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公寓是高校学子学习、生活的重要场所,也是学生之间、师生之间交流互动的重要场所;但不容忽视的是学生住宿区域也成为了学校安全事故的多发地区,并成为学校综合治理工作中的重点和难点。学生公寓安全稳定工作涉及人身安全、财产安全、政治安全、心理安全等多个方面。在高校学生数量日渐增长、社会环境急剧变迁、高校后勤社会化改革不断深化等诸多因素的影响下,高校学生公寓的安全稳定工作面临着新的挑战。
一、高校出现安全问题的表现形式
(一)人身安全。学生公寓宿舍内的学子来自全国各地,各自的性格、兴趣偏好、起居习惯等存在着较大的差异,容易引发宿舍内部的冲突矛盾,甚至导致人身伤害事故。2010年上半年,西安某高校就有4学生非正常死亡,发生间隔之小,手段之残忍所造成的恐慌至今未能平复。
(二)财产安全问题。公寓是大学生活的重要场所,是学生各种财物的主要存放地。近年来,随着生活水平的不断提高,学生购置的笔记本电脑、手机、相机、MP5等高档用品的数量不断增加,这些都成为了盗窃分子偷窃的主要目标。盗窃案在高校内发生的各类案件中是数量最多的,大约占9 0%以上。
(三)政治安全问题。受国际政治局势、国内治安形势的影响,恐怖主义分子、民族分裂分子、极端主义分子"、法轮功"邪教分子、台独分子对中国内地实施的恐怖、破坏活动愈加频繁,高校成为他们争夺的主要阵地。高校学生公寓作为学生活动的重要场所,由于管理不严而导致的人员混杂情况容易给不法分子制造活动空间。另外,互联网的广泛普及,也为某些政治组织和政治势力进行别有用心的政治煽动和政治动员提供了便利。
(四)心理安全问题。大学生的心理健康问题目前已经引起社会广泛的重视。学生群体由于文化素质较高,对自我和社会的期望值也很高,面对当今纷繁复杂的社会环境和社会价值的多元化倾向,他们的心理和行为有可能偏离正常发展的轨道,出现心理失衡,导致心理健康问题。
以上是四种常见于高校公寓内的安全问题,除此之外还有诸如交通安全等问题。值得注意的是,各种安全现象并不仅仅是单一的,往往是几种安全问题交织杂陈,这也使得高校公寓内的安全管理面临着更多的挑战。
二、安全管理方面存在的问题原因
高校学生公寓安全问题原因分析从近年来频频发生的高校学生公寓安全事故来看,安全管理方面存在的问题主要是由以下几个方面的原因造成的:
(一)对学生公寓安全管理工作的重要性认识不够。对学生公寓安全管理工作的重要性认识不足,重视程度不够,存在于学校管理、教育和安全设施建设等各个层面中,需要进一步提高认识。回忆近几年来一些高校学生公寓发生的安全事故,80%以上的安全事故,多数是因看似很小的"小事"酿成的。安全挂在嘴上,停留在文件上,表现在形式上,落实在"安全日"上。整改不到位或不彻底,最终是小患酿成了大灾。这与学校管理、教育、物业管理人员安全管理失责,学生自身安全观念淡薄不无关系。
(二)安全管理体制不健全,制度落实不到位。近年来,校园公寓火灾事故时有发生,其主要原因是安全管理体制不健全或机制不完善,制度落实不到位,没有建立科学规范的安全管理长效防范机制和有效的安全制度运行机制。那些发生火灾事故造成人员和财产重大损失的单位,抓安全流于形式,往往是没有做到防微杜渐,致使隐患由小变大积患成灾,最终酿成了严重后果。
(三)大学生缺乏系统的安全教育,自我防范和自我保护能力差。中国传统的教育与教学体系至今没有把安全教育作为一门课程纳入到教学体系中,全国高校至今还没有一门较完整的综合性的安全教育课程,更没有合适的教材适合于安全教育,这不能不说是我国高等教育的一个缺失。如果学生缺乏安全教育,势必会导致各种安全事故发生。要从法律的角度来培养学生的法制观念和安全意识,提高学生的安全意识和自我防范能力,让学生做到知法、懂法、守法。
(四)经费投入不足,消防设施老化或安全设施落实不到位。加大经费投入,改善消防设施和装备,是预防火灾发生、保障公寓安全的一个重要手段。的确,经费投入不足是造成高校学生公寓消防设施缺斤少两的主要原因。一些过期的消防器材,陈旧的消防设施因更换、检修、保养不及时而难以发挥其应有的作用。部分建造久的旧公寓所配备的消防设施已不能满足时代发展的要求。一旦遇到火情就难以发挥作用甚至贻误了自救时机,许多高校存在这样的问题。
三、加强和改善学校安全工作管理
高校公寓安全管理的对策机制在当前教育事业改革与发展的大好形势下,提高各级教育行政部门和学校领导对学校安全工作的认识,全面树立和培养教育战线广大教职员工和学生的安全意识,采取有效措施加强和改善学校安全工作管理,彻底消除校园内的各种安全隐患,已经成为一项非常紧迫和重要的工作任务。
(一)提高认识。党中央、国务院始终高度重视安全工作。胡锦涛总书记和温家宝总理多次对安全工作作出重要指示,教育部于 2002 年 8 月 26日专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》,强调学生公寓安全状况在高校管理中的重要性。保证学生宿舍的安全,对于维护高校稳定、保持每个同学的身心健康至关重要。"安全无小事,事事大于天",把安全工作作为各项工作的重中之重,才能确保学校的教学、科研等工作安全有序。
(二)规范制度。公寓安全制度是学生公寓安全的制度保障,也是公寓管理部门进行安全管理的依据。教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四十九条规定,学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。而学生公寓安全管理制度则是学生住宿管理制度的重要内容,因此健全学生公寓安全管理制度成为加强学生公寓安全管理的核心内容。
(三)落实责任。一方面,学校应设立完善的安全管理机构,针对学生公寓易发生的四大类安全事故,落实到具体的负责部门。另一方面,要加强学生的责任意识。学生公寓一旦发生安全事故,学生作为居住者,在大多数情况下是安全事故的引发者,同时也直接受害者,因此,入住学生的安全责任意识显得尤为重要。强化学生在安全事故中的责任意识,吸收更多的学生参与公寓的安全管理,能使公寓的安全得到更好的保障。此外,加强管理人员安全意识的培养也很重要。公寓安全管理人员要正确认识学生公寓安全在整个高校教育中的重要地位,这就对公寓管理人员的素质提出了更高的要求。特别是在实际工作中,有的同学不理解安全工作,认为是小题大做,对所制定的一些安全管理条例有抵触情绪,这样就要求管理人员既要保证公寓的安全,还要耐心向学生解释,使他们理解和接受安全工作的必要安排。
(四)加强培训。要分层次、分类别地加强对后勤各级人员的安全培训工作,提高后勤人员的安全意识,特别是要做好外来务工人员的安全培训工作,为后勤安全工作打好基础。通过培训,使公寓安全管理人员学到基本安全知识,熟练安全管理基本技能,了解逃生和自救常识,能够使用现代安全管理设施。同时加强针对学生群体心理特点的学习,以便通过广泛接触学生了解公寓内的各种情况,一旦发现事故隐患可以进行及时处理。
(五)教育到位。教育部强调,各地教育行政部门和各级各类学校要加强学生消防安全知识教育和消防技能训练,要制订和不断完善应急预案,并加强应急演练,培养学生的应急疏散和逃生技能,避免处置不当造成损失。另外,大学生心理健康教育工作亟需加强。马加爵事件的发生使我们感觉到:对现在的大中专院校学生进行生动的普法教育,预防犯罪,势在必行。要建立健全各高校的"大学生心理健康三级保健网络"。第一级保健网是由专业人员组成的校级心理健康辅导中心,第二级保健网是由辅导员老师组成的院系一级的心理干预网络,第三级保健网是由学生骨干组成的"学生心理卫生协会"。并将心理课程作为大学必修课,以改善大学生的心理卫生状况。
总之,安全工作不能一劳永逸。在大学生宿舍的安全管理中,只有与保卫处、各院系等相关职能部门和教学部门联手,不断提高工作人员和学生的安全意识,才能保证学生人身财产平安,才能不断提高安全水准,才能为教育事业的发展、为实现学生宿舍的现代化管理目标作出贡献。
参考文献:
[1]王圣宏,刘伟.加强学生公寓安全管理保证高校安全稳定[J].黑龙江教育,2004,16(2):41-42.
[2]徐学林.论高校学生公寓管理[J].重庆三峡学院学报,2001,17(1):147-148.
[3]杨国敏.对学生公寓管理的设想[J].运城高等专科学校学报,1999,17(2).
一、高校出现安全问题的表现形式
(一)人身安全。学生公寓宿舍内的学子来自全国各地,各自的性格、兴趣偏好、起居习惯等存在着较大的差异,容易引发宿舍内部的冲突矛盾,甚至导致人身伤害事故。2010年上半年,西安某高校就有4学生非正常死亡,发生间隔之小,手段之残忍所造成的恐慌至今未能平复。
(二)财产安全问题。公寓是大学生活的重要场所,是学生各种财物的主要存放地。近年来,随着生活水平的不断提高,学生购置的笔记本电脑、手机、相机、MP5等高档用品的数量不断增加,这些都成为了盗窃分子偷窃的主要目标。盗窃案在高校内发生的各类案件中是数量最多的,大约占9 0%以上。
(三)政治安全问题。受国际政治局势、国内治安形势的影响,恐怖主义分子、民族分裂分子、极端主义分子"、法轮功"邪教分子、台独分子对中国内地实施的恐怖、破坏活动愈加频繁,高校成为他们争夺的主要阵地。高校学生公寓作为学生活动的重要场所,由于管理不严而导致的人员混杂情况容易给不法分子制造活动空间。另外,互联网的广泛普及,也为某些政治组织和政治势力进行别有用心的政治煽动和政治动员提供了便利。
(四)心理安全问题。大学生的心理健康问题目前已经引起社会广泛的重视。学生群体由于文化素质较高,对自我和社会的期望值也很高,面对当今纷繁复杂的社会环境和社会价值的多元化倾向,他们的心理和行为有可能偏离正常发展的轨道,出现心理失衡,导致心理健康问题。
以上是四种常见于高校公寓内的安全问题,除此之外还有诸如交通安全等问题。值得注意的是,各种安全现象并不仅仅是单一的,往往是几种安全问题交织杂陈,这也使得高校公寓内的安全管理面临着更多的挑战。
二、安全管理方面存在的问题原因
高校学生公寓安全问题原因分析从近年来频频发生的高校学生公寓安全事故来看,安全管理方面存在的问题主要是由以下几个方面的原因造成的:
(一)对学生公寓安全管理工作的重要性认识不够。对学生公寓安全管理工作的重要性认识不足,重视程度不够,存在于学校管理、教育和安全设施建设等各个层面中,需要进一步提高认识。回忆近几年来一些高校学生公寓发生的安全事故,80%以上的安全事故,多数是因看似很小的"小事"酿成的。安全挂在嘴上,停留在文件上,表现在形式上,落实在"安全日"上。整改不到位或不彻底,最终是小患酿成了大灾。这与学校管理、教育、物业管理人员安全管理失责,学生自身安全观念淡薄不无关系。
(二)安全管理体制不健全,制度落实不到位。近年来,校园公寓火灾事故时有发生,其主要原因是安全管理体制不健全或机制不完善,制度落实不到位,没有建立科学规范的安全管理长效防范机制和有效的安全制度运行机制。那些发生火灾事故造成人员和财产重大损失的单位,抓安全流于形式,往往是没有做到防微杜渐,致使隐患由小变大积患成灾,最终酿成了严重后果。
(三)大学生缺乏系统的安全教育,自我防范和自我保护能力差。中国传统的教育与教学体系至今没有把安全教育作为一门课程纳入到教学体系中,全国高校至今还没有一门较完整的综合性的安全教育课程,更没有合适的教材适合于安全教育,这不能不说是我国高等教育的一个缺失。如果学生缺乏安全教育,势必会导致各种安全事故发生。要从法律的角度来培养学生的法制观念和安全意识,提高学生的安全意识和自我防范能力,让学生做到知法、懂法、守法。
(四)经费投入不足,消防设施老化或安全设施落实不到位。加大经费投入,改善消防设施和装备,是预防火灾发生、保障公寓安全的一个重要手段。的确,经费投入不足是造成高校学生公寓消防设施缺斤少两的主要原因。一些过期的消防器材,陈旧的消防设施因更换、检修、保养不及时而难以发挥其应有的作用。部分建造久的旧公寓所配备的消防设施已不能满足时代发展的要求。一旦遇到火情就难以发挥作用甚至贻误了自救时机,许多高校存在这样的问题。
三、加强和改善学校安全工作管理
高校公寓安全管理的对策机制在当前教育事业改革与发展的大好形势下,提高各级教育行政部门和学校领导对学校安全工作的认识,全面树立和培养教育战线广大教职员工和学生的安全意识,采取有效措施加强和改善学校安全工作管理,彻底消除校园内的各种安全隐患,已经成为一项非常紧迫和重要的工作任务。
(一)提高认识。党中央、国务院始终高度重视安全工作。胡锦涛总书记和温家宝总理多次对安全工作作出重要指示,教育部于 2002 年 8 月 26日专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》,强调学生公寓安全状况在高校管理中的重要性。保证学生宿舍的安全,对于维护高校稳定、保持每个同学的身心健康至关重要。"安全无小事,事事大于天",把安全工作作为各项工作的重中之重,才能确保学校的教学、科研等工作安全有序。
(二)规范制度。公寓安全制度是学生公寓安全的制度保障,也是公寓管理部门进行安全管理的依据。教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四十九条规定,学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。而学生公寓安全管理制度则是学生住宿管理制度的重要内容,因此健全学生公寓安全管理制度成为加强学生公寓安全管理的核心内容。
(三)落实责任。一方面,学校应设立完善的安全管理机构,针对学生公寓易发生的四大类安全事故,落实到具体的负责部门。另一方面,要加强学生的责任意识。学生公寓一旦发生安全事故,学生作为居住者,在大多数情况下是安全事故的引发者,同时也直接受害者,因此,入住学生的安全责任意识显得尤为重要。强化学生在安全事故中的责任意识,吸收更多的学生参与公寓的安全管理,能使公寓的安全得到更好的保障。此外,加强管理人员安全意识的培养也很重要。公寓安全管理人员要正确认识学生公寓安全在整个高校教育中的重要地位,这就对公寓管理人员的素质提出了更高的要求。特别是在实际工作中,有的同学不理解安全工作,认为是小题大做,对所制定的一些安全管理条例有抵触情绪,这样就要求管理人员既要保证公寓的安全,还要耐心向学生解释,使他们理解和接受安全工作的必要安排。
(四)加强培训。要分层次、分类别地加强对后勤各级人员的安全培训工作,提高后勤人员的安全意识,特别是要做好外来务工人员的安全培训工作,为后勤安全工作打好基础。通过培训,使公寓安全管理人员学到基本安全知识,熟练安全管理基本技能,了解逃生和自救常识,能够使用现代安全管理设施。同时加强针对学生群体心理特点的学习,以便通过广泛接触学生了解公寓内的各种情况,一旦发现事故隐患可以进行及时处理。
(五)教育到位。教育部强调,各地教育行政部门和各级各类学校要加强学生消防安全知识教育和消防技能训练,要制订和不断完善应急预案,并加强应急演练,培养学生的应急疏散和逃生技能,避免处置不当造成损失。另外,大学生心理健康教育工作亟需加强。马加爵事件的发生使我们感觉到:对现在的大中专院校学生进行生动的普法教育,预防犯罪,势在必行。要建立健全各高校的"大学生心理健康三级保健网络"。第一级保健网是由专业人员组成的校级心理健康辅导中心,第二级保健网是由辅导员老师组成的院系一级的心理干预网络,第三级保健网是由学生骨干组成的"学生心理卫生协会"。并将心理课程作为大学必修课,以改善大学生的心理卫生状况。
总之,安全工作不能一劳永逸。在大学生宿舍的安全管理中,只有与保卫处、各院系等相关职能部门和教学部门联手,不断提高工作人员和学生的安全意识,才能保证学生人身财产平安,才能不断提高安全水准,才能为教育事业的发展、为实现学生宿舍的现代化管理目标作出贡献。
参考文献:
[1]王圣宏,刘伟.加强学生公寓安全管理保证高校安全稳定[J].黑龙江教育,2004,16(2):41-42.
[2]徐学林.论高校学生公寓管理[J].重庆三峡学院学报,2001,17(1):147-148.
[3]杨国敏.对学生公寓管理的设想[J].运城高等专科学校学报,1999,17(2).