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沈阳市皇姑区地处长白山余脉,松辽大平原南端,辽东半岛开放带,有着悠久的历史文化底蕴和丰富的旅游资源。在41万平方公里的土地上,聚集着19个勤劳好客的民族,73万人民在这里安居乐业,开拓进取,创造了经济和社会繁荣发展的良好态势。
科教兴区育明珠
皇姑区是辽宁省闻名的科教大区,科技力量雄厚。区委、区政府一贯坚持挖掘潜力,打造教育最强区的品牌。区内有辽宁大学等20多所国家和省属大专院校及辽宁社会科学院等一大批科研院所。还有辽宁省实验中学等重点高(初)中及职业学校,辽宁省实验小学、辽宁省实验幼儿园等教育机构,形成了完整的教育体系。
做大做强优质资源,是皇姑区教育品牌战略的一个重要举措。通过并弱壮强、调整布局,促进均衡发展。先后完成兼并、撤消、改造的学校30余所,2000年以来累计投入2910万元用于学校硬件建设,极大地改善了教育教学设施。一幢幢壮观气派的大楼,一座座如诗如画的校园,一个个风韵独具的景点,是皇姑区教育快速发展的形象写照。许多学校不仅建有专门的图书楼、体育馆、艺术馆、科学馆,还拥有游泳馆、塑胶操场、校园网等现代化设施。全区有15所学校达到示范校标准,120中学和11中学与加拿大、美国的教育机构合作办学,优秀学生可直升国外高校,实现了精品学校支撑精品教育。形成了学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、高等教育、特殊教育结构完整的教育体系。
环境建设育文明
城区形象犹如一扇窗子,时刻展示着城区的文明程度和规划建设进程。皇姑区把浓郁的文化意识贯穿到城区规划和建设之中,注重城区功能与城区文化形象的有机结合和完美统一,不断优化环境,城区面貌焕然一新,迈出了国际化大都市建设的坚实步伐。
在城区建设上,充分考虑城区特色和文化个性,改变以往“千楼一面”的状况。到2010年,北陵周边、新乐、塔湾地区将建成再现历史文化风貌的古建筑群体;按照城市花园式的标准,实施蓝天、碧水、绿地工程;加强公园建设,5年内完成克俭、怒江等公园的修建和改造工程,提高绿化覆盖率和城市公园、景区雕塑、文化广场等工程的建设水平。实现人均占有绿地6平方米的目标,把皇姑区建成人与自然和谐相处的园林和生态城区。
从拓展城区功能的要求出发,加快实施道路标准化改造,使交通更加便利。逐步完善邮电、通讯、公用设施等城市基础设施,主要街路实现美化、绿化、亮化,使北運河水系环绕其间。除北陵公园、碧塘公园、北运河带状公园、百鸟公园等公共绿地外,新近又开辟了铁路沿线22万平方米绿地和其他10万平方米绿地,创建了北陵生态保护区。
大规模改造城区环境,对公共设施、道路交通、民用住宅、环境保护、公共卫生等多方面进行了综合治理。威龙花园、凯兴花园、嘉麟华园、祥凤花园等一大批“绿、美、静、安”的花园小区平地而起,辽河小区成为国家级文明小区。长江街景观路、百鸟公园和怒江广场改造,使皇姑区变得富丽堂皇。为人民群众营造了良好的工作和生活氛围,为投资者创造了良好的投资环境。
优质服务引“凤凰”
皇姑区委、区政府通过建立服务型政府的正确决策和谋略,吸引了大批外来的投资、发展的“金凤凰”,成为区域经济发展的中坚力量。区委书记温贵纯同志要求全区各级干部要树立为投资者服务的思想,各级政府要从管理型政府向服务型政府转变,寓管理于服务之中,为经济发展服务。遵循这一思路,皇姑区通过树立服务观念、健全工作体系、创新工作举措等办法,使政府职能向服务型转变,为全区经济和社会各项事业的发展,为老工业基地的全面振兴创造了良好的发展空间。
“设身处地,换位思考”是皇姑区创新项目服务工作举措的根本理念。在项目审批过程中开设“绿色通道”,建立联合审批制度,设立举报中心。同时,还清理了不适应国际惯例的地方规章、文件62项,向社会公开了18个行政执法部门的33项政务运作程序和内容,并对入驻三台子经济开发区的企业实行基础设施补助。
为服务于投资和投资者,皇姑区推出了“四先四后”的政策。就是:环保窗口“先审批,后监管”;卫生窗口“先审批,后检查”;质量监督窗口“先发代码,后发卡”;工商窗口“先盖章,后发照”。从而确保了重大项目审批的一路畅通,积极地促成了许多大项目在皇姑区安家落户。全区已开发3000万元以上项目100个,开工建设38个,友嘉超市、锦利管业等21个项目相继竣工,成为全区经济发展新的增长点。韩国新城、家世界购物中心、温州大厦等一大批规模大、投资额高、对经济发展拉动力强的项目正在建设中,为皇姑经济大发展、快发展奠定了坚实的基础。同时,在引进外资上,皇姑区也有大的突破。去年实际利用外资1亿美元,引进内资14.7亿元,为项目建设注入了活力。
工商两业比翼飞
皇姑区已形成独具特色的工商业格局:工业产业结构日趋合理,机械、电子、轻工、化工等构成皇姑工业生产的主导产业;商业以长江街和北行地区为中心形成覆盖全区的商业网络;轻工、家具、汽车配件、机动车、建材市场成为沈阳、辽宁乃至东北的专业商品集散中心。
坚实的经济基础,蕴含着巨大的开发潜力。党中央、国务院振兴东北老工业基地的战略决策,给皇姑区带来了千载难逢的发展机遇。皇姑区提出体现区域优势、促进协调发展、打造都市文化中心区的规划设想,重点打造“一区三带”(即三台子经济技术开发区、“金廊”经济带、长江商业街经济带、舍利塔综合经济带),力争工业商业双翼齐飞,拉动经济腾飞。
三台子经济技术开发区是皇姑区新启动的高科技工业产业区,以生物制药、新材料和环保型产业作为重点发展产业,开发建设符合发展方向、科技含量高、市场潜力大、经济效益好的工业项目,引进和建设全市工业发展的支柱产业和配套项目,用3到5年的时间,将建成以高新技术产业为主的,与沈阳北部大学城资源共享、信息互动、产业联动的现代生态型经济技术开发区。现已有13户企业进入,总投资额4.2亿元。目前正在瞄准世界500强企业,加大招商引资力度,今年将引进和利用外资1亿美元。
打造“金廊”,是沈阳市发展战略中的核心概念。皇姑区得天独厚的地理位置,占有了金廊的北节点,即以北陵大街为轴心的6.9平方公里的区域,现已全面启动。北站北出口、辽美印刷厂、克莱斯特二期等地块招商取得了突破性进展,超大型的家世界项目业已落实。皇姑区要借“金廊”之势,把皇姑区建设成建筑标志化、环境生态化、道路景观化、功能现代化的现代商务和服务业发达的中心区,用激情与活力,再创新世纪的辉煌。