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【摘要】经过十几年改革开放，束缚生产力发展的体制格局已有突破，企业发生深刻变化，生产经营自主权有所扩大，自我改造、自我发展能力有所增强。但从总体上看，企业的活力问题还不能说已经得到根本解决，国营企业当前的处境仍然困难。要解决这个问题，必须转变企业经营机制，使它们成为真正富有活力的社会主义商品生产者和经营者。
【关键词】经济效益；强化管理；途径
经过十几年的改革开放，中国的经济获得了大的发展。但从总体上看，企业的活力问题还不能说已经得到根本解决，国营企业当前的处境仍然困难。要解决这个问题，必须转变企业经营机制，使它们成为真正富有活力的社会主义商品生产者和经营者。笔者认为，可以先从以下几方面入手：
一、转换经营机制是关键
首先最重要的是确立企业自立权，真正成为一个相对独立的商品生产者和经营者。政企分开是个关键，没有政企分开，就没有企业自主权，企业有了自主经营、自负盈亏的权力以及具有自我改造、自我发展的能力是增强企业活力的基本前提。《企业法》明确规定了企业的领导体制、企业的权利和义务、厂长的地位和职责、职工参与企业管理的民主权利以及企业及政府的关系等，它是增强企业活力、搞好企业生产经营的根本大法。把企业推向市场、放到市场中去“游泳”。长期以来，国营企业是在“红色保险箱”里过日子，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，企业和职工都没有压力，而没有“压力”就没有“活力”。要使国营企业充满“活力”，必须打开“红色保险箱”，把企业放到市场这个大海中去“游泳”。这里有急流漩涡，有惊涛骇浪，轻则要“喝几口水”，重则可以被淹没。企业投资由拨款改为贷款，企业资产有偿使用，这就是在“投入”方面把企业置于金融市场，这是压力之一。
企业在国家计划的指导下组织生产，产品不再实行包销，这就在“产出”方面把企业置于商品市场。这样，企业的经营者、管理者和生产者的劳动首先要接受市场尺度的检验，决定它是有效劳动还是无效劳动。如果产品适销不对路、质次价高，不为消费者所购买，说明企业并没有为社会创造出现实的财富，反而是浪费资源，企业就有关闭的危险，这是“压力”之二。
市场与竞争分不开，于是，企业必须在市场上接受对手的挑战。因为在商品市场中国营企业没有任何特权，它同其他所有制企业一样处于平等地位，彼此展开竞争，优胜劣汰。这样每一个企业都要在竞争中求生成、求发展，这是“压力”之三。
由于企业全体职工的经济利益与企业经营成果联在一起，所以他们又给企业管理者以压力。市场的无情，可以使不少国营企业从半睡状态中惊醒，振奋精神去拼搏，“压力”变换为“动力”，然后由“动力”变成“活力”。一九八四年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就能充分地发挥出来。”国家所有制企业实行生产资料所有权和经营权的分离，具体的形式可以有多种，在目前比较普遍、比较适合于我国具体情况的形式是承包经营制。这种制度的适用对象一般具有这样的特点：其经济效益和社会效益可以精确地以价值和使用价值的多少或比率来表示。承包企业责任制的科学定义是以公有制为基础，以利益制约为机制，以责任为核心，把责、权、利有机结合起来，界定两个层次（国家与企业）的责、权、利关系，实现所有权与经营权的分离，确立企业具有独立商品生产者和经营者法人地位的基本经营管理制度，包含四个方面的重要内容：一是以公有制为基础；二是以利益制约为机制；三是以责任为核心；四是两权分离。这四个方面的内容不是简单地累加，而是有机地联系一起。构成承包经营责任制特定的完整科学内涵，使企业形成一种适应社会主义商品经济发展、具有活力的新经营机制，从而使企业成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我制约的独立商品生产者和经营者，从而把企业推向市场，在市场需求的不断变化中经风雨见世面，不断增强反应能力和不断提高经济效益，从根本上消除我国经济体制原有的企业资源，运用责任不确定所带来的经济效益及“吃大锅饭”所带来的职工积极性不高等两大弊端。转变企业经营机制是以增强企业活力、提高经济效益为目的。企业活力是企业生存和发展能力的总和，企业没有活力就不能适应社会主义有计划商品经济中竞争的要求。但是，企业活力的大小直接决定企业经营机制的状态，是企业经营机制运行的结果。
二、深化企业内部改革，加大改革的力度
1．企业要变“依赖型”为“自立型”。有活力、有前途的企业，首先着眼于内部改革、内部治理，同时争取和利用良好的外部条件。不着眼于企业的内部改革治理，一切指望国家扶持是依赖型企业的基本特征。这种依赖型企业正是原有经济体制造成的，也正是新的经济体制要改变的。改革要求企业“自主”，为企业“自主”创造必需条件。随着改革的展开和深入，企业只有走“自主”之路才有前途。要“自立”，不着眼于内部整治是做不到的。
2．进一步理顺企业内部领导体制。简言之，必须实行企、党分开，厂长（经理）和书记各司其责。但对于整个企业的经营管理活动，只能允许一个以厂长或经理为首的指挥系统，同时承担着全部责任。多头领导、几条指挥系统是要引起矛盾的，都负责其实是都不负责，在实践中被证明是有害无益的。
3．采用激励性强的分配制度，努力提高工资利润率。只讲劳动生产率不讲工资利润率是商品经济意识不强、经营管理水平不高的表现、剩余产品价值生产是商品生产的核心，劳动生产率则不反映个问题，只有工资利润率和工资利税率对比作出反映。企业采用激励性强的分配制度，其办法有多种，根据企业特点和具体情况而定，目的是形成职工平均工资和工资利润率并驾齐驱的最佳状态。
4．增强企业内部凝聚力，建立“命运共同体”。企业职工是不是与企业“共命运”，对于职工的责任心、积极性大有影响。企业向内部职工发行股票、债券是形成命运共同体的一项根本经济潜施。
5．目前正在全国范围开展的“四放开”、“砸三铁”加大了企业内部改革的力度，是深化企业内部改革的具体体现，也要求企业管理要突破原有的管理制度、建立新的适合企业改革的管理。另外，一是以优化资源配置为目的的重组调整力度要进一步加大。2012年以来，在自愿的基础上经国务院批准又有7对14家中央企业进行了联合重组。适应市场竞争的要求，中央企业积极调整产品结构，如中国海运集团确立并坚持做强做大集装箱运输核心主业，持续不断地进行船队运输结构调整，实现了跨越式发展。武钢轿车板等高技术含量、高附加值产品占总产量的比例达到52％。中央企业积极实施“走出去”战略，加大海外投资力度，中石油、中石化、上海宝钢、中国五矿、中国铝业、中色建设等积极开发海外资源，对缓解我国油气、重要矿产资源短缺做出了积极贡献。二是以增强核心竞争力为目的的技术创新取得重大成果。中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，在重大装备研制、生产技术改造、产品科技创新等方面取得了一系列新的成果。三是以改善财务资金管理为主要内容的企业管理得到加强。中央企业普遍加强了财务资金管理，结合清产核资，普遍实行了新的会计制度，不少企业建立了全面预算管理制度。企业管理信息化建设取得新的进展，今年以来，中央企业进一步加强了企业改制重组、合同管理、对外投资、对外担保等方面的法律风险防范机制建设，运用法律手段保护知识产权得到重视。以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设迈出新的步伐，53％的中央企业设置了法律事务机构，53家大型中央企业中的23家已经实行了总法律顾问制度。不少中央企业注重运用法律法规维护企业权益，挽回了经济损失，减少诉讼仲裁案件，降低了经营风险。
【关键词】经济效益；强化管理；途径
经过十几年的改革开放，中国的经济获得了大的发展。但从总体上看，企业的活力问题还不能说已经得到根本解决，国营企业当前的处境仍然困难。要解决这个问题，必须转变企业经营机制，使它们成为真正富有活力的社会主义商品生产者和经营者。笔者认为，可以先从以下几方面入手：
一、转换经营机制是关键
首先最重要的是确立企业自立权，真正成为一个相对独立的商品生产者和经营者。政企分开是个关键，没有政企分开，就没有企业自主权，企业有了自主经营、自负盈亏的权力以及具有自我改造、自我发展的能力是增强企业活力的基本前提。《企业法》明确规定了企业的领导体制、企业的权利和义务、厂长的地位和职责、职工参与企业管理的民主权利以及企业及政府的关系等，它是增强企业活力、搞好企业生产经营的根本大法。把企业推向市场、放到市场中去“游泳”。长期以来，国营企业是在“红色保险箱”里过日子，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，企业和职工都没有压力，而没有“压力”就没有“活力”。要使国营企业充满“活力”，必须打开“红色保险箱”，把企业放到市场这个大海中去“游泳”。这里有急流漩涡，有惊涛骇浪，轻则要“喝几口水”，重则可以被淹没。企业投资由拨款改为贷款，企业资产有偿使用，这就是在“投入”方面把企业置于金融市场，这是压力之一。
企业在国家计划的指导下组织生产，产品不再实行包销，这就在“产出”方面把企业置于商品市场。这样，企业的经营者、管理者和生产者的劳动首先要接受市场尺度的检验，决定它是有效劳动还是无效劳动。如果产品适销不对路、质次价高，不为消费者所购买，说明企业并没有为社会创造出现实的财富，反而是浪费资源，企业就有关闭的危险，这是“压力”之二。
市场与竞争分不开，于是，企业必须在市场上接受对手的挑战。因为在商品市场中国营企业没有任何特权，它同其他所有制企业一样处于平等地位，彼此展开竞争，优胜劣汰。这样每一个企业都要在竞争中求生成、求发展，这是“压力”之三。
由于企业全体职工的经济利益与企业经营成果联在一起，所以他们又给企业管理者以压力。市场的无情，可以使不少国营企业从半睡状态中惊醒，振奋精神去拼搏，“压力”变换为“动力”，然后由“动力”变成“活力”。一九八四年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就能充分地发挥出来。”国家所有制企业实行生产资料所有权和经营权的分离，具体的形式可以有多种，在目前比较普遍、比较适合于我国具体情况的形式是承包经营制。这种制度的适用对象一般具有这样的特点：其经济效益和社会效益可以精确地以价值和使用价值的多少或比率来表示。承包企业责任制的科学定义是以公有制为基础，以利益制约为机制，以责任为核心，把责、权、利有机结合起来，界定两个层次（国家与企业）的责、权、利关系，实现所有权与经营权的分离，确立企业具有独立商品生产者和经营者法人地位的基本经营管理制度，包含四个方面的重要内容：一是以公有制为基础；二是以利益制约为机制；三是以责任为核心；四是两权分离。这四个方面的内容不是简单地累加，而是有机地联系一起。构成承包经营责任制特定的完整科学内涵，使企业形成一种适应社会主义商品经济发展、具有活力的新经营机制，从而使企业成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我制约的独立商品生产者和经营者，从而把企业推向市场，在市场需求的不断变化中经风雨见世面，不断增强反应能力和不断提高经济效益，从根本上消除我国经济体制原有的企业资源，运用责任不确定所带来的经济效益及“吃大锅饭”所带来的职工积极性不高等两大弊端。转变企业经营机制是以增强企业活力、提高经济效益为目的。企业活力是企业生存和发展能力的总和，企业没有活力就不能适应社会主义有计划商品经济中竞争的要求。但是，企业活力的大小直接决定企业经营机制的状态，是企业经营机制运行的结果。
二、深化企业内部改革，加大改革的力度
1．企业要变“依赖型”为“自立型”。有活力、有前途的企业，首先着眼于内部改革、内部治理，同时争取和利用良好的外部条件。不着眼于企业的内部改革治理，一切指望国家扶持是依赖型企业的基本特征。这种依赖型企业正是原有经济体制造成的，也正是新的经济体制要改变的。改革要求企业“自主”，为企业“自主”创造必需条件。随着改革的展开和深入，企业只有走“自主”之路才有前途。要“自立”，不着眼于内部整治是做不到的。
2．进一步理顺企业内部领导体制。简言之，必须实行企、党分开，厂长（经理）和书记各司其责。但对于整个企业的经营管理活动，只能允许一个以厂长或经理为首的指挥系统，同时承担着全部责任。多头领导、几条指挥系统是要引起矛盾的，都负责其实是都不负责，在实践中被证明是有害无益的。
3．采用激励性强的分配制度，努力提高工资利润率。只讲劳动生产率不讲工资利润率是商品经济意识不强、经营管理水平不高的表现、剩余产品价值生产是商品生产的核心，劳动生产率则不反映个问题，只有工资利润率和工资利税率对比作出反映。企业采用激励性强的分配制度，其办法有多种，根据企业特点和具体情况而定，目的是形成职工平均工资和工资利润率并驾齐驱的最佳状态。
4．增强企业内部凝聚力，建立“命运共同体”。企业职工是不是与企业“共命运”，对于职工的责任心、积极性大有影响。企业向内部职工发行股票、债券是形成命运共同体的一项根本经济潜施。
5．目前正在全国范围开展的“四放开”、“砸三铁”加大了企业内部改革的力度，是深化企业内部改革的具体体现，也要求企业管理要突破原有的管理制度、建立新的适合企业改革的管理。另外，一是以优化资源配置为目的的重组调整力度要进一步加大。2012年以来，在自愿的基础上经国务院批准又有7对14家中央企业进行了联合重组。适应市场竞争的要求，中央企业积极调整产品结构，如中国海运集团确立并坚持做强做大集装箱运输核心主业，持续不断地进行船队运输结构调整，实现了跨越式发展。武钢轿车板等高技术含量、高附加值产品占总产量的比例达到52％。中央企业积极实施“走出去”战略，加大海外投资力度，中石油、中石化、上海宝钢、中国五矿、中国铝业、中色建设等积极开发海外资源，对缓解我国油气、重要矿产资源短缺做出了积极贡献。二是以增强核心竞争力为目的的技术创新取得重大成果。中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，在重大装备研制、生产技术改造、产品科技创新等方面取得了一系列新的成果。三是以改善财务资金管理为主要内容的企业管理得到加强。中央企业普遍加强了财务资金管理，结合清产核资，普遍实行了新的会计制度，不少企业建立了全面预算管理制度。企业管理信息化建设取得新的进展，今年以来，中央企业进一步加强了企业改制重组、合同管理、对外投资、对外担保等方面的法律风险防范机制建设，运用法律手段保护知识产权得到重视。以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设迈出新的步伐，53％的中央企业设置了法律事务机构，53家大型中央企业中的23家已经实行了总法律顾问制度。不少中央企业注重运用法律法规维护企业权益，挽回了经济损失，减少诉讼仲裁案件，降低了经营风险。