战略性新兴产业集聚区的布局与协同发展研究

来源 :工业经济论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gg741852963
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:为尽快改变我国经济快速发展过程中伴随的高能耗、高污染问题,需大力发展战略性新兴产业,尤其是重点发展战略性新兴产业集聚区。然而,不同类型战略性新兴产业集聚区彼此绝非独立存在,可以在多方面加强相互合作,实现协同发展。本文结合国内外学者在新兴产业集聚的发展路径、发展模式、发展趋势和空间布局等方面的研究成果,在对我国国家级战略性新兴产业集聚分布格局现状系统梳理的基础上,提出了我国战略性新兴产业集聚区协同发展的相关策略,包括:实行纵向沟通与横向沟通并重;自主创新和联合创新并举;自主发展与联合发展并存等。
  关键词:战略性新兴产业;产业集聚区;布局动态;协同发展
  中图分类号: F420 文献标识码:A 文章编号: 2095-7866 (2016) 03-283-06工业经济论坛 URL: http//www.iereview.com.cn DOI: 10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.006
  一、引言
  2015年1月,一次世界性的环保大会“绿色低碳发展变革力年会”在北京成功举行。该年会由国际节能环保协会(IEEPA)、联合国工发组织(UNIDO)、联合国教科文组织(UNESCO)联合举办。会上国内外众多专家学者针对世界各国继续加大绿色经济变革力度进行了激烈的讨论。近30多年中国经济取得了飞速发展,但具有明显高碳特征,中国单位GDP能耗排放比高于世界平均值,能耗强度高出近一倍。近年来,雾霾问题越来越严重,大力发展战略性新兴产业,加快推进经济结构转型迫在眉睫。人类经济发展的经验证明:产业集群是一种带动经济快速发展,实现规模集聚效应的有效经济发展方式。目前,我国战略性新兴产业仍处在起步阶段,因而需要高起点、高配置,在早期通过政府科学的宏观政策引导和支持在全国合理布局一些战略性新兴产业集群,为我国新兴产业快速发展配置重要引擎。
  二、国内外研究进展
  早在 19 世纪,经济活动的空间集聚现象就已被经济学家所认知。Marshall(1890)开始基于经济学视角来研究产业集群,并提出产业集群可以同时增加集群内部和外部的规模经济效应,从而推动该产业较快增长[1]。但此后的很长时间里,虽然也有一些学者开始关注产业集群,但是相关研究一直没能进入主流经济学的视野。直到一百年后, Krug-man(1991)作为新经济地理学的代表学者再一次把产业集群引入主流经济学,该学者对空间地理因素与产业集聚度等进行了定量分析[2]。后来,Fujita、Thisse等越来越多的学者通过研究证明产业集群不仅可以大大降低经营成本,而且能很好地促进集群内隐性知识的流动,同时也能让集群迅速获得较好的经济外部效应。近年,有一些学者关注新兴产业的集群发展问题,如剑桥学者赫费南(Hefe man,2008)较为全面地分析了新兴产业与传统产业的区别、新兴产业的发展路径与升级机制。美国学者丹尼斯(2011)认为新兴产业的发展都要经历一个由理念到产出的较长转变过程,技术是其中的重要因素[3]。
  国内有部分学者对新兴产业集聚发展进行了初步的研究。涂文明(2012)从宏观战略层、中观集聚层和微观产业技术层具体分析了推动中国战略性新兴产业集群的具体思路,并提出了战略性新兴产业区域集聚的三种实践模式,即突破性技术创新驱动型、产业创新战略联盟型和高新技术开发区升级型[4]。吕岩威,孙慧(2013)选取了18个战略性新兴产业大类行业,对中国战略性新興产业的集聚程度和演变趋势进行分析,并提出了初步的空间布局构想[5]。李宝庆,陈林(2014)先分析了我国长江三角区战略性新兴产业在发展过程的空间演化情况,然后采用耦合度模型进一步分析了该区域战略性新兴产业与其他经济的的耦合程度[6]。李金华(2014)认为技术、人才、经济发展水平以及资源决定着战略性新兴产业的空间布局,大型国有企业和领军企业主导着战略性新兴产业的发展,战略性新兴产业的分布在发达地区差异小,而在落后地区差异大[7]。
  综上所述,目前国内外已有一些学者对新兴产业集聚的发展路径、发展模式、发展趋势和空间布局进行了早期研究。但尚未有学者对战略性新兴产业集群区之间的协同发展问题进行探讨,而不同战略性新兴产业集聚区之间的深度合作与协同发展对促进我国新兴产业的整体发展具有重要的现实意义。
  三、我国战略性新兴产业集聚区的布局
  2010 年的国务院常务会议上审议通过了一项关于发展战略性新兴产业的决定,该决定指出,根据我国当前总体的经济状况和具体产业的发展实情,并结合国际各产业的发展趋势,当前将新能源、 新材料、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造七大产业确定为我国战略性新兴产业。政策出台后引了起各地方政府的高度重视,各地纷纷上项目,结果却出现了盲目上项目,盲目给政策等众多问题,导致各地发展呈现严重的产业趋同性。这迫切需要国家统一筹划,从宏观视角对各战略性新兴产业进行优化布局。
  为促进我国战略性新兴产业有序快速的发展,2012年10月国家发展与改革委员会、财政部联合下发了《关于推进区域战略性新兴产业集聚发展试点工作的指导意见(试行)》(发改高技〔2012〕3438 号),国家有关部门按照优势地区试点先行,其它地方参照渐渐推广的发展模式,确定了五省市作为第一批国家级的战略性新兴产业集群区,即江苏、安徽、湖北、广东、深圳。对于这五个试点地区,国家将从批准年度开始,连续五年给予资金等滚动支持。2014年6月,我国又发布了《国家发展改革委财政部关于组织实施战略性新兴产业区域集聚发展试点的通知》(〔2014〕1179号),要求各省市有关部门认真阅读文件,根据所在地的实际情况,实事求是地做好试点的申报工作。这次审批将重点倾向四个产业:新一代信息技术、高端生物医药、高端装备制造和新材料产业。各地区可以依托自身的产业基础和区域优势,从这4个大方向下选择具有竞争优势的子方向作为产业集聚区试点进行申报。国家在审核的时候重点考察区域特色、产业优势、集聚基础、发展潜力和协同创新等要素,注重这些集聚区试点对整体新兴产业的带动能力和示范作用。这次国家新批复了北京、上海、哈尔滨、甘肃金昌、山东淄博、湖南株洲等10个新试点,支持年度为2015-2017年。   目前我国国家级战略性新兴产业集聚试点基本集中在中东部,初步形成了点状式的分布格局。为进一步了解我国战略性新兴产业集聚区的产业领域分布情况,具体总结见表1。国家两次批复的战略性新兴产业集聚试点主要集中在新一代电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造和新能源五大领域。第一次批复的五省市是综合类型的试点,例如江苏试点包括江苏泰州生物医药、南京的智能电网产业、盐城的海上风电产业。广东试点主要支持三大领域:一是支持15个新一代显示技术领域;二是支持10个新型动力电池领域; 三是支持18个蛋白类生物药及植(介)入器械领域。第二次批复了十个城市的具体某个产业。到目前为止,我国共有国家级新一代电子信息产业集聚区6个,生物医药产业集聚区7个,新材料产业集聚区5个,高端装备制造产业集聚区2个,新能源产业集聚区2个。
  四、我国战略性新兴产业集聚区协同发展策略
  虽然目前我国的15个国家级战略性新兴产业集聚区从事不同的新兴产业领域,且分布于各地呈点状式的格局,但整体仍集中在中东部地区,相对比较集中。不同类型战略性新兴产业集聚区彼此绝非独立存在,可以在多方面加强相互合作,实现协同发展,最终实现我国战略性新兴产业集聚区点、线、面协调发展的大格局。
  1. 纵向沟通与横向沟通并重,强化横向合作
  由于战略性新兴产业是我国未来的主导产业,国家高度重视,将从政策和财政上大力支持。因此,各地方政府、各战略性新兴产业集聚区都非常重视与上级政府的纵向沟通,以争取更多的政策支持和財政投入。这次申报国家战略性新兴产业集聚试点,各地政府有关部门积极组织申报,有的省市甚至省级领导亲自组队进行筹划设计,反复向发展与改革委员会和财政部请示试点工作的有关文件精神和注意事项。但这两次试点的申报都没有省市之间合作联合申报的,其实邻近省市之间完全可以增加横向沟通,从更高的视野平台,组建更大的新兴产业集聚区,从而可以打造更为完整的产业链、形成具有更大竞争力的价值链,从而取得更优的规模经济效应。发展战略性新兴产业切忌目光局限于区域,应有国际视野,应努力形成国际竞争力。
  2. 自主创新和联合创新并举,实现整体突破
  战略性新兴产业的快速健康发展离不开新兴技术的不断突破。各战略性新兴产业集聚区一方面要充分利用区内新兴企业、高等院校、科研机构、中介服务中心等要素地理集中的优势,构建内部产学研用技术创新平台,实现新兴技术的自主创新;另一方面,还要高度重视与邻近的战略性新兴产业集聚区,以及其它同类国家级战略性新兴产业集聚区在新兴技术上的联合创新,努力建设外部资源共享、优势互补,注重新兴技术的整体突破。例如,我国所批复的7个生物医药产业试点,虽然各自发展的重点领域有所不同,但是都属于生物医药这个大领域,技术研发有一定的基础共通性,因而彼此之间可以共建一个技术共享创新平台,共同突破生物医药领域的共性技术问题。同时,生物医药技术的研发和产业的发展也离不开新一代电子信息技术的发展,一些生物医药技术的突破需要依赖新的电子信息手段来实现。因而,生物医药产业集聚区可以向邻近的电子信息产业集聚区提出给予技术帮助,共享技术效益的合作建议[8]。
  3. 自主发展与联合发展并存,注重利益共享
  各战略性新兴产业集聚区不仅要通过加大科研投入、合理设置产业链、完善内部管理服务平台、扩大市场需要等各方面的努力,来实现自主快速发展。同时,还可以在产业链各环节加强合作,或是共同承接国际大单,促进彼此联合发展,真正实现利益共享。例如,株洲高端装备制造产业集聚区几乎每年都有国际订单,2013年南车株洲电力机车有限公司竞标成功,获得了土耳其首都安卡拉的地铁车辆订单324辆,这是迄今为止我国在欧洲地铁市场收获的最大一笔订单。目前株洲高端装备制造产业集聚区已与土耳其伊兹密尔、印度新德里等国外城市实现合作。南车株洲电力机车有限公司已实现“1+Y”的产业空间布局和“3+X”的产业布局目标。“1+Y”是指以公司本部所在的株洲田心为核心,产业生产基地向周边省市及整个国内外市场发散设置,“3+X”是以现有的电力机车、城轨车辆、城际动车组这三大产业为基石,产业领域逐步向各种特种设备、中低速磁悬浮列车、先进轻轨车辆等产业辐射,科学地向产业链的前后端延伸,最终实现产业的多元化[9]。基于株洲高端装备制造业的产业多元化,可以考虑从装备产业链上与国内其它战略性新兴产业区加强合作,新材料和新一代电子信息产业都是促进高端装备业快速发展的重要关联产业。同时株洲高端装备制造业集聚区也可以和其它高端装备制造集聚区共同承担国外大订单,强强联合。一方面,为客户提供更满意的产品和服务,另一方面,也可以最大程度实现利益共享,真正获得共同发展。
  五、结论
  大力发展战略性新兴产业集聚区是我国为尽快实现经济低碳转型的一项重大系统工程,但我国目前战略性新兴产业集聚区的发展仍处于政府主推的发展阶段。目前,我国已批复的15个国家级的战略性新兴产业集聚区,主要从事新一代电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造和新能源五大领域,初步形成了集中于中东部的点状式分布格局。为最大限度发挥我国战略性新兴产业集聚区的整体效应,现有各大集聚区应积极探索相互合作、利益共享的协同发展策略。今后我国还应在产业链合理延伸、技术合作创新等协同发展理念的指导下发展更多的战略性新兴产业集聚区。
  基金项目:
  国家社科青年基金项目“我国战略性新兴产业区域集聚水平测度及布局优化研究”(14CJY038),湖南省哲学社会科学基金项目“战略性新兴产业集群式发展及空间布局优化研究——以湖南省为例”(13YBB064),湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“湖南省战略性新兴产业集聚水平测度及布局优化研究”(14B048)。
  参考文献
  马歇尔,经济学原理[M].上海:商务印书馆,1991,85-105.
  Bathelt,H. and Bogs,J. S. Towards a Reconceptualization of Regional Development Paths: Is Leipzig's Media Cluster a Continuation of or a Rupture with the Past? [J]. Economic Geography. 2003,79:265-293.
  Kennedy S, Sgouridis S. Rigorous classification and carbon accounting principles for low and zero carbon cities [J]. Energy Policy,2011, 39(9): 5259-5268.
  涂文明.我国战略性新兴产业区域集聚的发展路径与实践模式[J].现代经济探讨,2012(9):54-59.
  吕岩威,孙慧.中国战略性新兴产业集聚度演变与空间布局构想[J].地域研究与开发,2013(8):15-21.
  李宝庆,陈琳.战略性新兴产业空间演化及区域经济耦合发展研究[J].人文地理,2014(1):94-98.
  李金华.中国战略性新兴产业空间布局雏形分析[J].中国地质大学学报,2014(5):14-21.
  曹兴,黄玲雁. 基于DEA的湖南省高技术产业创新效率研究[J].湖南工业大学学报(社会科学版),2014(10):21-24.
  常德日报.全国首个轨道交通装备产业集聚发展试点花落株洲[EB/OL]. http://cdrb.cdyee.com/html/2014-10/21/content_412987.htm.2014-10-21.
其他文献
拐个狼女回家过年  长风倒转,苍原如雪,一道黑色的影子在丛林间迅闪而过。祁氏的铁骑紧追不放,如同一群发疯的野兽,铁骑所过之处,飞沙走石,睁目如盲。  萧煜的马匹稍稍落后于其他几位王侯贵胄,避其锋芒。他穿着白色雪裘,墨发如水,手中握着一把精巧的黄金弓,即使在追赶猎物中,姿态也显得有几分玩世不恭。  重云之上,日渐西沉,已近薄暮,萧煜抬头看了看,忽然眉尖一动,他们已经离开围场很远了。年关将至,原不是狩
期刊
为了七情拼图,我开了一家专替伤心人填补心伤的医馆。治疗他人的过程,我终于明白:心是盔甲也是软肋,爱可伤人亦能救人!  第一章  医人难医心  我叫挽心,开着一家专替伤心人填补心伤的医馆。我医过无数伤心之人,人人都夸我是救心仙子,却没人知道我其实并没有心。我不会哭也不会笑,情绪从未有过变化,因为我生来没有知觉。  自从送走上一个客人,医馆已经很久乏人问津了。镜心百无聊赖地数着树枝上的麻雀:“还不来客
期刊
1.  丁丽薇喜欢英国人,打算大四下学期开始考雅思,然后一毕业就去英国留学,找一个当地帅哥当男朋友,以后再生一个好看的混血儿,把他培养成下一个汤姆克鲁斯。  可遗憾的是,丁丽薇是个英文白痴,英语四级都过不了,所以她决定找一个英语老师。丁丽薇是在微博上搜索到苏衍的,他自称刚从英国回来,正在读研,有时间也想赚外快,重要的是他跟她在同一座城市的同一个区。  丁丽薇约苏衍在东棠街的咖啡馆见面,她穿了一件大
期刊
一  又是雨。  晴栀弯着腿,整张脸都埋在膝盖里,手指一下一下敲击着身侧的鱼缸,漾起一圈圈浅浅的波纹。  一阵急切的敲门声响起,她赤着脚来到玄关处,雨滴打在门口那人的西装上,像落在老旧的油布上般,声声可闻。  喵。  毛线不知什么时候跑出来,亲昵地蹭着那人的裤脚,极尽熟络。  “请进。”意识到对客人的失礼,她匆忙让开身子请他进来,未曾想脚下一滑,险些摔倒。  “小心一点。”他手臂一紧,迅速抓住她的
期刊
人往往就是这样,一个人的时候坚强勇敢,午夜梦回都不曾落泪,可是只要得到别人那么一丁点儿的关心,之前在心中竖起的铜墙铁壁都会轰然倒塌,崩溃得一塌糊涂。  科学书上讲,槲寄生是一种危害植物的病原物,可西方神话里传说,在槲寄生下接吻的情侣将永不分离。  1  据说波士顿郊区也有堵车的情况,一年大概只有一两次,就是红袜队输球的时候。一路上都可以看到穿着MLB红袜队棒球服的球迷,站在路边骂骂咧咧。  我一向
期刊
东凤第一女壮士  要问当今天下哪个女人最强?  当然是东凤国女帝武月月了,她凭着非凡的魄力,一路披荆斩棘登上皇位,开辟了女尊时代,领导我们女性走上致富发财的道路。  要问当今天下哪个女人最强壮?  当然是武将我了,武月月当了几年的女帝,我就习了几年的武,我可是从小就立志将来要报效祖国的。  后来,我成功实现了我的梦想,成为了蝉联三届的武状元,并且当上了征战沙场的女将军,武月月还封了一个“东凤第一女
期刊
【一】  林果在操场上一口气跑了十圈,到第十一个半圆时,脚下一软跪倒在地。  傍晚昏暗的天色下,操场上本就没几个人,也没有人会像五年前那样,拨开拥挤人潮,像个圣斗士一样不管不顾地冲到她身边,英勇地把她扛在肩上奔向医务室一言地生着闷气。当时她被他突如其来的快动作弄得重心不稳,大声喊:“许一你干吗?你放我下来!我不用你管!”  她难得摔倒一次,膝盖和小腿都破皮流血了,付出这么大的代价,好歹老天爷也应该
期刊
作者有话说  有个女青年失业了,本着独虐不如众虐的原则,她决定让大家陪她一起心酸一回。没错,这是一篇披着甜文皮的大虐文,不看到结尾你永远猜不到结局。所以,坚持读到底,包你有惊喜哦。  窦房结和顶枕沟  作为毕业于公安大学的本硕连读高材生,白慕言可谓是市刑警队技术科的颜面担当,腰细腿长五官英俊,白大褂一穿满身倜傥风流,像极了书里写的魏晋名士。  白法医在办公桌上养了一株小金桔,三天浇次水,五天施次肥
期刊
司命小仙闯了祸,她竟然伙同帝女,将月老宫里的红线焚了个干净!  月老线  新晋不过百年的司命小仙流絮伙同帝女连月闯了祸,两根炮仗焚尽了月老宫里的红线。  换在平日里,焚了便焚了,她们在天宫中惹下的祸端也不止这一件。连月甚得她天后娘亲的欢心,天帝也就对她们平日里的作为睁只眼闭只眼,糊弄糊弄便过去了。  这日子太舒服了,便免不得有些懈怠,今儿个连月招呼流絮一起去放炮仗,流絮未思索便去了。古语有云,阴沟
期刊
撰文:《个人电脑》实验室  编辑:王旭宋晶晶  美编:彭嘉鸣    在经过了Carmel、Sonoma、Napa之后,英特尔将我们带到了加州101公路的下一站——Santa Rosa,尽管这列移动计算快车依然会继续向前行驶,并将在2008年到达Montevina,但我们依然有足够的时间体会一下Santa Rosa的独特风光。在这列快车上,《个人电脑》一直充当着讲解员的角色,在Santa Rosa这
期刊