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摘 要：技术经理人是技术市场的重要组成部分，是优化科技资源配置、促进科技成果转化和产业化、加快经济结构调整与经济发展方式转变的重要力量。科技成果转化是知识创造财富的过程，是科技型中小企业诞生和发展的源泉。促进科技成果转化是保障科学技术发挥第一生产力作用的关键环节。我国科技成果转移转化政策加快落实，出台了科技成果转化现金奖励有关个人所得税优惠政策措施，完善国有资产登记备案制度，深入开展促进科技和金融结合试点、投贷联动试点，面向承担国家重大项目的企业开展成果转化和产业化融资支持试点。
关键词：科研院所;技术经理人;技术
科研院所是社会科学发展创新体系中的重要力量，在科技产业化进程中，科研成果转化及应用也推动了社会经济效益的增长。科研院所汇集了一批具有专业理论知识和科技创新能力的高层次人才，拥有良好的科研平台条件，承担着国家主要科技创新和技术研发工作。加强科研院所建设是提高科研单位科研能力与技术创新水平，增强科技核心竞争力的重要途径。为适应经济全球化进程，世界各国增加了发展高新技术产业的力度。随着我国社会经济的高速发展，科研院所在发展高新技术产业中的科技成果转化引领作用并未能得到充分发挥，原先具有典型计划经济色彩的事业单位管理体制和运行机制越来越不适应生产力的发展，必须进行改革，创新科技体制推进科研院所技术经理人全程参与成果转化服务，提高科技成果转化成功率。
一、技术经理人概述
当前我国经济处于由高速增长转向中速增长的阶段，要寻找下一步新的增长来源，即中速平台上的高质量发展，其中科技创新起着支撑作用。我国科研机构经过多年发展，科研水平得到明显提升，综合实力不断增强，积累和沉淀了较为丰厚的科技资源。技术交易是科技发展到一定阶段的产物，通过将科技应用到市场经济、把技术作为商品进行交易，使发明专利技术能够造福于社会，以满足人们日益增长的美好生活需要，促进生产力更平衡更充分的发展，从而实现社会价值，达到多方共赢。技术经理人是技术市场的重要组成部分，是优化科技资源配置、促进科技成果转化和产业化、加快经济结构调整与经济发展方式转变的重要力量。技术经理人初期称为技术经纪人。经纪人指从事经纪活动的人，可以是自然人，也可以是经纪组织。《中国经济大辞典》中把经纪人定位为中间商人，在买卖双方中承担中介作用，以赚取佣金为目的。我国国家工商总局对经纪人的定义为：“在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易，而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经纪组织”。从行为来看，经纪人是以自己掌握的信息为基础，以取得委托方信任为条件，独立开展经纪活动并以佣金的形式获得财富。
技术经纪人作为经纪人的一种，主要为技术成果成功向生产转化服务。随着改革开放的深入，我国开始建立技术经纪服务机构，技术经纪人应运而生。技术经纪人在市场交易中，为科学技术成果的商品化提供咨询和制定合理的方案，促进买卖双方有效沟通与合作，担任技术供需双方的中介，以期达成双方的合作交易并获得一定的佣金。目前在学术界，技术经理人还没有统一定义，一般认为技术经理人是指：在技术交易市场中，以实现科技成果转化和技术转移服务为目的，通过多种服务方式，为促成技术交易或合作的自然人。
二、科技体制推进科技成果转化
1、突破体制机制“藩篱”，才能充分激发创新的活力。近年来，我国紧紧围绕推动科技与经济深度融合、调动科研人员积极性、优化科技资源配置的主线，勇闯“深水区”，中央财政科技计划管理改革取得重要进展，实行以增加知识价值为导向的分配政策，切实为科技人员“松绑减负”，各类创新主体的活力不断增强，推动科技成果加快向现实生产力进行转化。我国科技体制改革向纵深推进，在重点领域和关键环节取得了实质性突破。从中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，到中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，再到国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，财政部、国家税务总局和科技部联合印发《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》，科技部和财政部印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》一系列新政的发布实施，在重点领域和关键环节，围绕人才放权、松绑、激励、服务等，取得了实质性突破，进一步释放科技人才的活力和创造力。《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》提出，要健全科研人员评价机制，将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、绩效考核等的重要依据。以及《科技成果转化法》、《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》科技成果转移转化从修订法律、制定配套政策到部署具体行动的“三部曲”和《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》明确，自依法批准设立的非营利性研究开发机构和高校根据《促进科技成果转化法》规定从职务科技成果转化收入给予科技人员的现金奖励可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税…一系列改革举措令广大科研工作者及技术经理人备受鼓舞。
2、创新驱动实质是人才驱动。要把政策赋予落到实处，还需从机制上予以保障。鉴于此，围绕完善科研管理、提升科研绩效等方面，我国出台了一系列政策，国务院办公厅印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》提出，政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作;《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，明确整合精简各类报表、减少信息填报和材料报送、精简过程检查、赋予科研人员更大技术路线决策权等多项务实举措，充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担。可以促进机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，推进一大批科技成果更快推广应用、转移转化。与此同时，一系列新政的出台，充分调动了高校、科研院所开展科技成果转化的熱情，推动我国科技事业迎来万物勃发绿盎然的春天。
在国家层面上提出“决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中包括：强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。”说明以技术交易市场为依托，技术经理人全程参与成果转化，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助科研院所提高成果转化成功率已经成为全社会的共识。可以说，创新科技体制推进科研院所技术经理人全程参与成果转化服务模式是符合市场需要的必然趋势。
参考文献：
[1]杨桦，李鹏，李明海.浅议高校技术经纪人存在问题与对策研究[J].内蒙古科技与经济，2019（2）：30-32.
[2]吕晶晶.构筑产学研合作平台加快高校科技成果转化[J].中国高校科技，2016（8）：77-79.
[3]吴寿仁.科技成果转化若干热点问题解析（九）——技术及技术转移概念辨析及相关政策解读[J].科技中国，2018（2）：54-60.
[4]朱学新.新编经纪人理论与科技成果转化[M].苏州：苏州大学出版社，2015.
[5]夏春阳，刘光顺，张怡.科技成果转化技术经纪实训教程[M].南京：东南大学出版社，2015.
（交通运输部天津水运工程科学研究所 天津 300456）
关键词：科研院所;技术经理人;技术
科研院所是社会科学发展创新体系中的重要力量，在科技产业化进程中，科研成果转化及应用也推动了社会经济效益的增长。科研院所汇集了一批具有专业理论知识和科技创新能力的高层次人才，拥有良好的科研平台条件，承担着国家主要科技创新和技术研发工作。加强科研院所建设是提高科研单位科研能力与技术创新水平，增强科技核心竞争力的重要途径。为适应经济全球化进程，世界各国增加了发展高新技术产业的力度。随着我国社会经济的高速发展，科研院所在发展高新技术产业中的科技成果转化引领作用并未能得到充分发挥，原先具有典型计划经济色彩的事业单位管理体制和运行机制越来越不适应生产力的发展，必须进行改革，创新科技体制推进科研院所技术经理人全程参与成果转化服务，提高科技成果转化成功率。
一、技术经理人概述
当前我国经济处于由高速增长转向中速增长的阶段，要寻找下一步新的增长来源，即中速平台上的高质量发展，其中科技创新起着支撑作用。我国科研机构经过多年发展，科研水平得到明显提升，综合实力不断增强，积累和沉淀了较为丰厚的科技资源。技术交易是科技发展到一定阶段的产物，通过将科技应用到市场经济、把技术作为商品进行交易，使发明专利技术能够造福于社会，以满足人们日益增长的美好生活需要，促进生产力更平衡更充分的发展，从而实现社会价值，达到多方共赢。技术经理人是技术市场的重要组成部分，是优化科技资源配置、促进科技成果转化和产业化、加快经济结构调整与经济发展方式转变的重要力量。技术经理人初期称为技术经纪人。经纪人指从事经纪活动的人，可以是自然人，也可以是经纪组织。《中国经济大辞典》中把经纪人定位为中间商人，在买卖双方中承担中介作用，以赚取佣金为目的。我国国家工商总局对经纪人的定义为：“在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易，而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经纪组织”。从行为来看，经纪人是以自己掌握的信息为基础，以取得委托方信任为条件，独立开展经纪活动并以佣金的形式获得财富。
技术经纪人作为经纪人的一种，主要为技术成果成功向生产转化服务。随着改革开放的深入，我国开始建立技术经纪服务机构，技术经纪人应运而生。技术经纪人在市场交易中，为科学技术成果的商品化提供咨询和制定合理的方案，促进买卖双方有效沟通与合作，担任技术供需双方的中介，以期达成双方的合作交易并获得一定的佣金。目前在学术界，技术经理人还没有统一定义，一般认为技术经理人是指：在技术交易市场中，以实现科技成果转化和技术转移服务为目的，通过多种服务方式，为促成技术交易或合作的自然人。
二、科技体制推进科技成果转化
1、突破体制机制“藩篱”，才能充分激发创新的活力。近年来，我国紧紧围绕推动科技与经济深度融合、调动科研人员积极性、优化科技资源配置的主线，勇闯“深水区”，中央财政科技计划管理改革取得重要进展，实行以增加知识价值为导向的分配政策，切实为科技人员“松绑减负”，各类创新主体的活力不断增强，推动科技成果加快向现实生产力进行转化。我国科技体制改革向纵深推进，在重点领域和关键环节取得了实质性突破。从中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，到中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，再到国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，财政部、国家税务总局和科技部联合印发《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》，科技部和财政部印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》一系列新政的发布实施，在重点领域和关键环节，围绕人才放权、松绑、激励、服务等，取得了实质性突破，进一步释放科技人才的活力和创造力。《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》提出，要健全科研人员评价机制，将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、绩效考核等的重要依据。以及《科技成果转化法》、《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》科技成果转移转化从修订法律、制定配套政策到部署具体行动的“三部曲”和《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》明确，自依法批准设立的非营利性研究开发机构和高校根据《促进科技成果转化法》规定从职务科技成果转化收入给予科技人员的现金奖励可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税…一系列改革举措令广大科研工作者及技术经理人备受鼓舞。
2、创新驱动实质是人才驱动。要把政策赋予落到实处，还需从机制上予以保障。鉴于此，围绕完善科研管理、提升科研绩效等方面，我国出台了一系列政策，国务院办公厅印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》提出，政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作;《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，明确整合精简各类报表、减少信息填报和材料报送、精简过程检查、赋予科研人员更大技术路线决策权等多项务实举措，充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担。可以促进机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，推进一大批科技成果更快推广应用、转移转化。与此同时，一系列新政的出台，充分调动了高校、科研院所开展科技成果转化的熱情，推动我国科技事业迎来万物勃发绿盎然的春天。
在国家层面上提出“决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中包括：强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。”说明以技术交易市场为依托，技术经理人全程参与成果转化，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助科研院所提高成果转化成功率已经成为全社会的共识。可以说，创新科技体制推进科研院所技术经理人全程参与成果转化服务模式是符合市场需要的必然趋势。
参考文献：
[1]杨桦，李鹏，李明海.浅议高校技术经纪人存在问题与对策研究[J].内蒙古科技与经济，2019（2）：30-32.
[2]吕晶晶.构筑产学研合作平台加快高校科技成果转化[J].中国高校科技，2016（8）：77-79.
[3]吴寿仁.科技成果转化若干热点问题解析（九）——技术及技术转移概念辨析及相关政策解读[J].科技中国，2018（2）：54-60.
[4]朱学新.新编经纪人理论与科技成果转化[M].苏州：苏州大学出版社，2015.
[5]夏春阳，刘光顺，张怡.科技成果转化技术经纪实训教程[M].南京：东南大学出版社，2015.
（交通运输部天津水运工程科学研究所 天津 300456）