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【摘要】
工程建设投资管理是一项复杂的系统工程，贯穿于工程建设的全过程，工程投资能否获得预期收益的关键在于工程投资管理，其内容主要包括管理工程造价、控制工程成本。本文主要对工程建设项目投资管理存在的问题进行分析，并提出有效的加强建设项目投资管理的有效措施。
【关键词】：工程建设；投资管理；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
【前言】
近年来，随着城市工程建设的增多，各种各样的投资主体也开始投入到任务建设中。如何对资金进行有效的利用，对工程造价进行有效控制，规避因决策错误而造成的投资失控，成了多数工程建设者于准备阶段必须要面对的问题。本文结合由本人参与项目投资管理的永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目及近几年施工现场管理的经验对工程建设投资管理进行分析。
1、造成工程建设投资管理失控的原因
1.1、投资管理制度缺陷
领导投资的不科学决策，方案没有通过严格的分析、论证就加以实施，投资非常盲目；设计单位、建设单位、施工单位缺少统一的造价管理目标与相互沟通，工程监理单位常常都是仅局限于施工阶段的进度和质量管理，几乎没有介入投资决策分析。例如：2013年永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目就是因为前期各个部门没有做好沟通导致了初步投资估算严重不足，该项目在办理到扩初会审时，才发现原来项目建议书和可行性研究发改批复的总投资是4634.9万元，设计单位虽然对工程做了概算与细致的预算，然而因为缺乏与建设单位的及时沟通和对设计方案造价指标的控制约束，造成设计很保守、投资较高。在扩初文本上的概算金额达到了约7000万元。因为投资成本的增加最后导致了该项目需要从项目建议书阶段重新办理手续，造成了人力物力财力及时间上不可弥补的损失。在工程招投标阶段，标价与标底估价不正确，致使在实施阶段，工程或者因为缺少资金，或者没有严格的对成本进行管理，造成投资管理失控。工程无法按期完成，不断增加贷款利息，原本缺乏的资金在恶性循环里运行，给国家、金融机构和企业都带来了很大的损失。
1.2、没有用科学的方法来明确工程投资
通常工程投资以定额作为其明确根据，然而因为定额单价没办法及时更新，所以多以数年前人力资源、物料、设备的价格统计作为基础。因为工程造价管理信息系统的开发仍未完善，平日只能靠各地造价管理部门的定期数据发布，使造价管理人员的信息需求得不到满足。因为市场经济不是一成不变的，所以这种落后的价格取定方法无法跟上经济的发展，也自然不能满足其要求。各地区的经济水平不一，但又必须根据同一定额对不同工程进行定价，致使无法区别出不同地区的不同工程的价格。
1.3、合同管理欠规范
一方面，合同条款不是非常严密，合同双方在工程实施过程中对合同条款的理解不统一，对工程正常开展有一定的影响；另一方面，没有对合同的法律性有充分的认识，有法不依。例如工程常常不能根據合同及时支付工程款，承包方只有通过别的方式得到工程款，因此，导致了建筑行业中行贿非常严重的局面。
1.4、造价管理人员缺乏专业素质，招标把关没做好
因为没有对招标单位进行严格的审核与挑选，导致一些信誉很差的承包商采用“压价中标”的方法中标成功后，没有认真做好工程建设，反而采用不法的方式谋取利益。并且造价管理人员大多数都缺少相关的经济法律知识与应有的专业素质，对在工程技术上产生的复杂经济问题无法果断地处理。并且投资预控能力低，不能当机立断做出策略，致使很多工作积压，问题不能解决。
2、建设项目投资管控重要意义
随着我国投资体制的逐渐发展，对于投资方实施决策，并且最终承担风险与收益的原则，使在企业经营投资阶段中确定了主体核心地位，投资方就逐渐成为工程建设行业持续发展的动力。投资方的主体建设目标就是实现科学合理的投资、安全优质的运行与预期效益，而项目施工建设实践管理的内容包括投资管控。项目建设投资管控就是在满足质量和进度要求标准下，在批准估算限额范围内控制建设项目投资，同时及时纠正偏差错误，从而保证建设项目实现较好的投资目标。投资管理的控制是动态的全过程管理，同时非单纯的单一目标管控，需要促进所有参与建设项目的机构都运用合理有效的资源，较好的实现预期目标，这个过程对企业的经济、科学发展起着很大的推动促进作用。
3、做好工程建设投资管理的措施分析
3.1、科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算
随着不断深入投资体制改革进程，投资方需要做好自主投资、科学决策，同时自行承担风险，因此要对项目投资的可行性研究做好，发挥了非常重要的影响作用，是投资方管理成败的重点。全面准确、科学合理的投资策略，就是在项目建设阶段中投资方需要应对的重要问题。对于工程项目建设可行性研究报告的制定，其内容包括丰富的信息量与很多的工作量，论证结果则具有非常丰富的内涵。要想确定项目实施的可行性，就应该针对项目涉及到的领域、具体政策体制、存在的环境与建设经济效益目标、技术可行性、资金情况、获得的社会效益标准、总体投资方面做好细致入微、全面真实的评价论证。科学合理的选择合理性强、可行度高的经济评价模式与相应参数，客观公正、求真务实的把可行性报告全面落实到位，真是的映射项目实质效益，才能实现项目投资经营和决策管理的明确科学性，提高综合建设水平。建设项目探究投资经济效益的科学依据就是投资估算，估算能够成为确定设计任务的详细限额投资标准，针对初步设计概算起着全面控制作用。因此，需要科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理进行投资估算的实践编制，合理的做好估算预测，对变化过程中的各类动态因素进行衡量，尽量保证有足够的投资，正确的方向目标，全面映射项目规划设计内容，投资项目资金的实际状况与施工区域经济发展水平。
3.2、实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化
对项目工程进行优化设计，需要经过细节施工图描述保证一次性工程投资的合理、充足，同时对项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平进行提高。对于有一定施工规模的工程项目，在设计阶段需要采用科学的招投标体制，建设方需要对拟建工程出具清晰、明确的功能标准和投资要求，建立健全投标管理机构，制定公正合理的评标方式，要严格做好投标单位信誉等级和资质水平的审核，对工程招标文件编制要细致严密的做好，从而保证投标竞争的公开、公正、合理公平。设计方在实施内部管控阶段中，需要使设计方案的优质成果与个人效益进行全面联系，从而提高核心竞争力。在招标阶段对设计单位的竞争进行选择，可保证设计方案的科学可行和先进合理。此外，我们需要科学实行限额设计，就是项目建设、设计方各个专业都需要保证满足工程建设的应用功能要求，对于目标根据投资额度进行设计管理控制，要全面做好控制不合理科学的变更，这样才可以保证项目投资的坚固性，不会随意被突破。对工程项目整体投资，建设方需要做到心中有数，设计方要做好对工程项目的投资分解，对于投资限额标准，对于设计方案的分析要遵守价值工程科学原理，从而树立价值提高目标，基于分析功能的途径，做好技术、经济方案的研究，开展科学合理的多种方案优选，最终对设计效果的良好优化有促进作用。
3.3、加强对招标文件的良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度
工程项目实施招投标管理的核心依据就是招标文件的科学编制，对于降低项目经济投资、推动建设项目工程造价的合理化起着决定影响的作用。所以，在招标文件编制阶段中，需要邀请专家全面参与，对编制报价具体要求、合同内容条款、评标的具体方式实施重点校验审核。需要树立公平公正、互惠互利的科学原则，保证招标文件的精确标准、科学严密。工程量清单深度标准和正确程度对工程造价有着直接的影响，能够有效减少清单中的漏项与少量问题，不会给项目实施带来很大困难，还可以防止竣工结算大于施工图预算的不利现象。因此需要提高工程量清单编制质量水平，为项目投资管理提供明确的保障。
3.4、推行大规模项目工程无标底招标管理
无标底招标指的是工程项目招标阶段中，不进行编制标底，而是运用一整套科学严密的评标方式、操作规范流程确定合同中标方。在国际领域经常采取无标底招标采购形式，对于建设规模很大、工作内容非常复杂的项目比较适用。同时招标采购也是一项比较艰巨的任务，其包含很多负面影响内容，因此我们要运用无标底招标，需要掌握专业技术、树立自信，提高知识能力水平，形成较好的洞察分析和判断能力，准确选择合理评标方式与各级指标参数，严格进行编制招标文件，对招标工作有序管理组织要做好，通过综合评审来选择投标机构。招标工作需要遵守市场规律，组织公正、公开的竞争选择，需要摒弃一切人为干扰影响，保证评标结果准确公正。
3.5、对合同进行规范化管理
工程建设的主要合同就是施工合同，是工程建设投资控制、进度控制、质量控制的主要根据。在市场经济情况下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同明确的，所以，强化对施工合同管理具有非常重要的意义。拟定合同的时候首先必须明确合同价款的形式(通项条款与专用条款的内容必须前后一致) ，其次明確在施工过程中由于一些原因而引起的工程变更价款的确定方式，最后再确定物料价格的调整方式。对物料数量、价格等能够以数字确定的内容不能用“大概”、“大量”等字眼含糊带过，防止引起纠纷索赔。当完成合同拟定后，一定要反覆地审视与检查，检视合同是否确保了双方的利益，风险分摊是否合理，专用条款的内容是否准确详细等等，致使合同更具完整性，减少常规性错误的出现。
3.6、变更设计
在工程实施过程中，变更设计是经常发生的，设计单位、施工单位、监理单位、建设单位都能够提出变更设计，无论哪一方提出变更设计都会引发投资的变化。因此，需要严格控制变更设计，如果需要变更的应当根据变更设计管理程序进行办理签证，对投资进行有效控制。
3.7、明确设计标准，加大监控力度
控制设计阶段的造价对是工程建设投资管理最重要的阶段。为了可以更有效地对工程建设投资进行控制，图纸设计一定要做到明确、详细、全面，设计的内容一定要具体到每一环节。首先设计单位要对工程所需费用进行初步预算，然后要向设计单位确定所需的要求与功能，最后针对图纸还应该聘请具有有关专业资格的单位进行审核，经过反复审查达到减少错漏的目的。在工程开始之前进行变更设计，不仅能够减少损失，而且还可以防止耽误施工进度与延长施工期限。并且政府主管部门需要对图纸设计进行严格的审核，对施工图纸中产生的漏洞给予及时修正，同时对建设上的方案进行经济评估。再者，一定要注重对设计市场的管理，对设计市场中出现无证、挂靠、越级的现象进行打压，确保设计的质量。
3.8、普及先进的造价控制软件
由于我国的信息管理方式滞后，资料的精密度不足，投资者不能及时根据最新信息做出准确的决策，导致其在投资控制之时常会出现超资超额的局面。为了改善这种局面，必须建立一套动态的工程造价管理系统。较之静态的价格取定方法，动态的工程造价管理系统简单、方便、快捷。它不仅能处理各种繁琐的日常业务工作，而且能为投资者提供有效的最新信息，以助投资者能迅速做出正确决策。
【结束语】
在建设过程中，影响投资的因素是多方面的，要想做好建设项目的投资管理，需要参建各方的共同努力、支持和配合，对各个环节的投资进行有效控制，编制科学合理的施工方案，从而在节约成本的前提下，使各投资方建设方获得最大的经济效益。
【参考文献】
[1]潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011(16).
[2]李海龙.浅谈如何加强建设项目实施阶段的投资管理[J].科技风.2011
工程建设投资管理是一项复杂的系统工程，贯穿于工程建设的全过程，工程投资能否获得预期收益的关键在于工程投资管理，其内容主要包括管理工程造价、控制工程成本。本文主要对工程建设项目投资管理存在的问题进行分析，并提出有效的加强建设项目投资管理的有效措施。
【关键词】：工程建设；投资管理；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
【前言】
近年来，随着城市工程建设的增多，各种各样的投资主体也开始投入到任务建设中。如何对资金进行有效的利用，对工程造价进行有效控制，规避因决策错误而造成的投资失控，成了多数工程建设者于准备阶段必须要面对的问题。本文结合由本人参与项目投资管理的永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目及近几年施工现场管理的经验对工程建设投资管理进行分析。
1、造成工程建设投资管理失控的原因
1.1、投资管理制度缺陷
领导投资的不科学决策，方案没有通过严格的分析、论证就加以实施，投资非常盲目；设计单位、建设单位、施工单位缺少统一的造价管理目标与相互沟通，工程监理单位常常都是仅局限于施工阶段的进度和质量管理，几乎没有介入投资决策分析。例如：2013年永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目就是因为前期各个部门没有做好沟通导致了初步投资估算严重不足，该项目在办理到扩初会审时，才发现原来项目建议书和可行性研究发改批复的总投资是4634.9万元，设计单位虽然对工程做了概算与细致的预算，然而因为缺乏与建设单位的及时沟通和对设计方案造价指标的控制约束，造成设计很保守、投资较高。在扩初文本上的概算金额达到了约7000万元。因为投资成本的增加最后导致了该项目需要从项目建议书阶段重新办理手续，造成了人力物力财力及时间上不可弥补的损失。在工程招投标阶段，标价与标底估价不正确，致使在实施阶段，工程或者因为缺少资金，或者没有严格的对成本进行管理，造成投资管理失控。工程无法按期完成，不断增加贷款利息，原本缺乏的资金在恶性循环里运行，给国家、金融机构和企业都带来了很大的损失。
1.2、没有用科学的方法来明确工程投资
通常工程投资以定额作为其明确根据，然而因为定额单价没办法及时更新，所以多以数年前人力资源、物料、设备的价格统计作为基础。因为工程造价管理信息系统的开发仍未完善，平日只能靠各地造价管理部门的定期数据发布，使造价管理人员的信息需求得不到满足。因为市场经济不是一成不变的，所以这种落后的价格取定方法无法跟上经济的发展，也自然不能满足其要求。各地区的经济水平不一，但又必须根据同一定额对不同工程进行定价，致使无法区别出不同地区的不同工程的价格。
1.3、合同管理欠规范
一方面，合同条款不是非常严密，合同双方在工程实施过程中对合同条款的理解不统一，对工程正常开展有一定的影响；另一方面，没有对合同的法律性有充分的认识，有法不依。例如工程常常不能根據合同及时支付工程款，承包方只有通过别的方式得到工程款，因此，导致了建筑行业中行贿非常严重的局面。
1.4、造价管理人员缺乏专业素质，招标把关没做好
因为没有对招标单位进行严格的审核与挑选，导致一些信誉很差的承包商采用“压价中标”的方法中标成功后，没有认真做好工程建设，反而采用不法的方式谋取利益。并且造价管理人员大多数都缺少相关的经济法律知识与应有的专业素质，对在工程技术上产生的复杂经济问题无法果断地处理。并且投资预控能力低，不能当机立断做出策略，致使很多工作积压，问题不能解决。
2、建设项目投资管控重要意义
随着我国投资体制的逐渐发展，对于投资方实施决策，并且最终承担风险与收益的原则，使在企业经营投资阶段中确定了主体核心地位，投资方就逐渐成为工程建设行业持续发展的动力。投资方的主体建设目标就是实现科学合理的投资、安全优质的运行与预期效益，而项目施工建设实践管理的内容包括投资管控。项目建设投资管控就是在满足质量和进度要求标准下，在批准估算限额范围内控制建设项目投资，同时及时纠正偏差错误，从而保证建设项目实现较好的投资目标。投资管理的控制是动态的全过程管理，同时非单纯的单一目标管控，需要促进所有参与建设项目的机构都运用合理有效的资源，较好的实现预期目标，这个过程对企业的经济、科学发展起着很大的推动促进作用。
3、做好工程建设投资管理的措施分析
3.1、科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算
随着不断深入投资体制改革进程，投资方需要做好自主投资、科学决策，同时自行承担风险，因此要对项目投资的可行性研究做好，发挥了非常重要的影响作用，是投资方管理成败的重点。全面准确、科学合理的投资策略，就是在项目建设阶段中投资方需要应对的重要问题。对于工程项目建设可行性研究报告的制定，其内容包括丰富的信息量与很多的工作量，论证结果则具有非常丰富的内涵。要想确定项目实施的可行性，就应该针对项目涉及到的领域、具体政策体制、存在的环境与建设经济效益目标、技术可行性、资金情况、获得的社会效益标准、总体投资方面做好细致入微、全面真实的评价论证。科学合理的选择合理性强、可行度高的经济评价模式与相应参数，客观公正、求真务实的把可行性报告全面落实到位，真是的映射项目实质效益，才能实现项目投资经营和决策管理的明确科学性，提高综合建设水平。建设项目探究投资经济效益的科学依据就是投资估算，估算能够成为确定设计任务的详细限额投资标准，针对初步设计概算起着全面控制作用。因此，需要科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理进行投资估算的实践编制，合理的做好估算预测，对变化过程中的各类动态因素进行衡量，尽量保证有足够的投资，正确的方向目标，全面映射项目规划设计内容，投资项目资金的实际状况与施工区域经济发展水平。
3.2、实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化
对项目工程进行优化设计，需要经过细节施工图描述保证一次性工程投资的合理、充足，同时对项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平进行提高。对于有一定施工规模的工程项目，在设计阶段需要采用科学的招投标体制，建设方需要对拟建工程出具清晰、明确的功能标准和投资要求，建立健全投标管理机构，制定公正合理的评标方式，要严格做好投标单位信誉等级和资质水平的审核，对工程招标文件编制要细致严密的做好，从而保证投标竞争的公开、公正、合理公平。设计方在实施内部管控阶段中，需要使设计方案的优质成果与个人效益进行全面联系，从而提高核心竞争力。在招标阶段对设计单位的竞争进行选择，可保证设计方案的科学可行和先进合理。此外，我们需要科学实行限额设计，就是项目建设、设计方各个专业都需要保证满足工程建设的应用功能要求，对于目标根据投资额度进行设计管理控制，要全面做好控制不合理科学的变更，这样才可以保证项目投资的坚固性，不会随意被突破。对工程项目整体投资，建设方需要做到心中有数，设计方要做好对工程项目的投资分解，对于投资限额标准，对于设计方案的分析要遵守价值工程科学原理，从而树立价值提高目标，基于分析功能的途径，做好技术、经济方案的研究，开展科学合理的多种方案优选，最终对设计效果的良好优化有促进作用。
3.3、加强对招标文件的良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度
工程项目实施招投标管理的核心依据就是招标文件的科学编制，对于降低项目经济投资、推动建设项目工程造价的合理化起着决定影响的作用。所以，在招标文件编制阶段中，需要邀请专家全面参与，对编制报价具体要求、合同内容条款、评标的具体方式实施重点校验审核。需要树立公平公正、互惠互利的科学原则，保证招标文件的精确标准、科学严密。工程量清单深度标准和正确程度对工程造价有着直接的影响，能够有效减少清单中的漏项与少量问题，不会给项目实施带来很大困难，还可以防止竣工结算大于施工图预算的不利现象。因此需要提高工程量清单编制质量水平，为项目投资管理提供明确的保障。
3.4、推行大规模项目工程无标底招标管理
无标底招标指的是工程项目招标阶段中，不进行编制标底，而是运用一整套科学严密的评标方式、操作规范流程确定合同中标方。在国际领域经常采取无标底招标采购形式，对于建设规模很大、工作内容非常复杂的项目比较适用。同时招标采购也是一项比较艰巨的任务，其包含很多负面影响内容，因此我们要运用无标底招标，需要掌握专业技术、树立自信，提高知识能力水平，形成较好的洞察分析和判断能力，准确选择合理评标方式与各级指标参数，严格进行编制招标文件，对招标工作有序管理组织要做好，通过综合评审来选择投标机构。招标工作需要遵守市场规律，组织公正、公开的竞争选择，需要摒弃一切人为干扰影响，保证评标结果准确公正。
3.5、对合同进行规范化管理
工程建设的主要合同就是施工合同，是工程建设投资控制、进度控制、质量控制的主要根据。在市场经济情况下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同明确的，所以，强化对施工合同管理具有非常重要的意义。拟定合同的时候首先必须明确合同价款的形式(通项条款与专用条款的内容必须前后一致) ，其次明確在施工过程中由于一些原因而引起的工程变更价款的确定方式，最后再确定物料价格的调整方式。对物料数量、价格等能够以数字确定的内容不能用“大概”、“大量”等字眼含糊带过，防止引起纠纷索赔。当完成合同拟定后，一定要反覆地审视与检查，检视合同是否确保了双方的利益，风险分摊是否合理，专用条款的内容是否准确详细等等，致使合同更具完整性，减少常规性错误的出现。
3.6、变更设计
在工程实施过程中，变更设计是经常发生的，设计单位、施工单位、监理单位、建设单位都能够提出变更设计，无论哪一方提出变更设计都会引发投资的变化。因此，需要严格控制变更设计，如果需要变更的应当根据变更设计管理程序进行办理签证，对投资进行有效控制。
3.7、明确设计标准，加大监控力度
控制设计阶段的造价对是工程建设投资管理最重要的阶段。为了可以更有效地对工程建设投资进行控制，图纸设计一定要做到明确、详细、全面，设计的内容一定要具体到每一环节。首先设计单位要对工程所需费用进行初步预算，然后要向设计单位确定所需的要求与功能，最后针对图纸还应该聘请具有有关专业资格的单位进行审核，经过反复审查达到减少错漏的目的。在工程开始之前进行变更设计，不仅能够减少损失，而且还可以防止耽误施工进度与延长施工期限。并且政府主管部门需要对图纸设计进行严格的审核，对施工图纸中产生的漏洞给予及时修正，同时对建设上的方案进行经济评估。再者，一定要注重对设计市场的管理，对设计市场中出现无证、挂靠、越级的现象进行打压，确保设计的质量。
3.8、普及先进的造价控制软件
由于我国的信息管理方式滞后，资料的精密度不足，投资者不能及时根据最新信息做出准确的决策，导致其在投资控制之时常会出现超资超额的局面。为了改善这种局面，必须建立一套动态的工程造价管理系统。较之静态的价格取定方法，动态的工程造价管理系统简单、方便、快捷。它不仅能处理各种繁琐的日常业务工作，而且能为投资者提供有效的最新信息，以助投资者能迅速做出正确决策。
【结束语】
在建设过程中，影响投资的因素是多方面的，要想做好建设项目的投资管理，需要参建各方的共同努力、支持和配合，对各个环节的投资进行有效控制，编制科学合理的施工方案，从而在节约成本的前提下，使各投资方建设方获得最大的经济效益。
【参考文献】
[1]潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011(16).
[2]李海龙.浅谈如何加强建设项目实施阶段的投资管理[J].科技风.2011