实施“工业兴市”战略 加快荆州经济发展

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  加快工业经济发展,是荆州市全面建设小康社会的希望所在。荆州资源丰富,设施完备,产业优势明显,具有良好的工业基础,目前已跨入工业化中期的门槛,工业发展正处于提速升级的重要时期,面临有利的机遇和条件。2003年5月,荆州市委、市政府在充分调查研究的基础上,作出了实施“工业兴市、协调发展”的战略决策,出台了实施“工业兴市”的若干政策意见,修订完善了机电、纺织、化工、轻工、信息产业等五大行业发展规划,制定了荆州新型工业化实施纲要,提出了明确的发展目标。即:到2010年全市工业增加值达到350亿元,占国内生产总值的50%以上,年均递增15%;高新技术企业达到50家,高新技术产业增加值占国内生产总值达到15%,科技对经济的贡献率达到40%;城市化率达到40%。一年多来,全市上下围绕这一发展目标,努力克服各种困难和不利因素带来的影响,下定决心、艰苦创业、埋头苦干,以创新体制为动力,以项目建设为支撑,以招商引资为突破口,以优化环境为保证,主攻有带动效应的优势产业,主攻有支撑效应的骨干企业,主攻有规模效应的产品群,主攻有发展后劲的重点项目,主攻有聚合效应的工业园区,有力地促进了“工业兴市、协调发展”战略的实施和推进,经济发展呈现良好势头。
  
   “工业兴市”主旋律的唱响,为形成合力、加快发展提供了强大的动力
  
   一年多来,各级各部门以发展工业为己任,以服务工业为本职,找准切入点,在“工业兴市”中谱写了服务经济的新篇章。交通、城建、电力、通信等系统争当“工业兴市”先行官,计划、财政、金融、工商、税务、土地、海关、商检等部门为“工业兴市”排忧解难,公安、司法等部门为“工业兴市”保驾护航,新闻宣传和文化等部门为“工业兴市”鸣锣开道。工业经济运行日渐好转,工业规模不断扩大。目前,全市规模以上工业企业发展到513家,比2003年初增加了40家。全市工业发展速度不断加快,在2003年工业增加值增幅达11%的基础上,2004年工业生产继续高速增长,预计全年增长14%左右,创造了近几年来的新记录。技改投入力度加大。2003年全市工业企业在建技改项目387项,总投资74亿元,完成投资28.1亿元,其中竣工投产项目210项,完成投资13.06亿元。2004年元至9月,工业投资完成7.2亿元,增长46%。工业增长因素占到全市经济增长因素的一半,工业入库税金高出财政收入增幅4个百分点,工业经济的发展在一定程度上促进了财政收入结构和质量的改善。“工业兴市”的成效日渐显现,工业经济在全市国民经济中的主导地位不断增强。
  
  一批工业项目的引进和工业园区的建设,为经济发展增添了后劲
  
  全市各级党委、政府把招商引资作为“工业兴市”的“一号工程”和“一把手工程”来抓,制定优惠政策,策划招商项目,组织招商活动,取得了明显的成绩。为提高招商引资质量,各地坚持把招商引资与园区特色资源相结合,与盘活工业存量相结合,与推进农业产业化相结合,与城市资本营运相结合,促进了招商引资在各个领域、各个行业全方位展开。同时,努力优化招商引资软环境。成立了市政府行政服务中心,实行集中受理、集中办证、限时承诺服务,为项目实施开通“绿色通道”;设立了经济环境投诉中心,对外商投诉,及时受理,“马上就办”,确保给外商一个满意的答复;对外来投资者实行荣誉市民制度,并先后在2003年和2004年中秋节分两批共授予169名外来投资商为荣誉市民。2004年元至9月全市外贸进出口总额19288万美元,比同期增长41.8%。通过精心组织大型招商活动,2004年全市招商签约项目138个,协议投资总额90多亿元。2004年共有434个引资项目(含往年签约项目)正在建设之中,实际到位资金21.8亿元。工业园区建设是市委、市政府实施“工业兴市”战略、狠抓招商引资工作的重要举措,已成为全市招商引资的一大亮点。各地按照“产业聚集、体制完善、功能齐全、服务到位”的要求,加紧规划建设了一批新型工业园区。荆州工业新区,自2003年4月开工以来,已完成1.2亿元基础设施建设,建成了80米宽的东方大道,形成了四通八达的园区道路系统。首期开发的14平方公里内,水、电、路、气等基础设施已基本完工。目前已有19个项目入驻新区,其中投资5.6亿元、占地500亩、年产40万吨短纤的凯乐科技等17个项目已开工或投产。荆州开发区和沙市区、荆州区兴建各类工业园区8个,有124个项目入园,实际到位资金6.7亿元。松滋市、石首市、公安县、洪湖市的工业园区日渐成型,园区发展来势较好。工业园区如今正在成为荆州经济社会中一道靓丽风景。
  
  企业改革的纵深推进,为传统工业振兴焕发了生机
  
  全市坚持混合所有制方向,以产权制度和用工制度改革为重点,积极推进中小企业民营化,抓好国有控股企业、上市公司、军工企业产权制度改革,完善企业法人治理结构和产权结构,加快建立现代企业制度,企业改革取得了新的进展。到2004年10月底,全市纳入改革计划的1613家企业中,有1444家企业进入改制,改制面达到89.5%。元至9月,全市进入改制的165家企业,其中工业企业132家,已转变职工身份23266人,落实职工安置费10424万元。县市区企业改革进度加快,公安、石首、荆州区、江陵县的国有工业企业改革任务基本完成。市直工业企业改革不断深化。到2004年9月末,88家工业企业中有43家工业企业实施了民营化改制,有28家依法实施破产,7家正在转换职工身份,10家年内完成改制任务。改革增强了企业活力,民营经济、股份合作制经济增势强劲。2004年元至9月,民营经济增加值占规模以上工业增加值的比例达到90.5%,国有控制企业和外商及港澳台经济分别增长25%和18.5%。重点企业发展势头强劲,在全市工业经济中发挥了骨干作用。拍马、楚源、兴洪、九龙、金安、白云边、新生源、奥大、小天鹅等9家重点企业实现销售收入28.6亿元,占35家重点企业的1/3,占全市规模工业的1/5。全市工业企业入库税金7.12亿元,同比增长12.9%。
  积极探索运用工业理念谋划农业,为全面繁荣农业和农村经济注入了新的活力
  全市跳出“就农业抓农业”的思维模式,积极探索运用工业理念谋划农业,有力地推动了农业经营体制和生产方式创新。通过加强优势产业建设,优质粮棉油、畜禽、水产、速生丰产林等特色产业的发展规模进一步扩大。通过加强市场主体建设,5家国家级龙头企业、11家省市级龙头企业实力不断壮大,银欣、天颐等企业的辐射面更广、带动力更强。通过加强项目农业建设,农业的招商引资取得突破性进展,松滋的浓缩果汁、公安的稻草加工、洪湖的德炎水产加工和金石珍珠加工等一批重点项目已建成投产;2003年农业系统招商项目到位资金5.22亿元,2004年,抓住国家投入向粮食主产区倾斜的机遇,积极组织项目申报,已有5个县市列入优质粮食产业工程建设项目,6个县市列入优质粮食大县建设项目。同时,各地认真贯彻执行党的农村政策,降低税赋,力促增收,不仅提高了农民的收入,而且改善了党群、干群关系,使农村出现了欣欣向荣的可喜局面。
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