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发展教育，推进教育改革，应当以教育立法为先导。成人教育的发展需要有相应法律法规来保障。成人教育法立法的实然性可以从成人教育立法的法律、政策基础和社会实践基础两方面去论证。我国成人教育立法不仅具有必要性，也具有可能性。目前在我国迫切需要对成人教育进行专门立法，以使成人教育管理适应我国社会的发展要求。