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论文认为 ,国有商业银行股份制改革的目标必须明确 ,解决国有商业银行资本金不足或提高资本充足率仅仅是改革的浅层次原因 ,而深层次的原因则是建立现代商业银行制度 ,其基本要求是建立明晰的金融产权结构和完善的法人治理结构 ;为保证国有商业银行股份制改革的成功 ,必须积极准备、稳妥推进 ,论文提出了改革的顺序安排、可选择的方案与时间表 ;论文还对控股权与股权结构的安排、改革中的风险防范等问题进行了深入的探讨。