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摘 要：自2006年，按照开滦党委要求，开滦监理公司推进了产权制度改革，这对企业党建工作提出了新要求。开滦监理公司按照建设“开放、融入、转变”的党建要求，各级党组织就加强党建工作，发挥党组织政治核心作用进行了实践和探索。
关键词：改制企业；党组织；政治核心作用
中图分类号：D412.0文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）06-0095-01
一、认识和把握党建面临的新变化，确定党建新思路
这次改革最突出的特点是部分国有资本退出，企业产权多元化和员工身份的置换，改制为开滦参股的企业。改制后党建工作有三个变化：
（一）领导方式的变化。过去，企业重大问题是通过党政班子联席会研究决定，党委可以直接参与重大问题的决策。改制后公司最高权力机构是股东大会，决策机构是董事会，执行机构是经理层，公司要按照法人治理结构进行规范管理，党委参加企业管理的角色不那么直接了，在如何实现党的领导方式有了新的变化，这必然要求党的组织机构设置与法人治理结构相匹配。
（二）职能作用的变化。以前企业的一切资产都是国家的，企业党组织作为党在企业的代表者，在一定程度上具有代表国家行使管理企业的职能，既是企业的管理者，又是贯彻党的方针政策、维护国家利益的执行者，在某种意义讲还行使着政府的职能。改制后产权多元化导致产权结构以相对控股或参股的形式表现，使得党组织参与管理的作用由直接变为间接，由全部变成了部分。
（三）工作方式的变化。党组织的工作方式、工作机构要突破长期以来一直沿袭传统设置模式，与现代企业管理相协调，适应现代企业制度和现代管理要求。在方式上要由管理型向融入型转变，由微观管理向宏观管理转变，由参与型向调研引导型转变。
二、立足企业改制的实际，定好位、把好向、找好点
（一）准确定位
一是要明确企业党组织的政治核心定位。就是要保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实；要坚持企业的社会主义方向，坚持党管干部的原则，发挥政治核心作用；要深刻理解企业党组织在现代企业中和过去比较是决策方式、领导方式、活动方式的变化。二是要明确企业党组织的思想政治工作和精神文明建设的领导定位。要领导企业思想政治工作和社会主义精神文明建设，领导企业工会、共青团组织开展工作。三是要明确企业党组织参与管理企业的定位。企业党组织要依法支持股东会、董事会、监事会、经营管理者行使职权，参与企业重大问题决策，并通过管干部、管人才、管队伍建设，为企业提供思想组织保证。
（二）把握方向
主要是把握好企业的政治方向、发展方向和人才培养的使用方向。在政治方向上，要消除建立现代企业制度是企业私有化的疑虑，明确现代企业是经济发展一定阶段的产物，是公有制的实现方式之一。在发展方向上，要牢固树立科学发展观，把发展观的理念融入到企业发展中。团结党员、带领干部、引导群众，将先进观念、先进思想、先进技能融合到工作中，把发展第一要务落到实处。在把握人才培养使用方向上，坚持党管干部，以人为本。各级党组织要牢固树立人才兴企的观念，通过体制、机制把党组织建成人才之家、专家之家、骨干之家、党员之家。
（三）搞好结合
从制度建设中搞好结合。根据各个企业改革发展实际，制定出党委各项工作制度，使企业党委各项制度与现代企业制度相和谐，与国家的各项经济法律相一致。在融入经济中搞好结合。作为党组织一切工作要围绕经济开展工作，在这一点上不能动摇。各级党组织要以集团公司党委建设开放、融入、转变的党建为指导，将党建工作融入现代企业管理。在开展活动中搞好结合。建立现代企业制度，要求党组织要拓展活动内容，转变活动方式和方法，党委、支部都要结合本单位实际开展活动。
三、以求真务实的态度探索党组织作用的发挥
（一）健全组织系统。在组织设置上，要按照经济组织建设到哪里，党组织就建到哪里的原則，对现有的组织机构进行调整和整合，实现党组织设置和经济工作同步规划、同步实施、同步考核；在组织体系上，决策层党组织的负责人要进入董事会；在职能设计上，党群工作部门要进一步整合，使政治工作符合实际企业的需要；在队伍建设上，要本着“精干高效”的原则，队伍组成要精，工作机构要简，职能界定要科学，有利于党组织充分发挥作用。
（二）加强队伍建设。结合公司目前队伍结构实际，区分层次设置党支部书记，支部书记均为双向进入，交叉任职，依据本人素质状况，探索和尝试党支部书记兼行政副职或行政支部一身兼。把工作重点放在如何通过党员的政治素质和管理水平、技术水平、技术能力上，使党员队伍成为先进生产力的代表。
（三）完善活动机制。要着重处理好“四个关系”，发挥好“四个职能”。要处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上更好地发挥“参与”职能；要处理好坚持党管干部原则与董事会依法行使用人权的关系，在企业选人用人上更好地发挥“管理”职能；要处理好党组织与经理层的关系，在保证企业决策执行方面更好地发挥“监督”职能；要处理好企业内部利益群体的相互关系，在调动各方面积极性上更好地发挥“协调”职能。
（四）拓宽活动载体。按照党建和思想政治工作要做到“三不离”，即不偏离企业的中心任务；不脱离企业的实际情况；不分离本单位的具体工作。探索和拓宽党建活动的载体，目的是使党建的作用体现扩大党组织工作的覆盖面和群众的参与面，进而增强党组织政治核心的凝聚力、堡垒作用的战斗力和党员作用的影响力。
作者单位：开滦监理公司
关键词：改制企业；党组织；政治核心作用
中图分类号：D412.0文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）06-0095-01
一、认识和把握党建面临的新变化，确定党建新思路
这次改革最突出的特点是部分国有资本退出，企业产权多元化和员工身份的置换，改制为开滦参股的企业。改制后党建工作有三个变化：
（一）领导方式的变化。过去，企业重大问题是通过党政班子联席会研究决定，党委可以直接参与重大问题的决策。改制后公司最高权力机构是股东大会，决策机构是董事会，执行机构是经理层，公司要按照法人治理结构进行规范管理，党委参加企业管理的角色不那么直接了，在如何实现党的领导方式有了新的变化，这必然要求党的组织机构设置与法人治理结构相匹配。
（二）职能作用的变化。以前企业的一切资产都是国家的，企业党组织作为党在企业的代表者，在一定程度上具有代表国家行使管理企业的职能，既是企业的管理者，又是贯彻党的方针政策、维护国家利益的执行者，在某种意义讲还行使着政府的职能。改制后产权多元化导致产权结构以相对控股或参股的形式表现，使得党组织参与管理的作用由直接变为间接，由全部变成了部分。
（三）工作方式的变化。党组织的工作方式、工作机构要突破长期以来一直沿袭传统设置模式，与现代企业管理相协调，适应现代企业制度和现代管理要求。在方式上要由管理型向融入型转变，由微观管理向宏观管理转变，由参与型向调研引导型转变。
二、立足企业改制的实际，定好位、把好向、找好点
（一）准确定位
一是要明确企业党组织的政治核心定位。就是要保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实；要坚持企业的社会主义方向，坚持党管干部的原则，发挥政治核心作用；要深刻理解企业党组织在现代企业中和过去比较是决策方式、领导方式、活动方式的变化。二是要明确企业党组织的思想政治工作和精神文明建设的领导定位。要领导企业思想政治工作和社会主义精神文明建设，领导企业工会、共青团组织开展工作。三是要明确企业党组织参与管理企业的定位。企业党组织要依法支持股东会、董事会、监事会、经营管理者行使职权，参与企业重大问题决策，并通过管干部、管人才、管队伍建设，为企业提供思想组织保证。
（二）把握方向
主要是把握好企业的政治方向、发展方向和人才培养的使用方向。在政治方向上，要消除建立现代企业制度是企业私有化的疑虑，明确现代企业是经济发展一定阶段的产物，是公有制的实现方式之一。在发展方向上，要牢固树立科学发展观，把发展观的理念融入到企业发展中。团结党员、带领干部、引导群众，将先进观念、先进思想、先进技能融合到工作中，把发展第一要务落到实处。在把握人才培养使用方向上，坚持党管干部，以人为本。各级党组织要牢固树立人才兴企的观念，通过体制、机制把党组织建成人才之家、专家之家、骨干之家、党员之家。
（三）搞好结合
从制度建设中搞好结合。根据各个企业改革发展实际，制定出党委各项工作制度，使企业党委各项制度与现代企业制度相和谐，与国家的各项经济法律相一致。在融入经济中搞好结合。作为党组织一切工作要围绕经济开展工作，在这一点上不能动摇。各级党组织要以集团公司党委建设开放、融入、转变的党建为指导，将党建工作融入现代企业管理。在开展活动中搞好结合。建立现代企业制度，要求党组织要拓展活动内容，转变活动方式和方法，党委、支部都要结合本单位实际开展活动。
三、以求真务实的态度探索党组织作用的发挥
（一）健全组织系统。在组织设置上，要按照经济组织建设到哪里，党组织就建到哪里的原則，对现有的组织机构进行调整和整合，实现党组织设置和经济工作同步规划、同步实施、同步考核；在组织体系上，决策层党组织的负责人要进入董事会；在职能设计上，党群工作部门要进一步整合，使政治工作符合实际企业的需要；在队伍建设上，要本着“精干高效”的原则，队伍组成要精，工作机构要简，职能界定要科学，有利于党组织充分发挥作用。
（二）加强队伍建设。结合公司目前队伍结构实际，区分层次设置党支部书记，支部书记均为双向进入，交叉任职，依据本人素质状况，探索和尝试党支部书记兼行政副职或行政支部一身兼。把工作重点放在如何通过党员的政治素质和管理水平、技术水平、技术能力上，使党员队伍成为先进生产力的代表。
（三）完善活动机制。要着重处理好“四个关系”，发挥好“四个职能”。要处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上更好地发挥“参与”职能；要处理好坚持党管干部原则与董事会依法行使用人权的关系，在企业选人用人上更好地发挥“管理”职能；要处理好党组织与经理层的关系，在保证企业决策执行方面更好地发挥“监督”职能；要处理好企业内部利益群体的相互关系，在调动各方面积极性上更好地发挥“协调”职能。
（四）拓宽活动载体。按照党建和思想政治工作要做到“三不离”，即不偏离企业的中心任务；不脱离企业的实际情况；不分离本单位的具体工作。探索和拓宽党建活动的载体，目的是使党建的作用体现扩大党组织工作的覆盖面和群众的参与面，进而增强党组织政治核心的凝聚力、堡垒作用的战斗力和党员作用的影响力。
作者单位：开滦监理公司