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为全面落实课程改革的目标和要求，推进素质教育的实施，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》文件要求，进一步加强义务教育段学校校本课程建设，推动校本课程尽快进入常态化的实施阶段。文件中指出以国家、省、市基础教育课程改革和推进素质教育的有关文件为指导，以促进学校发展、提升教师的专业水平、满足每一位学生的个性需要和兴趣为目的，充分利用当地社区、学校资源，采用选择、改编、新编教学材料或设计学习活动的方式，建设多样性的、可供学生选择的校本课程。通过校本课程建设，补充国家和地方课程，探索优质教育途径，提高美术课堂质量，提升育人水平，推进学校特色化发展。
从教育的本质意义来看，为了给学生的终身发展奠定良好的基础，促进学生健康全面发展，该文件的颁布是非常及时而具有重要意义的。然而，通知的发布引起广泛的讨论，其中还有不少争议。支持者认为，该文件“早应该执行了”；怀疑者认为，“指挥棒不改，便是空谈”；质疑者说，“未考虑城乡差异、地区差异”；反对者的意见是，“增加孩子负担”；而专家的结论是，“师资短缺是瓶颈”。笔者认为，这些争议当中最为突出的应该是师资问题。许多学校对国家课程都无办法完成，就算有些学校完成了国家课程，但是也未能具有开发校本课程的能力，如果说，为了实施“素质教育”而加重教师的负担，这是与真正的素质教育背道而驰的。反对者没有认真理解文件对时间上的说明。通知提出，学校要充分利用地方资源，在认真落实好国家规定的課程外，在有条件的学校要开发适合学生要求的校本课程，这是对国家课程的补充。因此，在有条件的学校，如何合理开发校本课程与教学资源，是学校开展艺术教育的有效重要手段。就现状而言，普通学校的校本课程质量却不容乐观。许多学校一是没有这方面的师资，二是学校还未具备开发校本课程的能力。所以就算有些学校开发了校本课程，但质量参差不齐，未能达到教育部的文件要求。显然，这与教育部的文件精神是背道而驰的。所以开发出高质量的适合学生实际的校本课程是学校艺术教育的关键所在。
我们认为，美术校本课程的开发要遵循如下几个规律：（1）校本课程开发要遵循学生的年龄特点。我们在开发校课程中，一定要考虑到学生的年龄特点，难易度要适中，不同年龄要有不同的难度要求。比如低年龄段可以开发一些参观考察类型的校本课程，中年龄段可以开发出绘画记录性的校本课程，高年龄段可以考虑开发一些動手多的校本课程。比如纸花，版画，中国结等课程。（2）校本课程开发要遵循学生的兴趣爱好。一定要选出学生喜欢的课程。难易度要适中，课题要鲜明，要区别于平时的课堂，上课的形式要生动。例如我们在开发树叶拼贴课程中，我们采用的小组合作形式来进行，我们上中国结纸花课程时，以节日相结合起来，提高上课的目的性。（3）校本课程开发要遵循地方特点和学校实际。结合学校特色发展统一规划，充分利用当地的文化资源。比如有些学校地处一线城市，哪么就可以以当地博物馆、科学馆、美术馆为主题开发校本课程研究；一些城市是剪纸特色，哪么就可以开发剪纸特色；一些学校树木花草较多，哪就可以开发以树叶拼贴为题的校本课程。总之要充分利用当地的特色和实际资源。
通过多年校本课程开发的经验，我们总结出以下几点，能否处理好这些问题，是学校开发校本课程能否获得成功的关键。（1）开发经费问题。由于目前学校办学经费是财政拨款，不少学校为了节省开支，将校本课程开发流于形式。一些学校只注重结果，不注重过程；校本课程有，书也出了，可就是没有落实常规上课。出书是为了摆设好看。有的学校则不给老师外出学习和研修的时间，不给老师开课的协调等。这既有经费的问题，也有教育观念的问题。（2）地区差异与师资问题。就现状而言，学校之间存在较大的差距，不少乡村学校连专业的艺术老师都没有，能否有效开展校本课程研究是个现实问题。不过，有些学校，由于学校领导不重视，不给予机会，甚至有的美术老师被安排的工作是做与美术无关的工作，如被安排到教语文数学等学科；其次，如果一个学校的美术老师工作责任心不强，工作不努力、不主动，也会导致校本课程开发无法开展。其次也可能是教师的能力问题，因为这并不是上课，这是课程的开发，这对于美术老师来说，能力的要求还是比较高的。争取领导的支持。首先，我们要争取取得学校领导的支持和信任，要让学校领导对校本课程开发有足够的信心。与领导沟通时我们要做到四个明确：目标明确，过程明确，结果明确，支出明确。也就是说通过这个课程研发有什么样的成果，在研发过程中，会出现什么问题，要出多少钱，能办多大的事，这都是要提前向领导沟通清楚。其次我们就是要做好整个研发的安排，要有具体的方案。比如制定好上课的人员安排，备课的安排，材料的准备，成果的展示等，都要预先安排好。最后就是要有失败的准备，因为这是实验性课程，任何课程的开发都是要有个过程，要向领导事先沟通好，不能因为在实施过程中出现什么差错，这样对我们课程一定会受到影响。在这样的情况下，一是要我们继续做好学生工作，二是要向领导解释清楚。
从教育的本质意义来看，为了给学生的终身发展奠定良好的基础，促进学生健康全面发展，该文件的颁布是非常及时而具有重要意义的。然而，通知的发布引起广泛的讨论，其中还有不少争议。支持者认为，该文件“早应该执行了”；怀疑者认为，“指挥棒不改，便是空谈”；质疑者说，“未考虑城乡差异、地区差异”；反对者的意见是，“增加孩子负担”；而专家的结论是，“师资短缺是瓶颈”。笔者认为，这些争议当中最为突出的应该是师资问题。许多学校对国家课程都无办法完成，就算有些学校完成了国家课程，但是也未能具有开发校本课程的能力，如果说，为了实施“素质教育”而加重教师的负担，这是与真正的素质教育背道而驰的。反对者没有认真理解文件对时间上的说明。通知提出，学校要充分利用地方资源，在认真落实好国家规定的課程外，在有条件的学校要开发适合学生要求的校本课程，这是对国家课程的补充。因此，在有条件的学校，如何合理开发校本课程与教学资源，是学校开展艺术教育的有效重要手段。就现状而言，普通学校的校本课程质量却不容乐观。许多学校一是没有这方面的师资，二是学校还未具备开发校本课程的能力。所以就算有些学校开发了校本课程，但质量参差不齐，未能达到教育部的文件要求。显然，这与教育部的文件精神是背道而驰的。所以开发出高质量的适合学生实际的校本课程是学校艺术教育的关键所在。
我们认为，美术校本课程的开发要遵循如下几个规律：（1）校本课程开发要遵循学生的年龄特点。我们在开发校课程中，一定要考虑到学生的年龄特点，难易度要适中，不同年龄要有不同的难度要求。比如低年龄段可以开发一些参观考察类型的校本课程，中年龄段可以开发出绘画记录性的校本课程，高年龄段可以考虑开发一些動手多的校本课程。比如纸花，版画，中国结等课程。（2）校本课程开发要遵循学生的兴趣爱好。一定要选出学生喜欢的课程。难易度要适中，课题要鲜明，要区别于平时的课堂，上课的形式要生动。例如我们在开发树叶拼贴课程中，我们采用的小组合作形式来进行，我们上中国结纸花课程时，以节日相结合起来，提高上课的目的性。（3）校本课程开发要遵循地方特点和学校实际。结合学校特色发展统一规划，充分利用当地的文化资源。比如有些学校地处一线城市，哪么就可以以当地博物馆、科学馆、美术馆为主题开发校本课程研究；一些城市是剪纸特色，哪么就可以开发剪纸特色；一些学校树木花草较多，哪就可以开发以树叶拼贴为题的校本课程。总之要充分利用当地的特色和实际资源。
通过多年校本课程开发的经验，我们总结出以下几点，能否处理好这些问题，是学校开发校本课程能否获得成功的关键。（1）开发经费问题。由于目前学校办学经费是财政拨款，不少学校为了节省开支，将校本课程开发流于形式。一些学校只注重结果，不注重过程；校本课程有，书也出了，可就是没有落实常规上课。出书是为了摆设好看。有的学校则不给老师外出学习和研修的时间，不给老师开课的协调等。这既有经费的问题，也有教育观念的问题。（2）地区差异与师资问题。就现状而言，学校之间存在较大的差距，不少乡村学校连专业的艺术老师都没有，能否有效开展校本课程研究是个现实问题。不过，有些学校，由于学校领导不重视，不给予机会，甚至有的美术老师被安排的工作是做与美术无关的工作，如被安排到教语文数学等学科；其次，如果一个学校的美术老师工作责任心不强，工作不努力、不主动，也会导致校本课程开发无法开展。其次也可能是教师的能力问题，因为这并不是上课，这是课程的开发，这对于美术老师来说，能力的要求还是比较高的。争取领导的支持。首先，我们要争取取得学校领导的支持和信任，要让学校领导对校本课程开发有足够的信心。与领导沟通时我们要做到四个明确：目标明确，过程明确，结果明确，支出明确。也就是说通过这个课程研发有什么样的成果，在研发过程中，会出现什么问题，要出多少钱，能办多大的事，这都是要提前向领导沟通清楚。其次我们就是要做好整个研发的安排，要有具体的方案。比如制定好上课的人员安排，备课的安排，材料的准备，成果的展示等，都要预先安排好。最后就是要有失败的准备，因为这是实验性课程，任何课程的开发都是要有个过程，要向领导事先沟通好，不能因为在实施过程中出现什么差错，这样对我们课程一定会受到影响。在这样的情况下，一是要我们继续做好学生工作，二是要向领导解释清楚。