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受房地产项目开发建设周期较长等多种因素的影响,2006年出台的宏观调控政策需要一段时间才能逐渐显现效果。因此,2007年,房地产宏观调控重点是抓落实,即“稳定落实政策。调整供应结构、强化保障效果、规范市场秩序、发展符合中国国情特色的住房消费与建设模式”。
整体上来看,2006年房地产宏观调控政策延续到2007年,需要强化实施力度的主要有两个方面:
一是结构调整。我国目前正处于城镇化快速发展时期,住房需求的快速增长与城镇住宅用地短缺的矛盾将长期存在,因此,各级政府应认清“70%·90m2”关于中小户型发展的战略指导意义。在城市规划与土地供应中,统筹、综合平衡,特别在城市中心城区和交通快捷的地区,应适度提高容积率,增加中小户型住宅供应比例,引导合理适度的住房消费模式。
二是加强住房保障效果。虽然三年来的宏观调控政策一直都非常重视低收入人群的住房问题,不断加强住房保障力度,但目前在部分地区仍然存在着保障工作形式化的倾向。有些地区虽然已经开始建设或正在准备建设保障性住房,但却没有在制度完善和可持续发展的长效机制建设方面有所突破,特别在个人收入诚信系统没有建立之前,很准严格审核供应对象,保障群体界定存在较大的模糊性,因此住房保障效果便大打折扣。
具体而言,2007年土地调控方面的思路应是在供需矛盾突出的地区,适度加大土地和住房的供应量,尽快缓解供需不平衡的突出矛盾。在市场经济规律下,供需关系对房价的影响最大。近两年,北京年度土地供应计划均未完成,土地市场供需间的矛盾,导致每块土地公开招拍挂都会引发地价的进一步大幅上扬,并给土地市场及房价的预期带来较大的影响。
因此,供不应求已成为房价上涨的根本原因并更加显化,即目前房产市场上不仅存在住房结构的供需矛盾,总量上的供需矛盾也更加日益突出。适度加大土地和住房的供应量是解决房价上涨过快问题的有效途径之一。如果供需矛盾一直十分突出,在市场经济规律下,政府很准控制房价的过快上涨。
另外,金融、税收政策的具体调控思路应体现有加有减、区别对待的原则。一方面要继续加大对奢侈性、投机性住房消费的调控力度,另一方面要加大对以自住为主的低收入家庭的支持力度,改变目前调控政策“只有加法没有减法”的状况。即对炒房投机行为,购买别墅、高档大户型公寓的高收入阶层,保持现有的金融,税收调控政策不变;而对于量大面广的中低收入家庭自用住房,则从税收、金融上给予减税让利等相关优惠。如为了鼓励存量住房流通、优化配置存量住房资源,减轻对住房一级市场的压力,应减少普通商品住房的交易税收成本。另外,对于低收入家庭或购买自住小卢型的家庭实行较优惠的贷款利率,或者在公积金的贷款利率上有所区分,实行具有明显差异性的利率,充分体现政策的引导作用,增强对低收入家庭的支持力度。
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整体上来看,2006年房地产宏观调控政策延续到2007年,需要强化实施力度的主要有两个方面:
一是结构调整。我国目前正处于城镇化快速发展时期,住房需求的快速增长与城镇住宅用地短缺的矛盾将长期存在,因此,各级政府应认清“70%·90m2”关于中小户型发展的战略指导意义。在城市规划与土地供应中,统筹、综合平衡,特别在城市中心城区和交通快捷的地区,应适度提高容积率,增加中小户型住宅供应比例,引导合理适度的住房消费模式。
二是加强住房保障效果。虽然三年来的宏观调控政策一直都非常重视低收入人群的住房问题,不断加强住房保障力度,但目前在部分地区仍然存在着保障工作形式化的倾向。有些地区虽然已经开始建设或正在准备建设保障性住房,但却没有在制度完善和可持续发展的长效机制建设方面有所突破,特别在个人收入诚信系统没有建立之前,很准严格审核供应对象,保障群体界定存在较大的模糊性,因此住房保障效果便大打折扣。
具体而言,2007年土地调控方面的思路应是在供需矛盾突出的地区,适度加大土地和住房的供应量,尽快缓解供需不平衡的突出矛盾。在市场经济规律下,供需关系对房价的影响最大。近两年,北京年度土地供应计划均未完成,土地市场供需间的矛盾,导致每块土地公开招拍挂都会引发地价的进一步大幅上扬,并给土地市场及房价的预期带来较大的影响。
因此,供不应求已成为房价上涨的根本原因并更加显化,即目前房产市场上不仅存在住房结构的供需矛盾,总量上的供需矛盾也更加日益突出。适度加大土地和住房的供应量是解决房价上涨过快问题的有效途径之一。如果供需矛盾一直十分突出,在市场经济规律下,政府很准控制房价的过快上涨。
另外,金融、税收政策的具体调控思路应体现有加有减、区别对待的原则。一方面要继续加大对奢侈性、投机性住房消费的调控力度,另一方面要加大对以自住为主的低收入家庭的支持力度,改变目前调控政策“只有加法没有减法”的状况。即对炒房投机行为,购买别墅、高档大户型公寓的高收入阶层,保持现有的金融,税收调控政策不变;而对于量大面广的中低收入家庭自用住房,则从税收、金融上给予减税让利等相关优惠。如为了鼓励存量住房流通、优化配置存量住房资源,减轻对住房一级市场的压力,应减少普通商品住房的交易税收成本。另外,对于低收入家庭或购买自住小卢型的家庭实行较优惠的贷款利率,或者在公积金的贷款利率上有所区分,实行具有明显差异性的利率,充分体现政策的引导作用,增强对低收入家庭的支持力度。
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