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分众无线只是替罪羊，更重要的问题是谁在贩卖客户信息，谁在购买垃圾短信服务？
自称只占用人们几分钟“闲暇时光”的江南春遇上了大麻烦。
3月15日，中央电视台“315”晚会曝光称，垃圾短信泛滥，最大的源头之一即为分众传媒控股有限公司（纳斯达克代码：FMCN，下称分众）旗下的分众无线。一时间，分众成为众矢之的。
分众遭遇自创立以来最为严峻的考验。2007年11月，分众宣布，计划将旗下无线业务分拆上市。但在“垃圾短信”风波之后，不仅上市计划面临夭折，分众无线甚至很可能要启动转型。
发现和重新利用“垃圾时间”的广告价值，是分众在从2003年到2007年的四年间赖以成功的基础。这一战略帮助分众从一无所有发展成为一家年收入超过5亿美元的新媒体公司。但是，当这套战略发展到短信领域时，分众创始人、董事长江南春遇到了从业以来最大的反对浪潮，反对者正是数以亿计的消费者。
“315”报道引起了近年饱受“垃圾短信”之苦的中国消费者的共鸣，网上迅速掀起讨伐分众的声浪。受此风波影响，美国东部时间3月17日，分众传媒股价大幅下跌26％，由前一交易日收市的43美元直落至32美元。
迫于舆论压力，3月18日，江南春公开道歉；次日，分众无线短信业务宣布停业整顿。“分众短信门”看似暂时告一段落，但是，滋生“垃圾短信”的土壤并没有消除，维持“垃圾短信”的那条简单有效的生意链条仍在运转，中国监管层治理“垃圾短信”的考验也才刚刚开始。
危机公关
据说“垃圾短信”事件刚曝光时，江南春不无委屈。不过短短三天后，公司上下便启动了危机公关，选择向公众道歉。
3月19日，分众公布了2007年四季度及全年财报，公司收入同比大幅增长171％，利润增长45％。为提振市场信心，3月20日，江南春又以每股34.19美元的价格，在公开市场回购10万股分众股票。
在这些信息刺激下，分众股价渐渐摆脱“垃圾短信”事件影响，3月26日回升至39美元。多家机构分析报告也将分众目标股价调至70美元到80美元的高位上。
分众内部原本将无线业务与数字户外媒体、互联网并称为旗下“三驾马车”，事实上，江南春本人曾对无线业务增长充满期望，甚至直到现在也相信“这个产业仍有机会”。但在业界看来，分众无线转型已成必然。
2006年3月，分众传媒以1500万美元现金加1500万美元股票价格，收购了北京凯威点告网络技术有限公司（下称凯威点告），是为分众无线的前身。所谓点告业务，即通过记录和识别用户的网络地址来辨别其喜好，然后依据其特点投放广告。
在收购了凯威点告成立分众无线之后，分众又收购了多家手机广告服务商。在收购策略及无线广告市场潜力释放的拉动下，分众无线业务成长迅速。2007年四季度，分众手机广告业务收入已达1600万美元，同比增长355.8％，占分众总收入的9％。
“开始的时候点告业务其实与垃圾短信有很大的不一样，可能是后来又收购的几家公司有这样的嫌疑。”一位曾供职于凯威点告的人士猜测，其中可能有上市业绩压力的因素。
业内人士指出，一个妨碍消费者生活的商业模式不可能获得长久持续的成功，“分众需要反省：为什么‘垃圾短信’成为公害？”
3月19日，分众无线发布紧急通知，暂停其所有短信广告业务并进行整顿。分众副总裁嵇海荣表示，整顿目前并无具体的时间表，整顿完成之后，分众无线将与运营商就开通服务端口进行沟通。
好生意，坏生意
对于广告主来说，可能没有比手机更适合成为广告投放的平台。“电视无法判定电视机前坐的是什么样的人，但是手机并不一样，一个手机背后就是一个真真正正的受众。”今年1月初，在分众无线举行的一个论坛上，分众无线媒体研究总监陈鹏如此阐释手机作为媒体广告平台的价值。
也正因为如此，手机平台的广告成为一个快速成长的新兴市场。根据艾瑞咨询的报告，2007年，中国手机广告的市场价值有7.8亿元，该公司预计，在2010年将会达到22亿元。亿美软通CEO李岩表示，对于中国的产业界来说，移动营销和移动电子商务是一个不容失去的机会，特别是在3G即将启动背景下。
但是，短信低廉的价格、有效的广告方式，也为垃圾短信广告的滋生创造了条件，其涉及的企业领域相当广泛。在运营商关于垃圾短信的定义当中，非法短信和骚扰短信并不具备商业开发的能力，分众无线大规模发送的是属于服务于商业目的的商业广告短信。在运营商的定义当中，“垃圾短信”定义为未经用户许可、向用户发送的短信息。
一位从事手机内容服务多年的人士介绍，要想获得如此多的客户手机信息，无外乎几种途径：一是从各种服务企业手中购得其注册信息，二是从移动运营商的员工手中购得。其中尤以后者的登记信息价值大，因为信息比较全，且更加真实。
曾经有分析称，多数涉及垃圾短信的企业均为中小企业，但是据了解事实并非如此。无线WAP门户网站市场总监透露，“我们从报告上来看，的确有数十万家小企业是短信广告的主要使用者，但是也不乏大企业的身影。”
“哪家房地产公司会不做短信广告？”华润置地某分公司主管广告投放的人士反问说，他们2007年在“短信广告”方面的投入大约有100万元人民币。
短信未了局
“315”曝光之后，有关垃圾短信治理迅速成为相关企业和部委的工作重点。信息产业部新闻发言人王立健对《财经》记者表示：“我们现在还在了解和分析方方面面的情况，相关措施也在制定当中。”
信产部网站的消息称，信产部已联合国务院新闻办、公安部起草了《通信短信息服务管理规定》，对短信息服务和管理问题进行系统规范，将明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为，该规定正在报批程序中。
同时，相关部门已研究制定了相应的设备和业务技术标准——《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》、《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》，希望从电信设备和电信业务入手给用户提供自我设置的垃圾短信管理平台。目前，该标准已进入审批阶段。
据了解，中国移动和中国联通均对垃圾短信的治理出台了新的规定和措施。中国移动人士介绍说，正在对垃圾短信发送端口排查，已经关闭了被举报并查实的多个违规端口，同时加强了对短信流量的监控和对垃圾短信的拦截。
中国联通也已在四川、上海等地向其手机用户推出了“短信宝”增值服务，赋予用户自行设置“黑名单”或“白名单”的权力，今年将向全国推广。
但是，对于饱受短信之害的用户而言，个人信息究竟是如何泄露出去的，才是问题关键。
江南春亦出面道歉承认有未经用户许可发送短信情况，但仍坚称其数据库来源合法。有熟悉情况的人士向《财经》记者表示，当下要想获得分众所称的2亿用户号码信息，并无合法渠道。“凯威点告并未做过多少企业短信服务，能有多少企业会员？他的业务员说有两亿用户信息，怎么来的这么多企业信息？”
对运营商的另一个质疑是，“既然垃圾短信是有害的，为什么运营商不更严格限制群发卡的销售？”有SP不解地问道。
在分众无线垃圾短信事件发生之后，运营商并未像惩处违规SP一样对其施以处罚，同样，也无人深究其用户数据库的来源。也让人有理由怀疑电信运营商在其中的角色。
在此次舆论轰炸中，分众无线被普遍视为垃圾短信的源头，有报道称其发送数量占垃圾短信的80％。对此，江南春、嵇海荣均予以否认。
嵇海荣举例说，垃圾短信广告市场现在有400亿元的规模，即使把分众无线所有的收入都算作垃圾短信收入，也只在其中占2％的比例。“我们现在已经全部停止了短信服务，手机里的垃圾短信是不是少了、是不是没了呢？”
一方面，商家很难抗拒便捷、有效的短信广告的诱惑；另一方面，短信广告的提供商基本没有什么技术门槛，成本也很低，只要有一台短信群发发射装置、购买一些廉价的客户信息即可开工营业。在这个商业链条上，客户信息贩卖者与购买短信广告服务的商家，才是滋生“垃圾短信制造公司”的土壤。如果监管者不设法切断这一链条，垃圾短信等一系列骚扰广告形式便无法根治。
自称只占用人们几分钟“闲暇时光”的江南春遇上了大麻烦。
3月15日，中央电视台“315”晚会曝光称，垃圾短信泛滥，最大的源头之一即为分众传媒控股有限公司（纳斯达克代码：FMCN，下称分众）旗下的分众无线。一时间，分众成为众矢之的。
分众遭遇自创立以来最为严峻的考验。2007年11月，分众宣布，计划将旗下无线业务分拆上市。但在“垃圾短信”风波之后，不仅上市计划面临夭折，分众无线甚至很可能要启动转型。
发现和重新利用“垃圾时间”的广告价值，是分众在从2003年到2007年的四年间赖以成功的基础。这一战略帮助分众从一无所有发展成为一家年收入超过5亿美元的新媒体公司。但是，当这套战略发展到短信领域时，分众创始人、董事长江南春遇到了从业以来最大的反对浪潮，反对者正是数以亿计的消费者。
“315”报道引起了近年饱受“垃圾短信”之苦的中国消费者的共鸣，网上迅速掀起讨伐分众的声浪。受此风波影响，美国东部时间3月17日，分众传媒股价大幅下跌26％，由前一交易日收市的43美元直落至32美元。
迫于舆论压力，3月18日，江南春公开道歉；次日，分众无线短信业务宣布停业整顿。“分众短信门”看似暂时告一段落，但是，滋生“垃圾短信”的土壤并没有消除，维持“垃圾短信”的那条简单有效的生意链条仍在运转，中国监管层治理“垃圾短信”的考验也才刚刚开始。
危机公关
据说“垃圾短信”事件刚曝光时，江南春不无委屈。不过短短三天后，公司上下便启动了危机公关，选择向公众道歉。
3月19日，分众公布了2007年四季度及全年财报，公司收入同比大幅增长171％，利润增长45％。为提振市场信心，3月20日，江南春又以每股34.19美元的价格，在公开市场回购10万股分众股票。
在这些信息刺激下，分众股价渐渐摆脱“垃圾短信”事件影响，3月26日回升至39美元。多家机构分析报告也将分众目标股价调至70美元到80美元的高位上。
分众内部原本将无线业务与数字户外媒体、互联网并称为旗下“三驾马车”，事实上，江南春本人曾对无线业务增长充满期望，甚至直到现在也相信“这个产业仍有机会”。但在业界看来，分众无线转型已成必然。
2006年3月，分众传媒以1500万美元现金加1500万美元股票价格，收购了北京凯威点告网络技术有限公司（下称凯威点告），是为分众无线的前身。所谓点告业务，即通过记录和识别用户的网络地址来辨别其喜好，然后依据其特点投放广告。
在收购了凯威点告成立分众无线之后，分众又收购了多家手机广告服务商。在收购策略及无线广告市场潜力释放的拉动下，分众无线业务成长迅速。2007年四季度，分众手机广告业务收入已达1600万美元，同比增长355.8％，占分众总收入的9％。
“开始的时候点告业务其实与垃圾短信有很大的不一样，可能是后来又收购的几家公司有这样的嫌疑。”一位曾供职于凯威点告的人士猜测，其中可能有上市业绩压力的因素。
业内人士指出，一个妨碍消费者生活的商业模式不可能获得长久持续的成功，“分众需要反省：为什么‘垃圾短信’成为公害？”
3月19日，分众无线发布紧急通知，暂停其所有短信广告业务并进行整顿。分众副总裁嵇海荣表示，整顿目前并无具体的时间表，整顿完成之后，分众无线将与运营商就开通服务端口进行沟通。
好生意，坏生意
对于广告主来说，可能没有比手机更适合成为广告投放的平台。“电视无法判定电视机前坐的是什么样的人，但是手机并不一样，一个手机背后就是一个真真正正的受众。”今年1月初，在分众无线举行的一个论坛上，分众无线媒体研究总监陈鹏如此阐释手机作为媒体广告平台的价值。
也正因为如此，手机平台的广告成为一个快速成长的新兴市场。根据艾瑞咨询的报告，2007年，中国手机广告的市场价值有7.8亿元，该公司预计，在2010年将会达到22亿元。亿美软通CEO李岩表示，对于中国的产业界来说，移动营销和移动电子商务是一个不容失去的机会，特别是在3G即将启动背景下。
但是，短信低廉的价格、有效的广告方式，也为垃圾短信广告的滋生创造了条件，其涉及的企业领域相当广泛。在运营商关于垃圾短信的定义当中，非法短信和骚扰短信并不具备商业开发的能力，分众无线大规模发送的是属于服务于商业目的的商业广告短信。在运营商的定义当中，“垃圾短信”定义为未经用户许可、向用户发送的短信息。
一位从事手机内容服务多年的人士介绍，要想获得如此多的客户手机信息，无外乎几种途径：一是从各种服务企业手中购得其注册信息，二是从移动运营商的员工手中购得。其中尤以后者的登记信息价值大，因为信息比较全，且更加真实。
曾经有分析称，多数涉及垃圾短信的企业均为中小企业，但是据了解事实并非如此。无线WAP门户网站市场总监透露，“我们从报告上来看，的确有数十万家小企业是短信广告的主要使用者，但是也不乏大企业的身影。”
“哪家房地产公司会不做短信广告？”华润置地某分公司主管广告投放的人士反问说，他们2007年在“短信广告”方面的投入大约有100万元人民币。
短信未了局
“315”曝光之后，有关垃圾短信治理迅速成为相关企业和部委的工作重点。信息产业部新闻发言人王立健对《财经》记者表示：“我们现在还在了解和分析方方面面的情况，相关措施也在制定当中。”
信产部网站的消息称，信产部已联合国务院新闻办、公安部起草了《通信短信息服务管理规定》，对短信息服务和管理问题进行系统规范，将明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为，该规定正在报批程序中。
同时，相关部门已研究制定了相应的设备和业务技术标准——《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》、《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》，希望从电信设备和电信业务入手给用户提供自我设置的垃圾短信管理平台。目前，该标准已进入审批阶段。
据了解，中国移动和中国联通均对垃圾短信的治理出台了新的规定和措施。中国移动人士介绍说，正在对垃圾短信发送端口排查，已经关闭了被举报并查实的多个违规端口，同时加强了对短信流量的监控和对垃圾短信的拦截。
中国联通也已在四川、上海等地向其手机用户推出了“短信宝”增值服务，赋予用户自行设置“黑名单”或“白名单”的权力，今年将向全国推广。
但是，对于饱受短信之害的用户而言，个人信息究竟是如何泄露出去的，才是问题关键。
江南春亦出面道歉承认有未经用户许可发送短信情况，但仍坚称其数据库来源合法。有熟悉情况的人士向《财经》记者表示，当下要想获得分众所称的2亿用户号码信息，并无合法渠道。“凯威点告并未做过多少企业短信服务，能有多少企业会员？他的业务员说有两亿用户信息，怎么来的这么多企业信息？”
对运营商的另一个质疑是，“既然垃圾短信是有害的，为什么运营商不更严格限制群发卡的销售？”有SP不解地问道。
在分众无线垃圾短信事件发生之后，运营商并未像惩处违规SP一样对其施以处罚，同样，也无人深究其用户数据库的来源。也让人有理由怀疑电信运营商在其中的角色。
在此次舆论轰炸中，分众无线被普遍视为垃圾短信的源头，有报道称其发送数量占垃圾短信的80％。对此，江南春、嵇海荣均予以否认。
嵇海荣举例说，垃圾短信广告市场现在有400亿元的规模，即使把分众无线所有的收入都算作垃圾短信收入，也只在其中占2％的比例。“我们现在已经全部停止了短信服务，手机里的垃圾短信是不是少了、是不是没了呢？”
一方面，商家很难抗拒便捷、有效的短信广告的诱惑；另一方面，短信广告的提供商基本没有什么技术门槛，成本也很低，只要有一台短信群发发射装置、购买一些廉价的客户信息即可开工营业。在这个商业链条上，客户信息贩卖者与购买短信广告服务的商家，才是滋生“垃圾短信制造公司”的土壤。如果监管者不设法切断这一链条，垃圾短信等一系列骚扰广告形式便无法根治。