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著作权集体管理制度的发展为著作权人及邻接权人带来了福祉,但新的问题也随之产生。对于使用人而言,我国著作权集体管理组织许可使用费在实践存在着损害其合法权益的现象,这里面既有许可使用费决定机制不完善的原因也有我国著作权管理组织行政性和半官方性的原因。许可使用费关系着权利人利益能否保障以及著作权集体管理组织是否良好运行,所以我国在著作权集体管理制度的改革中应当抓住关键问题,对症下药。