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区域的竞争在一定程度上表现为地方政府的竞争。当前中国地方政府竞争可以归结为资源、政策、政绩、制度的竞争,其本质为资源和能力的竞争。本文认为,放权和渐进性制度改革、上级政府和辖区居民的考核、战略集群和资源退出机制等因素共同推动了当前中国地方政府竞争。而中央政府在土地、财政、选举、监督、户籍管理、绩效考核等方面的制度不健全以及相关法律的缺失,造成了地方政府竞争的失范与无序,因此必须从法律制度建设和竞争理念引导等方面加以规范,确保地方政府竞争真正落脚于公共管理和公共服务领域。