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2004年党的十六届三中全会提出了科学发展观，2006年中央对落实科学发展观提出了具体的措施。在二产占比达到61％以上的三门峡工业中，其工业结构层次较低；主导产业不同程度存在资源枯竭、高投入、高消耗、高排放、低效率问题；部分支柱产业产能过剩或潜在过剩，与宏观调控出现了耦合效应；金融部门贷款投放和金融稳定工作难度增大。要实现转变经济增长方式，必须正确处理工业与金融协同的可持续发展问题。