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村民委员会作为村民自治制度的重要组成部分，在村民自治中发挥着重要作用。但随着中国社会急剧转型，中国村民自治的规范性文件对村民委员会的制度定位已经不能适应村民自治实践的需要。选取村民委员会制度定位这一视角，从村民委员会职责定位、村民委员会与乡镇政府的关系、村民委员会与村党支部的关系、村民自治组织内部的关系四个方面展开论述，就村民委员会的制度定位提出几点建议。