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美军占领马尼拉后,作为新兴的资本主义大国,美国在太平洋的经济战略利益和国内盛行的“新天定命运论”是其最终侵吞菲律宾的最重要推动因素。国内帝国主义和反帝国主义力量较量的结果终于让美国政府决定把菲律宾作为殖民地保留下来。而美国政府派出的两届“菲律宾委员会”在菲律宾的活动及其后来提出的建议直接促成了对菲律宾的政策。塔夫脱统治时代初期,通过文职政府和第二届“菲律宾委员会”,美国对菲律宾的政策初步展开。美国对菲律宾的政策的形成深受菲律宾精英态度的影响。