德宏州实施边疆民族地区党建“人心工程”

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  习近平总书记多次强调“人心是最大的政治”。对于集边境、民族、山区、贫困“四位一体”的德宏傣族景颇族自治州來说,人心还是最牢固的边防、最长效的动力。2014年以来,德宏州立足边情特殊、民情交织、社情复杂的州情实际,大力实施边疆民族地区党建“人心工程”,以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标,在严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌上下功夫,激活党建内生动力,凝聚党心民心人心,不断夯实党在边疆民族地区的执政根基。
  筑牢思想连人心,让党的政策落地生根。立体式宣讲连人心。德宏州各级党组织综合运用“面对面”召开群众会、干部“送学下乡”等“土办法”,农村“小喇叭”、文艺“大舞台”等“老办法”,电视、微信平台等“新办法”,立体式开展“德宏边疆好声音”宣讲活动。特别针对边疆少数民族汉语水平低的实际,创新采取“五用五化”方法打通政策宣传的“神经末梢”,让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在边疆各族人民中深入人心。融入式管理连人心。探索建立基层党组织负责人划片联系宗教活动场所、党委班子成员定期联系宗教教职人员、党员结对联系信教群众“三联系”制度,开展党的干部、声音、政策、党报党刊“四进”宗教场所活动,保证基层党组织对宗教工作的绝对领导,全面巩固民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面。互动式团结连人心。德宏州始终坚持“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”的理念,地方党委加强与缅甸木姐等地区的官方合作、民间交流、边民往来,每年举办边交会、胞波狂欢节、“一马跑两国”等活动,深入推进“民心相亲工程”。如:为瑞丽市银井边防小学200多名缅籍学生提供优先出入境待遇和“两免一补”、营养早餐等待遇,中缅边境“小小留学生”的做法,得到中缅各界广泛赞誉,并受到习近平总书记的高度肯定。
  夯实根基聚人心,让党的阵地坚如磐石。夯实阵地聚人心。德宏州整合资金7.2亿元,建成村民小组活动场所3285个实现全覆盖,并按“十有”标准完善附属设施,发挥“一室多用”功能,打造“十位一体”多功能活动场所,有效破解边疆欠发达地区农村党员群众议事无场所、办事无场地的“老大难”问题。建强组织聚人心。全覆盖建好56个乡镇青年人才党支部,高质量培养村组后备力量4978人。自加压力、提高标准,对规范化达标创建党支部一个一个“过筛子”,2018年全州43.9%的党支部通过达标创建。每年安排200万元创建100个德宏州“规范化建设示范党支部”,涌现出姐告国门社区党委、瑞丽宝玉石协会党支部等全国先进基层党组织。联建共创聚人心。在边境一线,以“组织建设联强、基层阵地联建、强边固防联抓、标兵模范联创”为抓手,着力开展军警地基层党组织联建共创活动。采取职务联任、结对联系、党课联讲、知识联学、活动联过、节庆联欢、政策联宣、区域联防、信息联通、试点联推“十联”举措,项目化推进阵地建设、素质提升、红旗飘飘、为民服务、联防联控、示范引领“六大工程”,充分发挥女子护村队、老年边境调解队、民兵联防队等群防力量作用,大力打造“国门党建”品牌,为边境安宁筑起“天然屏障”。
  提升服务暖人心,让党的光辉照亮边疆。零距离服务暖人心。加强服务型党组织建设,变“群众跑”为“干部跑”、“路上跑”为“网络跑”、“外部跑”为“内部跑”,构建横向到边、纵向到底、条块结合的为民服务工作格局。如瑞丽市把11个部门、96项审批事项,集中划转至行政审批局,创建“一颗印章管审批”工作模式,实现了瑞丽办事“加速度”。全方位服务暖人心。在机关,推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作法,实现机关联系336个村、党员干部联系3.89万户建档立卡贫困户100%全覆盖。在乡镇,推行领导挂村、干部挂组、工作在一线落实的“双挂一线”工作法,让党员干部深入一线落实工作。在社区,机关单位与社区广泛开展共驻共建活动,提供精准化、便利化、多样化服务,让社区居民更有获得感和幸福感。加强经费保障暖人心。从2015年起,州级基层党建经费每年在原有基础上按不低于8%逐年递增,村(社区)组织工作经费、村(居)民小组党支部活动经费大幅度提升。2018年7月起,将村、社区干部每月基本生活补贴提高到不低于3000元、3500元,并研究制定“月基本报酬 月绩效补贴 村级集体经济创收奖励”的村干部岗位补贴长效机制,树立“优劳优酬、奖勤罚懒”导向。
  党建引领惠人心,让党的实惠全民共享。“党建 金融”惠人心。累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”7.4亿元,惠及8200余户,培育“双带”党员2900余名。芒市发放3.7亿元养殖红牛,探索走出了党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的党建致富路。“党建 产业”惠人心。发挥100万元奖励金的杠杆作用,每年奖励3个优秀乡、7个优秀村;整合投入资金1.9亿元,开展消灭“空壳村”、做大“富裕村”行动,发展壮大村集体经济引领群众走上致富路。“党建 脱贫”惠人心。坚持把抓党建促脱贫攻坚与抓人抓事结合起来,选优配强基层干部、驻村干部、扶贫干部“三支队伍”,大力培养脱贫攻坚、农村实用、外出务工“三类人才”,大力提拔重用脱贫攻坚一线干部,树立鲜明的用人导向。德宏州贫困发生率从2014年的16.05%下降至2018年的1.65%,脱贫攻坚取得阶段性胜利。
  边疆党建得人心,让党的事业根深蒂固。党建强则人心聚,边疆稳则事业兴。德宏州立足实际,坚持“抓党建就是抓人心”的工作理念,着力解决基层党组织“说话没人听,干事没人跟,号召没人应”的突出问题,实现“一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜;一个村庄就是一个前哨,一个边民就是一个哨兵”,有效推动边疆党建深入人心、深得人心,全州整体呈现出人心齐、激情高、干劲足的良好局面。
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