稳步推进玉米临储政策市场化改革

来源 :农村农业农民·A版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiexia1987623
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   2015年,我国粮食生产实现“十二连增”,粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加。而在三大主粮中,玉米阶段性过剩问题最为突出。不少农业专家表示,当前我国玉米市场所面临的困境,是国内外经济增速减缓、消费乏力和产量高速增长综合作用下的结果。玉米产业要脱困,需要发挥市场这只“看不见的手”和国家宏观调控这只“看得见的手”的共同作用。
  调整或者退出玉米临储政策,一定要综合考虑
   从上游来讲,要调整优化种植结构,减少玉米种植面积。农业部已经明确,2016年调减玉米种植面积1000万亩以上,2020年玉米非优势产区种植面积比目前减少5000万亩。
   从下游来讲,要发挥深加工企业在粮食转化中的积极作用。吉林省去年收储压力巨大。为缓解压力,吉林省出台政策明确对省内年加工能力10万吨以上玉米深加工企业继续给予补贴支持,并将补贴标准由每吨150元提高至每吨350元。长春市天裕生物工程有限公司仓储部部长贾景林告诉笔者,在下游市场低迷的情况下,加工补贴能让企业经营实现收支平衡并略有盈余,他们公司现在基本满负荷生产。
   目前国内在玉米临储政策上已经形成改革的共识。多位专家表示,要稳步推进临储政策市场化改革,要发挥市场配置资源的决定性作用,减少农民增收对于粮食价格政策的过度依赖。现行的玉米临储政策具有保供给和保收益的双重功能,调整或者退出玉米临储政策,一定要综合考虑农民、消费者、企业的利益诉求,以及国家财政承受能力。同时,在改革或调整玉米临储政策时,必须建立利益补偿机制,使种粮农民在改革中利益不受损失。
  
  解决玉米问题,要有全球化思维
   辽宁省粮食局副局长滕增泰表示,要通过实行“价”“补”分离,玉米价格与国际市场接轨,提高玉米国际竞争力。但是,改革不能让农民利益受损,要建立利益补偿机制,直接补贴农民。至于补贴给承包地的人,还是补贴给种地的人呢?“在当前土地流转机制不健全的情况下,应该直接补贴土地承包人。”滕增泰说。
   相关专家建议,在全球贸易一体化不断扩大,国际国内粮食市场融合不断加深、竞争日趋激烈,应对内外交融、纷繁复杂的市场变化,应该有效运用国际粮食资源和科技成果,培养我国自己的国际大粮商,使粮食企业、粮食产业在“走出去”“引进来”中融入国际粮食大市场,在参与国际市场竞争中赢得主动。
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