论文部分内容阅读
【摘 要】随着建筑市场改革进程的深入推进，工程造价招投标工作总是面临着新的问题，在对现阶段的建筑工程体制进行深入探析后，结合工程运作模式的特点，笔者以工程造价招投标体制作为切入点，对工程造价招投标管理进行的探究，从而希望帮助构建公平竞争的工程建设市场。
【关键字】工程招投标；工程造价；管理
招投标阶段工程造价控制的有效措施工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制。建设项目的复杂性决定了其计价的不可类比的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。尤其在招投标阶段,更应从多方面采取措施,有效地控制工程总的基本造价。
1 工程造造价招投标管理存在的问题
1.1 工程招投标存在局限性
在工程招投标程序中存在着一定的局限性，一般来说设计部门通常过多的注重设计外形，而忽视了投入建筑时的造价问题，这种情况使得招投标阶段在不能对设计方案进行全面、有效的评估，造成招投标过程中的局限性。设计总承包的模式能较好地体现业主的意图。但介于目前国情体制中，设计、管理、施工各自为政，还不能完美结合成一个整体，从而使该项制度得不到很好的实施。那么施工总承包呢？目前是得到了很好推广，但实际上还是有些问题，问题出在业主代表总有那么几个先代表了他一个人的思想。
1.2 工程造价与市场脱节
随着社会主义市场经济的日趋完善，施工行业的竞争变得更加的激烈，部分施工企业为了能够中标而有意压低价格。有些建设单位为了能够争取到项目而故意压低概算造，但是在建设的过程中却提高建设的标准，追加投资。出现的以上两种主要情况，一种是低价造成工程质量问题；一种是高价，造成人员腐败。这些情况都是没有对市场进行挂钩，是工程造价与市场脱节的表现，
1.3 缺少适当的定价机制
近年来，相对于社会固定资产投资总额与建设的需求量，我国的建筑市场总量供给能力一直都有富余。面对这种情况应该指导价格水平进行下调，但是因为我国的情况确是人工费、机械费等各种费用远远低于消耗，这就使得价格出现上调的现象。价格上调产生了很多不良后果，例如价格信号的失真导致了建筑市场供给能力的进一步增强等等。目前虽然定额水平的程度能够对国有大中型施工企业产生不同程度的保护作用，但是却会使得新的供给不断扩大，然后再加上没有相适应的配套措施，就会无形之中去鼓励那些投资企业先去选择那些价格更加低廉的乡镇企业，这就使得我国建筑市场的膨胀和无序竞争的程度更加的激烈。
1.4 工程造价信息不充分和完整
在当前这个社会，信息有着十分重要的地位，如果能够及时准确的掌握市场价格变化的信息那么就能够在市场经济与社会发展中走在前面，并且能够取得更多的竞争优势与获得更多的经济利益。在西方很多国家，政府都会定期的发布各种与工程造价相关的信息，但是我国不管是政府还是社会上的咨询机构都没有这种发布工程造价信息的意图，即使有工程造价信息也不权威，即使有权威也可能高于实际，所以大多数实际信息都要自己去进行搜集。
2 加强工程造价招投标管理的措施
2.1 建立不断完善的招标制度
根据各项工程的实际情况以及当地不同的政策，在招投标工作中精准的把握好尺度，规范操作流程，紧紧围绕国家颁布的《招标投标法》以及《建筑法》等相关法律法规，对目前操作中的一些规章制度进行改进和完善，制定出符合工程实际情况的规范标准和程序。坚持落实精细化管理模式，根据承接项目实际运行情况，把工程造价招投标相关工作分工到部门，由部分分工到小组，由小组分工到个人，这样一个逐层逐级分化责任的精细化管理模式。
2.2 项目设计与工程造价相结合
设计阶段是中标的一个重要因素，但是要在充分满足设计的实用性、适用性以及外观美观等一系列因素之后，要将项目造价与项目设计相结合，从设计阶段就要紧密围绕造价进行考量。一个项目的设计图纸一经通过，大致上就确定了工程的造价。因此在选择项目设计团队时，不仅要对设计创意、设计理念进行考察，更要求设计人员对建筑经济有一定的了解和认识，懂得在设计招投标时，把降低工程造价作为一个重要的评标依据。将项目设计与工程造价相结合，不仅能够在设计阶段就将造价成本降到最低，节省材料、节约资源，对后续工作的开展起着决定性的作用。
2.3 建立建筑材料成本指数类型和数据库
工程项目造价招投标的管理，不能只是单独对一项工程进行，而是要建立一个系统的、具体的、有着明确分支的数据库、资料库。材料成本指数类型和数据库的建立一方面需要长期经验的积累，另一方面可以是资料的调研和整理，通过计算机技术，将建筑项目划分类别，再将类别进行精细化的细分，将所用的材料的价格、产地、承接人以及设计原理等等相关内容都记录在案，建立一个较为系统的数据库，以便工作时使用。数据库的建立是一个长期的工作，要有专门的人对此维护。
2.4 加强工程造价管理人员的培训
2.4.1 加强工作业务培训
随着经济化全球的推进，工程造价招投标管理逐渐现代化， 招投标管理人员所需要的技术含量不断提高，因此对管理人员的要求也相应提高了，需要加强技术培训，打造出一支熟悉当今工程招标体系，精通流程，技术水准高超，作风建设顽强的管理团队，使工程造价招投标管理发挥其最大的经济效益和社会效益。
通过组织开展工程造价招投标的培训课程，来提高管理人员的业务水平，熟练工作流程，注重细节考量。通过开展每个项目一次的经验总结大会，做到项目造价的每次一个总结，每次一个进步，由业绩突出的先进业务分析，进行工作经验总结，达到各个业务人员在开展工作时都能够做好。
2.4.2 完善职业道德建设和信用评价体系
孔圣人曾曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这句话说明不仅要加强业务方面的培训，这句话的意思是虽然国家可以制定法律来约束人的行为，但不如用道德去感化人们的行为，这种思路同样适用于现今我们在开展工程造价招投标的管理工作中，所有从业人员必须要遵守的除了明文规定的规章制度还有职业道德。加强管理人员职业道德素质建设，使管理人员保持高度的责任感弘扬职业道德精神，更好的开展工程造价招投标管理工作，爱岗敬业，服务企业。
2.5 建立市场信用诚信系统
诚实守信是传统，实现对项目的各相关单位信用进行评价，并将信息相对集中公开和信用信息集中共享，着重解决工程建设项目信息公开不规范不透明、工程建设领域信用缺失以及市场准入和退出机制不健全等突出问题，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，逐步建立健全互联互通的工程建设领域诚信体系。通过建立“红名单”或者“黑名单”，各监管部门制订周密的检查计划，对风险隐患较大、诚信记录差的企业，加大检查频次。
3 结语
工程造价招投标管理是一项需要长期进行的相对繁杂的工作，各国都有不同的管理体制，而我国实行市场经济才几十年，依靠法治，按照国情，不断探索适合的招投标管理制度，通过加强相关人员的培训和考核，建立健全各种专业数据库和信用体系，来实现对工程最优化控制，从而达到能合理利用能源，高效创造价值，更好地为经济发展提供保障。
参考文献：
[1]张剑锋. 浅谈政府投资项目工程造价的管理与控制[J]. 价值工程2010,(21) :82
[2]天津理工大学造价工程师培训中心编写, 工程造价计价与控制[M]中国建筑工业出版社,2011年.
【关键字】工程招投标；工程造价；管理
招投标阶段工程造价控制的有效措施工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制。建设项目的复杂性决定了其计价的不可类比的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。尤其在招投标阶段,更应从多方面采取措施,有效地控制工程总的基本造价。
1 工程造造价招投标管理存在的问题
1.1 工程招投标存在局限性
在工程招投标程序中存在着一定的局限性，一般来说设计部门通常过多的注重设计外形，而忽视了投入建筑时的造价问题，这种情况使得招投标阶段在不能对设计方案进行全面、有效的评估，造成招投标过程中的局限性。设计总承包的模式能较好地体现业主的意图。但介于目前国情体制中，设计、管理、施工各自为政，还不能完美结合成一个整体，从而使该项制度得不到很好的实施。那么施工总承包呢？目前是得到了很好推广，但实际上还是有些问题，问题出在业主代表总有那么几个先代表了他一个人的思想。
1.2 工程造价与市场脱节
随着社会主义市场经济的日趋完善，施工行业的竞争变得更加的激烈，部分施工企业为了能够中标而有意压低价格。有些建设单位为了能够争取到项目而故意压低概算造，但是在建设的过程中却提高建设的标准，追加投资。出现的以上两种主要情况，一种是低价造成工程质量问题；一种是高价，造成人员腐败。这些情况都是没有对市场进行挂钩，是工程造价与市场脱节的表现，
1.3 缺少适当的定价机制
近年来，相对于社会固定资产投资总额与建设的需求量，我国的建筑市场总量供给能力一直都有富余。面对这种情况应该指导价格水平进行下调，但是因为我国的情况确是人工费、机械费等各种费用远远低于消耗，这就使得价格出现上调的现象。价格上调产生了很多不良后果，例如价格信号的失真导致了建筑市场供给能力的进一步增强等等。目前虽然定额水平的程度能够对国有大中型施工企业产生不同程度的保护作用，但是却会使得新的供给不断扩大，然后再加上没有相适应的配套措施，就会无形之中去鼓励那些投资企业先去选择那些价格更加低廉的乡镇企业，这就使得我国建筑市场的膨胀和无序竞争的程度更加的激烈。
1.4 工程造价信息不充分和完整
在当前这个社会，信息有着十分重要的地位，如果能够及时准确的掌握市场价格变化的信息那么就能够在市场经济与社会发展中走在前面，并且能够取得更多的竞争优势与获得更多的经济利益。在西方很多国家，政府都会定期的发布各种与工程造价相关的信息，但是我国不管是政府还是社会上的咨询机构都没有这种发布工程造价信息的意图，即使有工程造价信息也不权威，即使有权威也可能高于实际，所以大多数实际信息都要自己去进行搜集。
2 加强工程造价招投标管理的措施
2.1 建立不断完善的招标制度
根据各项工程的实际情况以及当地不同的政策，在招投标工作中精准的把握好尺度，规范操作流程，紧紧围绕国家颁布的《招标投标法》以及《建筑法》等相关法律法规，对目前操作中的一些规章制度进行改进和完善，制定出符合工程实际情况的规范标准和程序。坚持落实精细化管理模式，根据承接项目实际运行情况，把工程造价招投标相关工作分工到部门，由部分分工到小组，由小组分工到个人，这样一个逐层逐级分化责任的精细化管理模式。
2.2 项目设计与工程造价相结合
设计阶段是中标的一个重要因素，但是要在充分满足设计的实用性、适用性以及外观美观等一系列因素之后，要将项目造价与项目设计相结合，从设计阶段就要紧密围绕造价进行考量。一个项目的设计图纸一经通过，大致上就确定了工程的造价。因此在选择项目设计团队时，不仅要对设计创意、设计理念进行考察，更要求设计人员对建筑经济有一定的了解和认识，懂得在设计招投标时，把降低工程造价作为一个重要的评标依据。将项目设计与工程造价相结合，不仅能够在设计阶段就将造价成本降到最低，节省材料、节约资源，对后续工作的开展起着决定性的作用。
2.3 建立建筑材料成本指数类型和数据库
工程项目造价招投标的管理，不能只是单独对一项工程进行，而是要建立一个系统的、具体的、有着明确分支的数据库、资料库。材料成本指数类型和数据库的建立一方面需要长期经验的积累，另一方面可以是资料的调研和整理，通过计算机技术，将建筑项目划分类别，再将类别进行精细化的细分，将所用的材料的价格、产地、承接人以及设计原理等等相关内容都记录在案，建立一个较为系统的数据库，以便工作时使用。数据库的建立是一个长期的工作，要有专门的人对此维护。
2.4 加强工程造价管理人员的培训
2.4.1 加强工作业务培训
随着经济化全球的推进，工程造价招投标管理逐渐现代化， 招投标管理人员所需要的技术含量不断提高，因此对管理人员的要求也相应提高了，需要加强技术培训，打造出一支熟悉当今工程招标体系，精通流程，技术水准高超，作风建设顽强的管理团队，使工程造价招投标管理发挥其最大的经济效益和社会效益。
通过组织开展工程造价招投标的培训课程，来提高管理人员的业务水平，熟练工作流程，注重细节考量。通过开展每个项目一次的经验总结大会，做到项目造价的每次一个总结，每次一个进步，由业绩突出的先进业务分析，进行工作经验总结，达到各个业务人员在开展工作时都能够做好。
2.4.2 完善职业道德建设和信用评价体系
孔圣人曾曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这句话说明不仅要加强业务方面的培训，这句话的意思是虽然国家可以制定法律来约束人的行为，但不如用道德去感化人们的行为，这种思路同样适用于现今我们在开展工程造价招投标的管理工作中，所有从业人员必须要遵守的除了明文规定的规章制度还有职业道德。加强管理人员职业道德素质建设，使管理人员保持高度的责任感弘扬职业道德精神，更好的开展工程造价招投标管理工作，爱岗敬业，服务企业。
2.5 建立市场信用诚信系统
诚实守信是传统，实现对项目的各相关单位信用进行评价，并将信息相对集中公开和信用信息集中共享，着重解决工程建设项目信息公开不规范不透明、工程建设领域信用缺失以及市场准入和退出机制不健全等突出问题，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，逐步建立健全互联互通的工程建设领域诚信体系。通过建立“红名单”或者“黑名单”，各监管部门制订周密的检查计划，对风险隐患较大、诚信记录差的企业，加大检查频次。
3 结语
工程造价招投标管理是一项需要长期进行的相对繁杂的工作，各国都有不同的管理体制，而我国实行市场经济才几十年，依靠法治，按照国情，不断探索适合的招投标管理制度，通过加强相关人员的培训和考核，建立健全各种专业数据库和信用体系，来实现对工程最优化控制，从而达到能合理利用能源，高效创造价值，更好地为经济发展提供保障。
参考文献：
[1]张剑锋. 浅谈政府投资项目工程造价的管理与控制[J]. 价值工程2010,(21) :82
[2]天津理工大学造价工程师培训中心编写, 工程造价计价与控制[M]中国建筑工业出版社,2011年.