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摘 要：如何使新农村档案更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展，着力加强新农村档案的开发和利用，是应该探究的课题。要加强新农村档案的收集整理，规范新农村档案的审查归档，搭建新农村档案的利用平台，促使新农村档案实现良性循环。
关键词：新农村；档案；开发；利用
正 文：
随着社会主义新农村的进步与发展，形成的大量的档案资料是农村发展的历史见证，也是农民群众维护自身合法权益的重要凭证，因此要扎扎实实地做好新农村的档案工作，更好地推进新农村经济文化的发展。那么如何使新农村档案更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展呢，笔者认为要着力加强新农村档案的开发和利用。
一、加强新农村档案的收集整理
档案收集工作是档案工作的前提。目前，农村档案工作还存在诸多问题，如对档案工作重视程度不够，档案员频繁更换，兼职居多，日常对档案的收集不及时等等，直接导致档案资料不全、档案移交资料较少等问题。所以，要健全责任机制，完善各项档案制度，使村级档案建设逐步走上制度化、标准化、规范化的轨道，把档案收集工作夯实。
提高村级档案员的综合素质是开发利用档案信息资源的重要保证。村级档案员要通过学习培训，进一步提高村级档案管理水平、业务技能，主动参与、出谋划策，为村党总支、村委会作出事项决策提供有效保障。要巩固和扩大村级建档成果，采取多种措施，促成档案人员开发农村档案信息资源，有意识地加强经济、科技、教育、卫生等档案资料的收集，并加强地方特色文化档案资料的收集。
淄博市张店区傅家镇苏村档案员王茂善就是一个有心人，多年前他去邻居家串门，发现邻居老大娘夹“鞋样”的一本书很有价值，就跑回家拿了一本书来跟人家换……原来这本书是他们苏村的村史，详细记载着苏村的历史演变，他带回后经过一番修补、装裱，现在已经是他们村里一份非常宝贵的特色档案。
二、规范新农村档案的审查归档
档案归档要确保整理工作规范，才能便于利用。档案员平时应多关注文件材料的形成情况，接收档案时，仔细检查每个案卷的内容，包括每项工作、会议、问题的处理等文件材料是否完整和齐全，特别是一些重要文件材料，要及时补缺，否则会影响档案利用。
归档的文件材料确保齐全、完整、准确，符合档案管理要求。还要保持文件档案之间的链接，显示其整体优势和价值。对一些档案可以打破年代的界限，以问题为主，形成类别。如土地承包合同、林权改革等组成一个类别。
为了便于查询，还要确保档案安全，把所有的档案目录，组成一个索引本，查阅利用就可以快速寻找。查阅要履行手续，归还后要仔细检查档案的完好状况，并实行档案借阅登记制度。工作人员调动时，必须履行交接档案手续，同时必须落实防高温、防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染“九防”安全保护措施，严防一切安全事故。
三、搭建新农村档案的利用平台
保管的目的在于利用。我们对于档案工作内容的认识，历来局限于档案的收集、整理、保管、利用等具体的业务范畴。其实，我们要将档案工作真正溶入社会主义新农村建设各项事业、服务于社会主义新农村建设，应突破原有的思维定势，搭建起新农村档案的利用平台，积极认真地为本地的重要事业做好服务工作。同时，我们必须因势利导，改变过去传统狭隘的收集归档工作，树立起农村基层档案利用、服务意识。
做好利用服务工作。对农村工作、农业生产和农民利用等尽可能地提供档案资料。我区各乡镇正处于旧村改造阶段，房屋的归属和面积问题是当前村民与村委最突出的矛盾，许多村都是利用保存的原始档案资料解决了矛盾纠纷问题。
要真正搭建起新农村档案的利用平台，促使档案工作健康发展，就必须加强领导，赢得领导支持，把档案工作摆上议事日程，列入农村基层经济社会发展计划，并给予人员和经费的必要保证，还要确保思想认识、组织保障、工作措施三到位，这样，展现在人们面前的必将是一个全新的档案工作天地。
四、促使新农村档案实现良性循环
要加强档案工作的宣传，引导和增强农民群众的档案意识，营造农民群众关注档案、认识档案、利用档案的社会氛围。只有这样，才能解决在新农村建设中遇到的新问题，从而推动档案工作的发展。要强化创新意识，在深化服务上做足做好文章，更好地为新农村建设服务。
新农村档案工作是一项自上而下的系统工作，要建立健全涉农办事处、村级档案管理网络，将村级档案工作纳入办事处办公室综合档案室，实施统一领导、分级负责的管理模式。各村要成立档案工作领导小组，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，定期对农业农村档案工作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。建立村级档案工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，不断促进和完善行政村的档案工作，努力使村级档案工作走向良性循环的轨道。
淄博市张店区傅家镇苏村由于档案保管良好，在旧村改造时，就利用所存档案解决了许多实际问题，避免了许多纠纷，比如：有位村民在八十年代与村委签的盖房合同，有关赔款的问题，就因为档案室依然完好保存当时的借条，才避免了一场官司。还有他们村一位多年前闯关东的汉子，听说现在村里都住上了楼房，他又回来了，原以为自己的老宅子还可以换几套楼房，但派出所却找不到他的户口，他心急如焚，找到村里档案室，没想到因为当年户口卡片保存完好，落实了自己的身份。他们村不管是村两委还是村民都切切实实感受到了档案的好处，所以他们更加重视档案的开发和利用，从而使新农村档案工作走上了良性循环的轨道。
总之，在社会主义新农村建设中，农村档案工作必须、也必然要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，全力做好服务。加强农村档案的开发和利用，是本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的宗旨，所以要积极探索和创新农村档案的新思路，在新农村建设中发挥其重要作用。
作 者：陈锦秀，女，中共党员，档案馆员，现任淄博市张店区档案局法规科科长。
关键词：新农村；档案；开发；利用
正 文：
随着社会主义新农村的进步与发展，形成的大量的档案资料是农村发展的历史见证，也是农民群众维护自身合法权益的重要凭证，因此要扎扎实实地做好新农村的档案工作，更好地推进新农村经济文化的发展。那么如何使新农村档案更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展呢，笔者认为要着力加强新农村档案的开发和利用。
一、加强新农村档案的收集整理
档案收集工作是档案工作的前提。目前，农村档案工作还存在诸多问题，如对档案工作重视程度不够，档案员频繁更换，兼职居多，日常对档案的收集不及时等等，直接导致档案资料不全、档案移交资料较少等问题。所以，要健全责任机制，完善各项档案制度，使村级档案建设逐步走上制度化、标准化、规范化的轨道，把档案收集工作夯实。
提高村级档案员的综合素质是开发利用档案信息资源的重要保证。村级档案员要通过学习培训，进一步提高村级档案管理水平、业务技能，主动参与、出谋划策，为村党总支、村委会作出事项决策提供有效保障。要巩固和扩大村级建档成果，采取多种措施，促成档案人员开发农村档案信息资源，有意识地加强经济、科技、教育、卫生等档案资料的收集，并加强地方特色文化档案资料的收集。
淄博市张店区傅家镇苏村档案员王茂善就是一个有心人，多年前他去邻居家串门，发现邻居老大娘夹“鞋样”的一本书很有价值，就跑回家拿了一本书来跟人家换……原来这本书是他们苏村的村史，详细记载着苏村的历史演变，他带回后经过一番修补、装裱，现在已经是他们村里一份非常宝贵的特色档案。
二、规范新农村档案的审查归档
档案归档要确保整理工作规范，才能便于利用。档案员平时应多关注文件材料的形成情况，接收档案时，仔细检查每个案卷的内容，包括每项工作、会议、问题的处理等文件材料是否完整和齐全，特别是一些重要文件材料，要及时补缺，否则会影响档案利用。
归档的文件材料确保齐全、完整、准确，符合档案管理要求。还要保持文件档案之间的链接，显示其整体优势和价值。对一些档案可以打破年代的界限，以问题为主，形成类别。如土地承包合同、林权改革等组成一个类别。
为了便于查询，还要确保档案安全，把所有的档案目录，组成一个索引本，查阅利用就可以快速寻找。查阅要履行手续，归还后要仔细检查档案的完好状况，并实行档案借阅登记制度。工作人员调动时，必须履行交接档案手续，同时必须落实防高温、防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染“九防”安全保护措施，严防一切安全事故。
三、搭建新农村档案的利用平台
保管的目的在于利用。我们对于档案工作内容的认识，历来局限于档案的收集、整理、保管、利用等具体的业务范畴。其实，我们要将档案工作真正溶入社会主义新农村建设各项事业、服务于社会主义新农村建设，应突破原有的思维定势，搭建起新农村档案的利用平台，积极认真地为本地的重要事业做好服务工作。同时，我们必须因势利导，改变过去传统狭隘的收集归档工作，树立起农村基层档案利用、服务意识。
做好利用服务工作。对农村工作、农业生产和农民利用等尽可能地提供档案资料。我区各乡镇正处于旧村改造阶段，房屋的归属和面积问题是当前村民与村委最突出的矛盾，许多村都是利用保存的原始档案资料解决了矛盾纠纷问题。
要真正搭建起新农村档案的利用平台，促使档案工作健康发展，就必须加强领导，赢得领导支持，把档案工作摆上议事日程，列入农村基层经济社会发展计划，并给予人员和经费的必要保证，还要确保思想认识、组织保障、工作措施三到位，这样，展现在人们面前的必将是一个全新的档案工作天地。
四、促使新农村档案实现良性循环
要加强档案工作的宣传，引导和增强农民群众的档案意识，营造农民群众关注档案、认识档案、利用档案的社会氛围。只有这样，才能解决在新农村建设中遇到的新问题，从而推动档案工作的发展。要强化创新意识，在深化服务上做足做好文章，更好地为新农村建设服务。
新农村档案工作是一项自上而下的系统工作，要建立健全涉农办事处、村级档案管理网络，将村级档案工作纳入办事处办公室综合档案室，实施统一领导、分级负责的管理模式。各村要成立档案工作领导小组，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，定期对农业农村档案工作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。建立村级档案工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，不断促进和完善行政村的档案工作，努力使村级档案工作走向良性循环的轨道。
淄博市张店区傅家镇苏村由于档案保管良好，在旧村改造时，就利用所存档案解决了许多实际问题，避免了许多纠纷，比如：有位村民在八十年代与村委签的盖房合同，有关赔款的问题，就因为档案室依然完好保存当时的借条，才避免了一场官司。还有他们村一位多年前闯关东的汉子，听说现在村里都住上了楼房，他又回来了，原以为自己的老宅子还可以换几套楼房，但派出所却找不到他的户口，他心急如焚，找到村里档案室，没想到因为当年户口卡片保存完好，落实了自己的身份。他们村不管是村两委还是村民都切切实实感受到了档案的好处，所以他们更加重视档案的开发和利用，从而使新农村档案工作走上了良性循环的轨道。
总之，在社会主义新农村建设中，农村档案工作必须、也必然要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，全力做好服务。加强农村档案的开发和利用，是本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的宗旨，所以要积极探索和创新农村档案的新思路，在新农村建设中发挥其重要作用。
作 者：陈锦秀，女，中共党员，档案馆员，现任淄博市张店区档案局法规科科长。