[摘 要] 以重庆水利电力职业技术学院在重庆市骨干高职院校建设项目中的实践为基础，探索了骨干高职院校建设目标下项目建设质量的保障机制。研究从项目管理的角度剖析了运用于该校骨干项目中的一系列保障建设质量的机制，详细论述了院级项目领导小组的宏观引领作用；骨干院校建设办公室的统筹协调功能；行校企合作理事会的多方参与意义；项目责任的逐级分解落实有利于项目建设专项工作与该院日常教育教学工作相结合；第三方评价的引入有助于客观分析存在的问题和建设成效等保障机制的先进性。该保障机制已在重庆水利电力职业技术学院市级骨干高职院校建设项目实践中取得了良好成效，旨在为高职骨干院校建设项目和高职院校发展提供一套有借鉴意义的建设质量保障机制模式。
　　[关 键 词] 骨干高职院校；项目建设；机制
　　[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）22-0022-02
　　自国家实施一系列重大决定和举措推动高等职业教育事业改革以来，我国现代高等职业教育改革已进入发展的关键期，经济新常态亟待职业教育有新的作为。各地继《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕8号）之后，开始结合地方实际需求，组织创建区域内的示范、骨干高职院校。结合高等教育的发展和区域经济发展的需求，重庆市教务委员会、重庆市财政局发布《关于进一步推进“市级示范性高等职业院校建设计划实施市级骨干高职院校建设项目的通知》，重庆水利电力职业技术学院于2012年获批成为市级骨干高职院校建设单位。在积极吸取外来经验展开项目建设工作的同时，探索出一套适合本院骨干项目建设的质量保障机制，并在实践中取得了良好的成效，为全市高职骨干院校建设项目提供了实际可行的操作模式。
　　一、组建院级项目领导小组，实施项目宏观把控
　　正确的决策指引、完善的规章制度、高远的顶层设计是项目得以顺利完成并实现预期成效的前提。从学院最高领导层面重视骨干院校建设项目，成立院级项目领导小组，全体院领导按行校企合作、教学管理、教育管理队伍建设、资金使用效率管控、学院条件建设、项目工作纪律监督等分模块、成体系对项目实行决策、政策、制度方面的指導与管理。项目领导小组运用系统论的方法，从全局的角度，对骨干院校建设项目的各个方面、各个层次、各个要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地分阶段完成预定任务。从学院最高层次统筹项目建设，保证了学院对项目建设目标、过程和结果的宏观把控。良好的顶层设计为项目建设夯实了根基，保障了市级骨干院校建设项目能够取得卓越成效，也为学院发展带来新的契机。
　　二、专设项目建设办公室，保持全院纵横联动
　　专门设立骨干院校建设办公室，是为了更好地统筹协调项目建设工作。该办公室作为连接上下的一个关键部门，是项目领导小组与子项目组、相关职能部门之间的桥梁和纽带，具体负责项目申请、建设、验收全过程的管理协调工作。在项目的申报阶段，负责组织撰写项目申报书，与各级主管部门沟通，取得项目申请支持，组织申报书评估、审核。在项目建设开展第一阶段，负责组织项目建设方案、任务书的制定及申请审核；项目建设第二阶段，全程监测项目进展。通过组织项目建设周工作例会，各项目组按周进度分别汇报上周工作情况和下周计划开展工作，提出待解决的问题，同时，相关职能部门要及时予以协调解决问题，推进项目建设的工作开展；骨干院校建设办公室负责组织项目建设阶段性总结汇报会，及时对院级项目领导小组汇报项目建设进展，向相关职能部门和子项目组传达学院精神和项目领导小组精神；组织年度绩效考核，对各项目组的年度工作质量、相关职能部门的服务水平进行监控与评价，给予相应奖励。在日常工作中，统筹协调职能部门之间、职能部门与项目组之间以及各项目组之间的相关工作，确保项目建设工作有序推进。骨干院校建设办公室的建立，是项目建设质量的第二道保障，必不可少。
　　三、成立行校企合作办学理事会，促成项目多方参与
　　重庆水利电力职业技术学院属于西部地区的一所行业举办院校，学院的发展依托于重庆市水利局和西部水利水电行业。骨干院校建设项目也得到了行业主管单位的大力支持，并成立了市水利局、区县水务局、行业协会与企业共同组成的“重庆市水利行业行校企合作办学理事会”。理事会下设专业规划与发展委员会、师资协调委员会、实训基地建设与管理委员会、培训与技术合作委员会、人才需求与就业协调委员会五个职能委员会，各项目组所在系部设立校企合作工作委员会，实现了骨干院校建设项目的多方参与，多方投入。在理事会的领导下，一是探索建立了“行校企”人才共育工作运行机制。由行校企共同确定学院专业发展方向、共同设计人才培养方案、共同实施教学与建设、共同参与评价。二是形成师资队伍建设保障机制。引导企业人员参与教学改革和专业教学工作，激励专业带头人和专业教师成长。三是建立了实训条件共享保障机制。引导行业拓展校内、校外生产性实训基地，促进校企融合，实现优质资源共享。四是建立招生就业服务保障机制。建立人才需求信息调研机制，畅通技能人才培养立交桥，加强就业服务能力建设。五是建立社会服务运行机制。共建科技服务实体，共享科技服务收益，共同开发培训项目和技能鉴定项目，共享培训、坚定收益。一方面，行、校、企多方参与既为项目的建设提供了多方资金、政策支持和保障，也为项目的推进从资源、信息、合作等方面提供了多种条件与合作选择；另一方面，协同促使项目的推进也满足了学院发展的需求，也符合推动地方水利行业发展的实际需求，形成一个行校企共同投入、共同管理的模式，可以说，行校企合作办学理事会的成立，是项目建设质量的第三道保障，意义重大。
　　四、分解落实项目责任，保证项目建设与日常工作结合
　　骨干院校建设是一项艰巨浩大的工程，必须充分调动全院教职员工的积极性，通过共同努力来完成。因此，分解落实项目责任是项目开展的首要任务。重庆水利电力职业技术学院骨干项目建设实行部门责任制与个人责任制相结合的管理模式，将各个建设子项目根据内容分别落实到不同的职能部门和系部，保证每个项目有第一责任部门和责任人。其后，根据子项目中不同模块对建设任务实行再次分解，以此类推，每个子项目分为多个层级，一直落实到最后一级任务，最终保证每一个项目验收要点都有专人负责，确保任务分配明确合理，责任落实到个人。这种多层级责任划分既可保证建设任务划分细致明了，不会有任何遗漏，同时避免了分工不均、责任不明导致的懈怠、推脱等，有利于项目任务按进度保质推进。责任落实分解到具体部门、具体个人，是项目建设质量的第四道保障，不可忽视。 　　五、引入第三方评价，客观总结分析项目成效
　　评估是骨干院校项目建设的一个必不可少的环节，第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了学院自我评估的缺陷，在促进项目建设方面发挥着不可替代的作用。重庆水利电力职业技术学院在骨干院校建设过程中采用了多种第三方评估模式分别从局部和全局对项目建设的多个方面和整体建设成效进行了评估。一是在市教委的协助下邀请全国各地高校专家对该项目进行了多次诊断性评估，既有分模块进行的评估，也有阶段性的整体评估，从高校专家的角度获取与其他同类、同级别高校的比较分析，听取专业意见，发现问题，解决问题，弥补不足。二是邀请学生代表、家长代表、企业代表等进行问卷、座谈等调研式评估，从服务对象的角度了解、发现问题，以作为改进教学及教育管理的导向，提升整体服务能力。三是邀请业界知名第三方评价专业公司进行全面评估，以科学、客观、专业的角度分析问题与成效，得出专业的评估报告，总体来講，第三方评价的引入对全面掌握项目建设进程、促进项目成果完善、激发工作信心等发挥出积极效应，同时也揭示出建设过程中存在的问题，使问题得到及时解决、整改和落实。第三方评价是项目建设质量的第五道保障，不可或缺。
　　本研究根据重庆水利电力职业技术学院通过在市级骨干院校建设项目中的实践探索，介绍了该院在市级骨干院校项目建设过程中形成的一套促进骨干项目建设顺利推进、有效完成的质量保障机制：首先，从顶层设计着手，组建院级项目领导小组，实施对项目的宏观把控；第二，从具体项目建设工作的开展中，专设项目建设办公室，保持全院纵横联动；第三，从行校企合作方面入手，成立行校企合作办学理事会，促成项目多方参与；第四，在划分项目建设任务中，分解落实项目责任，保证项目建设与日常工作结合；最后，在项目建设任务接近尾声阶段，引入第三方评价，客观总结分析项目成效。这五个方面构成了一套适合院情，系统完整的骨干院校项目建设质量保障机制，并在该院的实践中取得了良好成效，可以为当前及以后的骨干高职院校建设项目和高职院校的建设发展提供借鉴和帮助，具有良好的推广价值及重大的社会意义。
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