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【摘要】在市场经济不断深入与发展的过程中，我国公路的发展取得了显著的成就。公路的发展推动了我国经济快速的发展。在中国幅员辽阔的前提下，各个地区经济条件与自然条件存在一定的差异。使得公路的发展与管理需求各不相同。长期以来，各地公路的管理都是基于自身实际的需求进行管理。由于公路相关的法律法规仍然不够完善，使得公路只重视建设而忽略了对其后期的管理与养护。本文就市场经济条件下公路的管理模式进行简单的分析，以期能够对公路的管理模式有一个全新的认识。
【关键词】市场经济；公路管理；模式
0.引言
公路的管理模式在公路的建设与发展中具有重要的作用。对公路实施管理属于政府职能的一种具体形式。公路的管理主要分为经营管理与行政管理两方面。现如今，对公路的管理在采取市场化企业管理模式的同时，实施行政管理，促使公路的持续、稳定、快速的发展。公路实施行政管理主要是指政府通过制定公路建设与管理的政策措施，由相关监管与执法部门对公路的建设与后期的维护进行管理。公路的建设可以推动区域经济的快速发展，但是，对公路的管理与维护在市场经济条件下，同样具有重要的作用。
1.公路管理模式存在的问题
公路管理模式在公路建设与发展中具有重要作用。公路管理模式不仅可以体现我国对公路建设现状，还能够体现在市场经济条件下，公路在其中所占据的重要性。公路管理在其中的重要性决定了公路的发展与建设。但从当前公路管理模式的现状来看，其存在着各种不同程度的问题。
1.1建设管理中存在问题
从现今公路建设的管理体制来看，公路建设的体制并不适应公路建设的发展需要。目前我国正处于计划经济时代，对拟建公路的项目，需要经过研究、评估后才能批准建设。这种方式对某些区域的公路工程影响并不大。但是却对比较偏远的地方影响是非常重要的。在地形复杂公路，施工图是至关重要的。主要通过现场测量、反复放线，最终确定合理的线位。但就目前建设程序，这一过程很难获得保证。导致在建设公路中很难保证一条较为理想的线位。并且，在公路建设中项目档案管理不足。公路建设项目的档案管理环节与内外协作关系较为复杂，职责不清，导致档案的移交和管理无法得到衔接。
1.2路政管理中出现问题
在路政管理方面，其中较为突出的问题主要由以下几点。首先，相关法律不健全。目前我国公路方面的法规配套措施不是很完善，执法部门存在职责不明确，相关法律不健全等问题。其次，技术方面存在问题。目前，在公路管理方面存在巡查制，但是由于管理人员少、工作面广等问题影响了工作的效率，并不能完全做到将各种违章违法行为现场抓获肇事者。相关的技术方面存在着较多的问题。最后现在的执法主体素质不高等情况。交通管理体制不健全，存在多家监管的现象，职责较差、服务意识差、设备不齐全等问题。同时，执法主体执法手段较为单一，协作意识不强。
1.3养护管理存在问题
公路的建设，对其后期的养护至关重要。现如今，公路养护存在着较多方面的问题。首先，养护成本控制、管理不足。目前，我国公路氧化信息化、机械化水平较低，同时对公路养护不够，没有形成统一养护管理规范与技术要求，养护的质量明显不高[1]。这些问题的存在导致了公路养护的标准不一。另外，我国公路养护的成本管理制度尚未形成系统化管理，监督制度不完善。在养护公路的过程中对养护所需要的费用没有限制。其次，欠缺技术、专业性的技术人才。目前，我国公路养护的人员的整体素质不能适应公路发展的客观需求。养护管理人员在专业技术水平、材料掌握、新技术掌握等方面存在明显不足。并且公路的专业养护设备不足影响着我国公路的养护质量。
1.4运营管理中存问题
对公路的运营管理能够促进公路的良好发展。可是，现如今，对公路运营管理却存在者较多的不足之处。第一，收费管理模式存在问题众所周知，对公路过路费的不满，已经引起了众怒。在对公路收费管理中还存在没有清晰过的收费账目，以及频繁爆出的收费混乱问题。公路收费已经成为社会的热点关注的问题。第二，新乡公路运营管理体制存在问题。现行的公路管理体制存在混乱、机构设置交叉重叠的情况。各个部门之间职能不清、执法力度不够。市场市场经济条件下，落后的管理模式已经出现了较多的文艺。第三，公路的救援体系存在不足。在发生重大交通事故中没有相应的协调能力，各个部门之间的配合力度不够。
2.市场经济条件下公路管理新模式
在市场经济快速发展的过程中，现如今的公路管理模式存在这个方面的问题。针对这种现象就应当采取有效的管理模式，转变着这种不利的管理运营模式。对此，笔者认为应从以下几点着手。
2.1完善相关法律法规，加大宣传
建立健全的公路管理法律体系，统一执法依据，在公路管理中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，促使公路的管理更具备科学化、法制化、规范化。法律法规的建立是公路管理和运营的重要保证。同时，在对公路管理中，还应加大宣传力度，提高参与者的素质。公路的管理属于一项社会性与政策性较强的工作。要想做好这项工作，应当在工作中获得社会的理解与支持。因此，在管理公路的过程中应加大宣传力度，将公路的相关法律政策与执法活动联系起来，利用各种有效手段进行宣传。
2.2完善信息建设，加强各部门之间的协调
在公路管理的过程中，应采用高科技，促使公路朝着信息化、网络化、国际化的方向发展。当前已经有不少的国家正将主要公路连接成公路网。在建设公路信息化、网络化的过程中，将收费、通信等功能实现信息化、网络化。对公路的氧化、建设以及运营逐渐实现网络化。从根本上转变公路的管理模式。加强现代化、科学化的公路建设。另外，应完善部门之间的协调机制。将现有的“一路多管”的模式改变过来。江公路管理中的体制不顺、职责不清、分工不明、政出多门的焦点问题。加快管理机构内部体制改革的步伐，建立一个权、责、利相结合，职能分明、办事效率高的公路专管机构，成立一支专职的管理队伍，负责处理交通事故、紧急救护、内部保卫等职责。将高速公路的安全管理与路政、收费纳入整个高速公路管理体制中。与此同时，还要积极协调与外部的关系，逐步建立协作、共赢的合作机制，交警、稽查、路政、城建、工商、电力、水利、物价、邮电、土地等相关职能部门都有着各自不同的行政管理职责和任务，尤其要注重路政与交警之间的协作，通过召开联席会议等形式加强沟通、互通有无，求大同、存小异，积极协调配合。
2.3加大执法力度，完善紧急救援体系
加大执法力度，应在公路管理中杜绝违法行为的发生。在公路管理中不仅需要加强巡逻检查，还应做到全天候的巡逻。做到无论白天有车还是黑夜有灯的巡逻模式。同时，对损坏、侵占、污染以及占用公路产权的行为综合治理。及时纠正公路违章行为，查处各种违法行为，从源头上杜绝安全隐患[2]。另外，还应实施针对性的专项整顿活动。同时，在加大执法力度的过程中，完善紧急救援体系，制定相应的合理救援体系与救援保障体系。确立应急组织管理、应激反应操作、后勤保障程序与指挥秩序。以此来保证应急反应的速度型、可操作性。在市场经济条件下，执法力度的加强可以避免违法行为的产生，紧急救援措施的完善，可以促进公路管理的顺利开展，对公路管理模式具有重要影响。
3.结语
总之，在市场经济快速发展的过程中，对公路实施有效的管理是一项社会性的工作。对公路管理的有效性，不仅可以保证公路建设的有效性，还能够保障公路后期的使用。管理模式的有效性，不仅有助于公路的建设，还有利于公路后期的养护。可见，加强公路管理非常重要。
【参考文献】
[1]翟新胜，闫命通，尹计萍，等.在“难点”上求突破 在规范中求发展——记晋中路政管理支队[J].政府法制，2012，10（09）：25.
[2]尹计萍.加强路政管理 促进经济发展——山西省运城市公路路政管理支队工作采风[J]. 政府法制，2013，12（13）：56.
【关键词】市场经济；公路管理；模式
0.引言
公路的管理模式在公路的建设与发展中具有重要的作用。对公路实施管理属于政府职能的一种具体形式。公路的管理主要分为经营管理与行政管理两方面。现如今，对公路的管理在采取市场化企业管理模式的同时，实施行政管理，促使公路的持续、稳定、快速的发展。公路实施行政管理主要是指政府通过制定公路建设与管理的政策措施，由相关监管与执法部门对公路的建设与后期的维护进行管理。公路的建设可以推动区域经济的快速发展，但是，对公路的管理与维护在市场经济条件下，同样具有重要的作用。
1.公路管理模式存在的问题
公路管理模式在公路建设与发展中具有重要作用。公路管理模式不仅可以体现我国对公路建设现状，还能够体现在市场经济条件下，公路在其中所占据的重要性。公路管理在其中的重要性决定了公路的发展与建设。但从当前公路管理模式的现状来看，其存在着各种不同程度的问题。
1.1建设管理中存在问题
从现今公路建设的管理体制来看，公路建设的体制并不适应公路建设的发展需要。目前我国正处于计划经济时代，对拟建公路的项目，需要经过研究、评估后才能批准建设。这种方式对某些区域的公路工程影响并不大。但是却对比较偏远的地方影响是非常重要的。在地形复杂公路，施工图是至关重要的。主要通过现场测量、反复放线，最终确定合理的线位。但就目前建设程序，这一过程很难获得保证。导致在建设公路中很难保证一条较为理想的线位。并且，在公路建设中项目档案管理不足。公路建设项目的档案管理环节与内外协作关系较为复杂，职责不清，导致档案的移交和管理无法得到衔接。
1.2路政管理中出现问题
在路政管理方面，其中较为突出的问题主要由以下几点。首先，相关法律不健全。目前我国公路方面的法规配套措施不是很完善，执法部门存在职责不明确，相关法律不健全等问题。其次，技术方面存在问题。目前，在公路管理方面存在巡查制，但是由于管理人员少、工作面广等问题影响了工作的效率，并不能完全做到将各种违章违法行为现场抓获肇事者。相关的技术方面存在着较多的问题。最后现在的执法主体素质不高等情况。交通管理体制不健全，存在多家监管的现象，职责较差、服务意识差、设备不齐全等问题。同时，执法主体执法手段较为单一，协作意识不强。
1.3养护管理存在问题
公路的建设，对其后期的养护至关重要。现如今，公路养护存在着较多方面的问题。首先，养护成本控制、管理不足。目前，我国公路氧化信息化、机械化水平较低，同时对公路养护不够，没有形成统一养护管理规范与技术要求，养护的质量明显不高[1]。这些问题的存在导致了公路养护的标准不一。另外，我国公路养护的成本管理制度尚未形成系统化管理，监督制度不完善。在养护公路的过程中对养护所需要的费用没有限制。其次，欠缺技术、专业性的技术人才。目前，我国公路养护的人员的整体素质不能适应公路发展的客观需求。养护管理人员在专业技术水平、材料掌握、新技术掌握等方面存在明显不足。并且公路的专业养护设备不足影响着我国公路的养护质量。
1.4运营管理中存问题
对公路的运营管理能够促进公路的良好发展。可是，现如今，对公路运营管理却存在者较多的不足之处。第一，收费管理模式存在问题众所周知，对公路过路费的不满，已经引起了众怒。在对公路收费管理中还存在没有清晰过的收费账目，以及频繁爆出的收费混乱问题。公路收费已经成为社会的热点关注的问题。第二，新乡公路运营管理体制存在问题。现行的公路管理体制存在混乱、机构设置交叉重叠的情况。各个部门之间职能不清、执法力度不够。市场市场经济条件下，落后的管理模式已经出现了较多的文艺。第三，公路的救援体系存在不足。在发生重大交通事故中没有相应的协调能力，各个部门之间的配合力度不够。
2.市场经济条件下公路管理新模式
在市场经济快速发展的过程中，现如今的公路管理模式存在这个方面的问题。针对这种现象就应当采取有效的管理模式，转变着这种不利的管理运营模式。对此，笔者认为应从以下几点着手。
2.1完善相关法律法规，加大宣传
建立健全的公路管理法律体系，统一执法依据，在公路管理中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，促使公路的管理更具备科学化、法制化、规范化。法律法规的建立是公路管理和运营的重要保证。同时，在对公路管理中，还应加大宣传力度，提高参与者的素质。公路的管理属于一项社会性与政策性较强的工作。要想做好这项工作，应当在工作中获得社会的理解与支持。因此，在管理公路的过程中应加大宣传力度，将公路的相关法律政策与执法活动联系起来，利用各种有效手段进行宣传。
2.2完善信息建设，加强各部门之间的协调
在公路管理的过程中，应采用高科技，促使公路朝着信息化、网络化、国际化的方向发展。当前已经有不少的国家正将主要公路连接成公路网。在建设公路信息化、网络化的过程中，将收费、通信等功能实现信息化、网络化。对公路的氧化、建设以及运营逐渐实现网络化。从根本上转变公路的管理模式。加强现代化、科学化的公路建设。另外，应完善部门之间的协调机制。将现有的“一路多管”的模式改变过来。江公路管理中的体制不顺、职责不清、分工不明、政出多门的焦点问题。加快管理机构内部体制改革的步伐，建立一个权、责、利相结合，职能分明、办事效率高的公路专管机构，成立一支专职的管理队伍，负责处理交通事故、紧急救护、内部保卫等职责。将高速公路的安全管理与路政、收费纳入整个高速公路管理体制中。与此同时，还要积极协调与外部的关系，逐步建立协作、共赢的合作机制，交警、稽查、路政、城建、工商、电力、水利、物价、邮电、土地等相关职能部门都有着各自不同的行政管理职责和任务，尤其要注重路政与交警之间的协作，通过召开联席会议等形式加强沟通、互通有无，求大同、存小异，积极协调配合。
2.3加大执法力度，完善紧急救援体系
加大执法力度，应在公路管理中杜绝违法行为的发生。在公路管理中不仅需要加强巡逻检查，还应做到全天候的巡逻。做到无论白天有车还是黑夜有灯的巡逻模式。同时，对损坏、侵占、污染以及占用公路产权的行为综合治理。及时纠正公路违章行为，查处各种违法行为，从源头上杜绝安全隐患[2]。另外，还应实施针对性的专项整顿活动。同时，在加大执法力度的过程中，完善紧急救援体系，制定相应的合理救援体系与救援保障体系。确立应急组织管理、应激反应操作、后勤保障程序与指挥秩序。以此来保证应急反应的速度型、可操作性。在市场经济条件下，执法力度的加强可以避免违法行为的产生，紧急救援措施的完善，可以促进公路管理的顺利开展，对公路管理模式具有重要影响。
3.结语
总之，在市场经济快速发展的过程中，对公路实施有效的管理是一项社会性的工作。对公路管理的有效性，不仅可以保证公路建设的有效性，还能够保障公路后期的使用。管理模式的有效性，不仅有助于公路的建设，还有利于公路后期的养护。可见，加强公路管理非常重要。
【参考文献】
[1]翟新胜，闫命通，尹计萍，等.在“难点”上求突破 在规范中求发展——记晋中路政管理支队[J].政府法制，2012，10（09）：25.
[2]尹计萍.加强路政管理 促进经济发展——山西省运城市公路路政管理支队工作采风[J]. 政府法制，2013，12（13）：56.