长独特的创意和卖点，而且具有很强的可操作性，如台湾“上趣智业”团队在泰宁设计实施建设的“耕读李家”，在尤溪规划建设的“蔬活汤川”等。所以我们在选择规划团队时，重点是看团队规划的创意和卖点，创意是乡村旅游产业发展的活力之源，卖点是旅游业发展生存的根本。
海峡旅游：三明的古民居存量很大，土堡建筑更是特色鲜明，在保护、活化古民居和土堡方面，日常的维护机制如何？怎么活化？
罗振青：已列入各级重点文物保护单位的，我们要按照国家有关部门的相关规定进行保护性的开发;没有列入文物保护的各类土堡建筑和古民居，可操作性比较大。下一步，我们将联合文保部门，对全市古民居、土堡建筑进行资源的详细调查、摸索，合理保护和开发利用的模式。目前我们最关键的是做好保护工作，并鼓励一些有实力有创意的团队和企业来三明，利用古民居进行合理的旅游开发，并将按照市双创办旅游开发的相关政策标准给予补助。
海峡旅游：三明的民俗资源丰富，如何传承并盘活这些资源？
罗振青：的确如此，三明地域广阔，各地民俗风情各异，除了具有代表性的客家风俗和畲乡民俗风情外，各地都有独具特色的传统民俗。下一步，我们要结合各地发展乡村旅游，重点推进宁化石壁客家祭祖习俗，永安大腔戏、青水畲乡民俗风情，福建泰宁梅林戏茶东坑鱼子灯、朱口花灯，沙县的肩膀戏、沙县风味小吃，尤溪朱熹公祭大典、大田打黑狮、梅仙板凳龙，清流五经魁，将乐南词、竹纸制作技艺等。
乡村是乡愁与亲情的家园，是传统与文化的载体，城市让生活更美好，乡村让城市更向往！