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随着新技术和产业革命的不断演进,国际间的科技竞争将更加激烈。科技创新增加经济体系中的知识存量,知识的积累和外溢是提高全要素生产率的关键因素,依靠知识和创新驱动正日益成为现代经济增长的主要动力。制造业是知识创造和外溢的最为集中、最为活跃的领域,国际间在高端制造领域和关键环节的竞争,决定了中国制造业的高端化发展必须主要依靠自主创新,并建立有利于企业创业创新的基础设施和政策及制度环境。