领导的方式方法和艺术

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  1949年3月,在党的七届二中全会上,毛泽东同志系统阐述了党委会的工作方法,将其概括为12条,形成了著名的《党委会的工作方法》一文。这篇旨在加强党委领导班子建设的重要文献,始终闪烁着真理与智慧的光芒。我们今天重新学习这篇著作,必须与时俱进,在转变领导方式、改进领导方法、提高领导艺术上下功夫,真正把握与领会基本思想精髓,提高领导能力和水平。
  一、转变领导方式
  为适应新的情况和要求,必须转变领导方式。所谓领导方式,是指我党实行领导和执掌政权的体制、机制、手段、方式的总称。毛泽东同志在《党委会工作方法》中明确指出:党委书记要善于当“班长”;不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对;注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作;划清两种界限。这四点,讲的是,科学领导、民主领导、依法领导、领导体制等问题。对过去领导方式,或发扬,或摒弃,或完善,或强化。
  关于领导体制。毛泽东同志指出,党委书记要善于当“班长”。这一论点,既谈到党委书记处于怎样重要地位,又提出党委书记如何发挥委员重要作用。党委书记,即党委“一把手”,是党的各级委员会的主要负责人,负责党委全面工作,主持召集党委会议和党员(党员代表)大会。这种领导体制,是适合我国实际情况、行之有效的领导方式,应坚持贯彻执行,并在实践中不断发扬。事实上,群众看党员,党员看干部,干部看领导,领导看书记,一级看一级,这也是一种看齐意识。实践证明,作为一名党委书记,必须具备较强领导素养,若领导方法正确,领导方式妥善,那么,领导水平就高些,领导能力就强些,否则,就難以操持局面,就难以把控大局,就难以完成任务。
  关于民主领导。在革命战争时期,来不及征求下级意见,仅凭一个人说了算,确实发挥过相当作用,但在当前全面深化改革过程中,已经明显不合时宜,应该坚决摒弃。比如,一些领导干部,仅凭热情、凭经验、凭感觉,不注意听取下级意见,造成少数人随意决策,盲目决策;而现行决策责任制不健全,承担风险责任不够明确,出了问题难以及时纠错,给党和人民的利益造成损失。因此,领导干部要虚心听取意见,正如毛泽东同志教导我们说:“要善于倾听下面干部的意见。先做学生,然后再做先生;先向下面干部请教,然后再下命令。”对涉及经济社会发展全局的重大事项,应扩大干群参与面,加强信息收集、分析和研究。建立健全决策失误责任追究制及纠错改正机制。
  关于科学领导。毛泽东同志说:“我们都是从五湖四海汇集拢来的,我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志,而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。”为什么呢?道理很简单,我党植根于群众,政权扎根于群众,离开了群众拥护和支持,我们将一事无成,可见,团结同志是领导工作的根本原则和重要准绳。这种领导方式,必须加以改革和完善。公正、真诚、大度,是重要理念。公正,对任何人一视同仁,一碗水端平,不必厚此薄彼,不偏私,不异法,对人对事,一把尺子、一个标准;真诚,真心诚意与同志交往,心心相通,光明磊落,襟怀坦白;大度,则胸怀宽广,容得下不同的意见,有容人之量,一切从有利于工作出发,不要总是计较他人对自己的态度。
  关于依法领导。划清两种界限,是毛泽东在《党委会的工作方法》中提出的第十二种方法,这是在当时历史条件下提出的。革命和反革命、正确和错误,如何判断呢?必须有一个明确标准,这个标准在当今来说,就是法律规章制度。可以理解成为,在新的历史时期,坚持和完善依法治国的基本方略。领导干部是我党公共权力的执掌者,一切党的活动则进入国家法制的轨道,务必牢固树立法治观念,带头维护宪法和法律的权威,这种领导方式,必须强化。以司法公正为目标,逐步推进司法体制改革,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,从法律上保证党的路线方针政策,不因领导干部的职务改变而改变,不因领导干部的看法和注意力的改变而改变。
  二、改进领导方法
  我党历来重视领导方法问题。翻阅毛泽东的诸多著作,如《反对本本主义》、《实践论》、《矛盾论》、《关于领导方法若干问题》,在中国革命和建设时期,他讲的最多的是思想方法和工作方法的问题。在《党委会的工作方法》一文中指出,学会“弹钢琴”、要“抓紧”、“安民告示”、“互通情报”等,这些领导方法,为保证党对革命斗争的领导,指明了具体的领导工作方法,为社会主义建设,提供了锐利的领导思想方法。
  学会“弹钢琴”,这一论述,讲的是把握大局,科学筹划,放眼长远,兼顾各方,综合平衡。毛泽东同志说:“党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。”深刻领会和正确运用这种领导方法,是辩证思想的具体运用。“自古不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”在作出决策或执行政策之时,应总揽全局、统筹规划,既不能拘泥于局部中心工作,夸大中心工作的重要性,又不能为全局的利益而忽视局部中心工作的积极性。应注重加强薄弱环节,善于抓住和解决全局的主要工作、事关长远的重大问题,把工作的着力点,放到解决发展稳定的重要问题上,放到解决群众生产生活的紧迫问题上,放到解决党的建设的突出问题上。
  要“抓紧”。毛泽东同志说:“党委对主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓紧’”。这一论述,讲的是对主要工作扭住不放,持之以恒、一以贯之地抓下去,要抓铁有痕,踏石留印,不达目标不罢休,咬定青山不放松。作为一名领导干部,必须掌握和抓住主要的、带动其他的领导方法。列宁曾经说过:“政治事变问题非常错综复杂的。它好比一条链子。你要抓住整条链子,就必须抓住要害环节。”紧紧抓住主要工作,是唯物主义关于主要矛盾和次要矛盾的辩证关系原理,在领导方法中的正确运用。既要反对平均使用力量,“眉毛胡子一把抓”;又要反对忽视其他方面的工作,搞“单打一”。在实施过程中,要有不怕困难的决心,不惧矛盾的勇气,不畏问题的信心。
  “安民告示。”毛泽东同志说:“开会要事先通知,像出安民告示一样,让大家知道讨论什么问题,解决什么问题,并且早作准备。”领会这一论述的含义,不单单指开会而开会,而是讲的决策不能仓促上阵,临时抱佛脚,要打有准备之仗。一个决策方案,往往会涉及多部门,从此角度看行得通,但从彼部门来看,却恰恰相反,有的方案从近期看效果很好,但从长远看问题却很多,所以,必须提前发布“安民告示”。从领导科学理论来讲,这实际上讲的是领导决策方法的问题。首先,提出目标,只有确定目标,才能拟出实现目标的方案,让大家提前思考讨论,从中选出最佳方案;其次,调查研究,收集资料,可行性分析。最后,开会讨论,允许辩论,比较对照,分析选择。   “互通情报”,这里讲的是统一思想、步调一致。毛泽东同志说:“党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。”作为一名党委书记,应以新的视角、新的境界、新的观念,团结同志,凝聚班子,以“三严三实”的标准,统一思想认识,打牢团结共事的思想基础,正确引导班子成员,彼此多尊重,思想多协调,遇事多沟通,工作多支持。应立规矩、明职责,减少矛盾,避免无谓纷争,创造和谐的人际关系和工作氛围。各委员之间,应树立团结协作的观念,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,把意志和力量,统一到党的总体要求和工作部署上来,登高望远,摒弃本位主义,抛开个人主义,精诚团结,协同合作,形成整体合力,使我们的事业不断推向前进。
  三、提高领导艺术
  领导艺术,是领导者知识智慧、胆略经验、能力方法等诸要素的综合体现,包括四要素:一是厚实的科学文化知识;二是丰富的实际工作经验和应对突发事件的能力;三是充分发挥主观能动性,具有熟练运用理论的聪明才智;四是具有高效率的方法和手段,能给人以美的感受,不断推动工作进展。毛泽东在《党委会的工作方法》中指出,把问题摆到桌面上来;胸中有“数”;“精兵简政”;力戒骄傲等,这些都是领导方法的创造,是领导经验的升华。
  把问题摆到桌面上来。毛泽东同志说:“有了问题就是开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。”会议是研究解决问题的重要方法,博采众长,从善如流,充分听取意见。凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见,都应诚心诚意地听取和采纳。凡属重大问题,均由党的委员会集体讨论作出决定,不允许个人独裁和包办;委员会成员根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责,反对遇事推诿扯皮和无人负责的现象。这种“把问题摆到桌面上来”的领导艺术,对充分发挥领导集体智慧,避免重大问题决策失误;对增强领导班子的團结,发挥班子的整体功能;对克服不负责任的官僚主义,提高领导班子的工作效率和工作质量,都具有极为重要的意义。
  胸中有“数”。毛泽东同志说:“对情况和问题一定要注意到它们的数量方面,要有基本的数量分析。任何质量都表现为一定的数量,没有数量也就没有质量。”这就是说,数量是领导决策的重要依据,了解数量方能掌握质量,因此领导干部必须准确无误地掌握。现如今改革发展客观情况,错综复杂,瞬息万变,更应该及时准确地掌握数量。那么如何掌握呢?根据某种决策需要,划分范围,制定措施,搜集资料。不但要重视从各种文件、原始记录、统计资料和报表上取得数量,还要善于从报刊、电视、广告、会议、出差、通信,甚至聊天等,采取多种渠道,捕捉有用数量。烂熟于心,善于排列、计算和选择,加工整理,去伪存真,去粗取精,选择一个合乎客观事实的数量。
  “精兵简政”。毛泽东同志说:“讲话、演说、写文章和写决议案,都应当简明扼要。会议也不要开得太长。”感悟此段话,就是要求为政贵简。以简练话语阐述深刻道理,以简洁方法处理复杂问题,以简朴形式开展政务活动。文约而事丰,恩格斯说:“言简意赅的句子,一经了解,就能牢牢记住,变成口号,这是冗长的论述绝对做不到的。”应惜墨如金,下功夫炼字炼词炼句。不搞繁文缛节,不搞文山会海,不搞形式主义,把心思与精力用在改革发展上,多干群众受益的事,多干群众最急需的事,多干打基础的事,多干有利于发展的事。有的同志讨论一个小问题,开会就开一整天,啰啰嗦嗦,毫无效果,与其说坐在会议室里埋头开会,还不如在现场实际中抬头指导工作。
  力戒骄傲。毛泽东同志说:“力戒骄傲,这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件。”领会此含义,戒骄戒傲,是领导者安身立命、发挥领导影响力的根基。一些领导干部高高在上,主人意识、权力意识、等级意识恶性膨胀;公民权利意识、平等意识、法律意识、责任意识极度淡漠,导致上行下效、人身依附、裙带之风泛滥,造成领导干部犯罪的网络化、群体化严重后果,严重破坏领导干部队伍的整体建设。为此,毛泽东一针见血地指出:“禁止给党的领导者祝寿,禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字,保持艰苦奋斗作风,制止歌功颂德的现象。”一名领导者,最重要在于自律,靠内心对谦虚原则认同,严以律已,自觉加强道德修养。
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