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俞可平认为治理理论特别强调国家与社会的合作,公民自治和非政府的公共权威等要素在治理中应用,在中国可以发展出一套公共事务管理的全新技术[1].在治理主体多元化、治理环境复杂化的背景下,任何社会组织都很难在缺乏战略模式的指引下去完成组织的重要使命.因此,有效的战略模式,是社会组织在参与国家治理的过程中发挥组织效能、实现组织价值所亟待解决的重要课题.