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【摘要】：公共图书馆通常是指在某一社区内对所有社会团体开放的图书馆。公共图书馆面向公众，服务于全体公民。公共图书馆的最终目标是在满足物质条件的基础上，普及文化知识，开阔人们的视野，增加广大人民群众的见识，增强他们的精神文化意识。基层公共图书馆是必不可少的，但它们的发展并不顺畅，逐渐出现了各种各样的问题，如投资少，信息滞后等。因此，必须有效解决这些问题，这样才能有利于基层公共图书馆的可持续发展。
【关键词】：公共图书馆 现状 发展对策
前言：如今，我国图书馆行业已经开始由传统图书馆转向现代复合图书馆。图书馆作为承担着信息资源传播责任的公共图书馆，是国家公共文化服务体系的不可或缺的重要组成部分，公共图书馆的作用和地位也在不断提升。县、社区、乡镇等基层公共图书馆的建设越来越受到重视。逐步形成了具有特色的图书馆中心馆，逐步向基层延伸、图书馆联盟、街道图书馆等特色的基层公共图书馆网络。如何让基层公共图书馆发展的更好，使其发挥最大作用，已成为迫切需要探讨和思考的问题。
1.基层公共图书馆发展过程面对的主要问题
1.1经营理念相对落后
在中国的大部分地区，个别地方领导对图书馆的发展没有深刻的意识和整体规划。大多数人宁愿把大量的人力、物力和财力用于公务接待，也不愿投资于基层图书馆的建设。大多数人只会做一些表面工作，没有付诸于实际行动，难以将工作落实到实处，严重阻碍了图书馆的长足发展。
1.2投资不足，建设落后
一些地方政府常常利用财政拨款来做一些面子工程，对基层公共图书馆建设不够重视，进而导致图书馆整体投入不足。公共图书馆本身是公益性建设项目，尤其是基层图书馆，而政府仅利用较少的资金进行图书馆建设和图书流通，图书数量不多，种类较少，完全不能激发公众读者的阅读兴趣，使基层公共图书馆没法真正发挥作用，日益没落，设施陈旧，此外，信息流程不够畅通，图书馆的建设相对独立，交流较少，不能实现资源共享。
1.3专业人才匮乏
在图书馆建设中，馆员人数相对较少，此外基层图书馆地理位置偏僻，所在乡县地方较小。许多相关专业的毕业生不愿意住在小城镇，或者只是以它为过度和跳板，不能长期久留，进而造成人才流失。现阶段，基层公共图书馆员严重老龄化，人员素质良莠不齐，根本无法满足当今时代发展要求，严重制约了基层图书馆的可持续发展。
2.基层图书馆发展对策
2.1抓住基层公共图书馆发展机遇
针对图书馆事业发展的基本方向，中国政府已经颁布了“十一五文化发展纲要”等5个重要文件，同时已经逐步开展了全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设等多个项目。在2011年，我国十二五规划纲要中明确指出“大力发展文化事业，不断加强公共文化服务和产品的供给，图书馆、公共博物馆以及纪念馆等免费向广大人民群众开放。”这些惠民政策和工程的实施，充分带动了各级政府对基层图书馆的资金投入，不仅提高了各级图书馆的服务水平，而且还推进了公共图书馆服务网络体系的建立，此时，正是基层公共图书馆发展的最好时机，需要不断争取各级财政部门和政府的大力扶持，使基层图书馆不断朝着现代化建设，不但要拓宽服务路径，而且还要建设便捷、畅通的服务网络，努力提升发展空间。
2.2组建一支专业性较强的人才队伍
现阶段，在我国基层公共图书馆建设过程中，急需要一批专业人才的加入，人才匮乏一直是阻碍基层图书馆长足发展的屏障。因此，大量引入专业人才显得尤为关键，不仅要了解现代信息管理，而且还要具备丰富的专业知识。此外，针对刚入职的新员工，可以集中进行岗前培训，由专业人才进行专门指导，进而不断提升图书馆员的业务水平以及拓宽工作思路。还可以定期举办图书馆人员交流会，切实提升图书馆的整体管理水平。
2.3推动网络建设
时代在发展，科技在进步，基层图书馆建设工作也要与时俱进，不断加快发展步伐，强化网络建设，实现信息资源共享，不仅是图书馆事业发展的重要变革，而且也是现代图书馆建设的最基本要求，同时也是未来基层图书馆主要发展方向。
2.4增加政府投资，建立多渠道筹资机制
公共图书馆服务属于公益性服务，同时是我国政府保障公民基本文化权益的主要途径，这就注定公共图书馆有别于企业，不能通过企业自身收益来弥补相应的成本支出，只能通过政府财政支出来得到补偿。因此，我国财政拨款始终是基层公共图书馆资金的主要来源，增加政府投入是突破制约基层公共图书馆健康发展的瓶颈的主要手段。
2.5加强对乡镇公共图书馆的业务指导和业务互動
基层公共图书馆是我国实现三农服务的主要工作对象，相关人员必须切实落实好工作内容。因此，基层公共图书馆必须努力提升广大农民文化需求，之后再有针对性的提升图书馆服务。首先，图书采购人员应把主要采买对象集中在广大群众借阅量较大的图书上，如农业耕作、科普图书以及畜牧养殖等，以便充分利用有限的资金。其次，基层公共图书馆要充分利用其现有优势，重视和关注图书馆基础设施建设和业务指导工作，同时充分利用乡镇文化站和图书馆的优势，为周边乡镇的农民提供优质服务。第三，对于经济实力较弱、资金投入有限、图书数量不足的图书室、文化站，可以通图书馆流动站建立长久的合作关系，通过市县公共图书馆配备文献资料和专业指导，乡镇图书室、文化站出人、出场地，来有效保障乡镇文化站和图书馆有更多的文献资料可供农村读者查阅，进而不断提升基层公共图书馆服务质量。
结束语：
综上所述，基层公共图书馆是广大人民群众的图书馆，是国家的一项公益性服务。为所有想要读书的群众提供一个免费的场所。作为数量最多、分布最广的基层公共图书馆，它的建设与发展将直接关系到当地百姓的精神文化世界。
【参考文献】
【1】朱荀，魏成刚.我国地方性图书馆法立法内容与效果研究[J]，图书馆建设，2008（7）：18-23
【2】肖永英.英国公共图书馆的管理、服务与发展趋势[J].图书与情报，2009（4）：12-16.
【3】刘洪辉.美国公共图书馆管理模式及启示[J].图书馆论坛，2005（4）：210-211，196.
【4】邓银花.论我国公共图书馆的资金来源[J].图书馆研究与工作，2008（3）：21-23.
【关键词】：公共图书馆 现状 发展对策
前言：如今，我国图书馆行业已经开始由传统图书馆转向现代复合图书馆。图书馆作为承担着信息资源传播责任的公共图书馆，是国家公共文化服务体系的不可或缺的重要组成部分，公共图书馆的作用和地位也在不断提升。县、社区、乡镇等基层公共图书馆的建设越来越受到重视。逐步形成了具有特色的图书馆中心馆，逐步向基层延伸、图书馆联盟、街道图书馆等特色的基层公共图书馆网络。如何让基层公共图书馆发展的更好，使其发挥最大作用，已成为迫切需要探讨和思考的问题。
1.基层公共图书馆发展过程面对的主要问题
1.1经营理念相对落后
在中国的大部分地区，个别地方领导对图书馆的发展没有深刻的意识和整体规划。大多数人宁愿把大量的人力、物力和财力用于公务接待，也不愿投资于基层图书馆的建设。大多数人只会做一些表面工作，没有付诸于实际行动，难以将工作落实到实处，严重阻碍了图书馆的长足发展。
1.2投资不足，建设落后
一些地方政府常常利用财政拨款来做一些面子工程，对基层公共图书馆建设不够重视，进而导致图书馆整体投入不足。公共图书馆本身是公益性建设项目，尤其是基层图书馆，而政府仅利用较少的资金进行图书馆建设和图书流通，图书数量不多，种类较少，完全不能激发公众读者的阅读兴趣，使基层公共图书馆没法真正发挥作用，日益没落，设施陈旧，此外，信息流程不够畅通，图书馆的建设相对独立，交流较少，不能实现资源共享。
1.3专业人才匮乏
在图书馆建设中，馆员人数相对较少，此外基层图书馆地理位置偏僻，所在乡县地方较小。许多相关专业的毕业生不愿意住在小城镇，或者只是以它为过度和跳板，不能长期久留，进而造成人才流失。现阶段，基层公共图书馆员严重老龄化，人员素质良莠不齐，根本无法满足当今时代发展要求，严重制约了基层图书馆的可持续发展。
2.基层图书馆发展对策
2.1抓住基层公共图书馆发展机遇
针对图书馆事业发展的基本方向，中国政府已经颁布了“十一五文化发展纲要”等5个重要文件，同时已经逐步开展了全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设等多个项目。在2011年，我国十二五规划纲要中明确指出“大力发展文化事业，不断加强公共文化服务和产品的供给，图书馆、公共博物馆以及纪念馆等免费向广大人民群众开放。”这些惠民政策和工程的实施，充分带动了各级政府对基层图书馆的资金投入，不仅提高了各级图书馆的服务水平，而且还推进了公共图书馆服务网络体系的建立，此时，正是基层公共图书馆发展的最好时机，需要不断争取各级财政部门和政府的大力扶持，使基层图书馆不断朝着现代化建设，不但要拓宽服务路径，而且还要建设便捷、畅通的服务网络，努力提升发展空间。
2.2组建一支专业性较强的人才队伍
现阶段，在我国基层公共图书馆建设过程中，急需要一批专业人才的加入，人才匮乏一直是阻碍基层图书馆长足发展的屏障。因此，大量引入专业人才显得尤为关键，不仅要了解现代信息管理，而且还要具备丰富的专业知识。此外，针对刚入职的新员工，可以集中进行岗前培训，由专业人才进行专门指导，进而不断提升图书馆员的业务水平以及拓宽工作思路。还可以定期举办图书馆人员交流会，切实提升图书馆的整体管理水平。
2.3推动网络建设
时代在发展，科技在进步，基层图书馆建设工作也要与时俱进，不断加快发展步伐，强化网络建设，实现信息资源共享，不仅是图书馆事业发展的重要变革，而且也是现代图书馆建设的最基本要求，同时也是未来基层图书馆主要发展方向。
2.4增加政府投资，建立多渠道筹资机制
公共图书馆服务属于公益性服务，同时是我国政府保障公民基本文化权益的主要途径，这就注定公共图书馆有别于企业，不能通过企业自身收益来弥补相应的成本支出，只能通过政府财政支出来得到补偿。因此，我国财政拨款始终是基层公共图书馆资金的主要来源，增加政府投入是突破制约基层公共图书馆健康发展的瓶颈的主要手段。
2.5加强对乡镇公共图书馆的业务指导和业务互動
基层公共图书馆是我国实现三农服务的主要工作对象，相关人员必须切实落实好工作内容。因此，基层公共图书馆必须努力提升广大农民文化需求，之后再有针对性的提升图书馆服务。首先，图书采购人员应把主要采买对象集中在广大群众借阅量较大的图书上，如农业耕作、科普图书以及畜牧养殖等，以便充分利用有限的资金。其次，基层公共图书馆要充分利用其现有优势，重视和关注图书馆基础设施建设和业务指导工作，同时充分利用乡镇文化站和图书馆的优势，为周边乡镇的农民提供优质服务。第三，对于经济实力较弱、资金投入有限、图书数量不足的图书室、文化站，可以通图书馆流动站建立长久的合作关系，通过市县公共图书馆配备文献资料和专业指导，乡镇图书室、文化站出人、出场地，来有效保障乡镇文化站和图书馆有更多的文献资料可供农村读者查阅，进而不断提升基层公共图书馆服务质量。
结束语：
综上所述，基层公共图书馆是广大人民群众的图书馆，是国家的一项公益性服务。为所有想要读书的群众提供一个免费的场所。作为数量最多、分布最广的基层公共图书馆，它的建设与发展将直接关系到当地百姓的精神文化世界。
【参考文献】
【1】朱荀，魏成刚.我国地方性图书馆法立法内容与效果研究[J]，图书馆建设，2008（7）：18-23
【2】肖永英.英国公共图书馆的管理、服务与发展趋势[J].图书与情报，2009（4）：12-16.
【3】刘洪辉.美国公共图书馆管理模式及启示[J].图书馆论坛，2005（4）：210-211，196.
【4】邓银花.论我国公共图书馆的资金来源[J].图书馆研究与工作，2008（3）：21-23.