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摘 要:要想提高处突后勤物资保障决策的有效性,必须对保障过程中存在的风险进行辨识。文章分析了处突后勤物资保障中的风险来源,利用等级全息建模对处突后勤物资保障过程中的风险进行了识别,最后利用双重标准对风险进行了过滤。
关键词:处突;物资保障;风险辨识
风险辨识是风险决策的第一步,武警部队处突后勤物资保障中的风险辨识是指:确认哪些风险因素有可能会影响后勤物资保障的进展,并记录每个风险因素所具有的特点,其目的是通过对影响保障过程的各种因素进行分析,寻找出可能的风险因素,也就是说,需要确定保障过程中究竟存在什么样的风险。
一、处突后勤物资保障中的风险来源分析
要辨识处突后勤物资保障过程中存在的风险,首先应该分析其可能的风险来源。按照美国学者C•阿瑟.威廉斯(C•Arthur Williams)的表述,风险来源可以分为如下7大类: 物质环境、社会环境、政治环境、法律环境、操作环境、经济环境、认知环境。根据威廉斯对风险来源的分类,结合武警部队处突后勤物资保障的特点,将处突后勤物资保障过程中的风险来源分为以下五类,即:政治环境、政策环境、经济环境、自然环境和认知环境。
1、政治环境。政治环境的稳定是进行任何经济活动,当然也包括后勤物资保障活动的重要基础,反之,政治环境的不稳定就可能是物资保障非常重要的风险来源。这里所指的政治环境因素,是指后勤物资保障活动所涉及的国家采取或进行某项不利于保障活动的措施或事件的可能性。
2、政策环境。这里的政策环境因素指后勤物资保障活动所涉及到的有关法律法规及其变化对保障活动所产生的不利影响。例如国家出台的一些商品价格调控政策将影响后勤物资的筹措,从而产生风险。
3、经济环境。虽然经济环境可以从政治环境与政策环境中延伸出来,但经济的大规模扩张产生了一种超越任何特定政府的环境,如经济衰退、通货膨胀等等都可能成为风险来源。经济环境中表现最为明显的是商品价格的波动,价格的波动将会导致物资采购活动的经济损失。
4、自然环境。自然环境是最基本的风险源,地震、山洪、干早和降雨等都会影响后勤物资的保障进程,从而影响保障效能。例如,在物资运输过程中,自然灾害的出现将会大大降低物资保障的时效性,影响物资的及时供给,从而影响了部队的处突。
5、认知环境。任何人所掌握的知识和经验都是有限的,理论和实践之间的差距是产生风险的重要原因,认知环境给风险的识别和风险的分析造成巨大的挑战。由于决策者和决策机构的知识、经验的局限性,往往在决策过程中会造成失误的出现,从而造成了整个保障活动的损失。
二、利用等级全息建模识别风险
等级全息建模(HHM)是一种全面的思想和方法论,它目的在于捕捉和展现一个系统的内在不同特征和本质。“等级”指的是系统风险的不同层面;“全息”来源于“全息摄影”一词,展现了系统风险的多视角图像。将HHM应用于风险辨识上,是将待识别的系统根据实际需要分解为多个子系统,所有子系统的风险识别以后,就可以得到整体风险清单。使用HHM的目的在于捕捉和展现一个系统的风险的多维特征。
本文将等级全息建模应用于武警部队处突后勤物资保障风险辨识中,开发一个较简化的HHM模型,如图一所示:
图一 处突后勤物资保障风险识别的等级全息建模
1、物资筹措
物资筹措中的风险主要来自于物资价格、供货方履约能力、供给量和采购人员的道德因素。其中,价格的波动上涨会导致采购成本上升,降低物资筹措的经济效益。而供货方履约能力差和市场上所需物资供给量不足将会影响物资筹措及时足量的完成,导致军事效益的下降。此外,采购管理不严、有关人员的不道德采购等也会导致采购风险的出现。
2、物资储存
物资储存中的风险主要表现为储存量的确定上:储存量过大,造成物资积压,要占用大量流动资金而且还要支付各种费用;储存量过小,则会造成供应不足,满足不了处突部队的需要,造成军事效益的损失。此外储存物资由于管理不善可能导致物资品质下降或被盗或挪用;由于技术经济原因可能造成无形损失。
3、物资运输
物资运输中的时效是最主要的风险因子。为保证部队处突任务的顺利完成,后勤物资保障必须及时跟上,因而物资运输过程中如果选择路径不当、计算时间不当都会影响物资的及时运达,从而产生物资保障风险。此外,费用也是一个主要的运输风险,它包括运输服务费用、滞期费用等,它主要影响物资保障的经济效益。运输中的另外一个重要问题是例外风险,即不可抗力的问题。所谓不可抗力是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观情况,包括自然灾害和社会异常事件。由于在世界大多数的主要法律制度中,不可抗力所造成的不能履约确实可以构成免除责任的理由,应慎重对待。
4、物资供应
物资供应其实包含了物资筹措、物资储存、物资运输三个部分,它是一个保障的整体。在对处突部队具体供应中,风险主要表现为:由于筹措和供应的时间差、批量差而可能产生一定的价格风险;由于运输能力、装卸能力以及其他客观原因而不能始终保证部队所需要的物资及时足额到位从而造成供应时效风险;也可能发生品种规格与数量质量争议;实施计价供应,由于物资供应的内部核算方式可能造成财务风险。
三、利用双重标准过滤风险
在识别出处突后勤物资保障过程中的风险后,应对风险作进一步分析,过滤出对物资保障起重要影响的风险因素,以便于进行风险决策。本文采用双重标准过滤风险。双重标准指风险发生的可能性大小和风险发生的后果,双准则风险过滤采用序数风险矩阵作为分析工具, 通过这个矩阵,可能性与后果被结合成一个称为“严重性”的联合概念。如表一所示,风险发生的概率可以分为经常发生、可能发生、偶尔发生、很少发生、不可能发生五个层次,各个风险的概率值可以由专家组成员个别估算,然后将这些估算值平均,得到一个有效的平均估算值;风险后果则分为灾难性、严重、重要、轻微、可忽略五个等级。将风险发生的概率和风险后果结合起来考虑就可以将每一种风险按严重程度标定为高风险、较高风险、中等风险和低风险五个风险级别。风险影响及发生概率从管理的角度来考虑是起着不同作用的,一个具有高风险但发生概率很低的风险因素不应该花费太多的管理时间,而高影响且发生概率为中到高的风险以及低影响但高概率的风险应该首先考虑。在进行风险管理时,一般可将标定在中等和低风险类别的风险舍去不予管理。
四、结论
要想提高处突后勤物资保障决策的有效性,必须对保障过程中存在的风险进行辨识。文章在风险来源分析的基础上利用等级全息建模对处突后勤物资保障过程中的风险进行了识别,并对主要的风险进行了过滤。风险辨识仅仅是风险决策的第一步,在下一步的学习研究中,将进一步沿着风险辨识进行展开分析,对风险进行量化评级,从而使得处突后勤物资保障中的决策更加有效,最终实现保障有力这一目标。
参考文献:
[1] 雅科夫• Y•海姆斯.风险建模、评估和管理.西安:西安交通大学出版社,2007
[2] 凌大荣,王坚红.军队物资供应与管理.北京:军事科学出版社,2004
[3] 马丽仪,邱菀华,杨亚琴. 大型复杂项目风险建模与熵决策. 北京航空航天大学学报,2010
(作者通讯地址:1、2 西安警工程学院陕西 西安 710086;3武警成都指挥学院部队管理后勤教研室 四川 成都 610213)
关键词:处突;物资保障;风险辨识
风险辨识是风险决策的第一步,武警部队处突后勤物资保障中的风险辨识是指:确认哪些风险因素有可能会影响后勤物资保障的进展,并记录每个风险因素所具有的特点,其目的是通过对影响保障过程的各种因素进行分析,寻找出可能的风险因素,也就是说,需要确定保障过程中究竟存在什么样的风险。
一、处突后勤物资保障中的风险来源分析
要辨识处突后勤物资保障过程中存在的风险,首先应该分析其可能的风险来源。按照美国学者C•阿瑟.威廉斯(C•Arthur Williams)的表述,风险来源可以分为如下7大类: 物质环境、社会环境、政治环境、法律环境、操作环境、经济环境、认知环境。根据威廉斯对风险来源的分类,结合武警部队处突后勤物资保障的特点,将处突后勤物资保障过程中的风险来源分为以下五类,即:政治环境、政策环境、经济环境、自然环境和认知环境。
1、政治环境。政治环境的稳定是进行任何经济活动,当然也包括后勤物资保障活动的重要基础,反之,政治环境的不稳定就可能是物资保障非常重要的风险来源。这里所指的政治环境因素,是指后勤物资保障活动所涉及的国家采取或进行某项不利于保障活动的措施或事件的可能性。
2、政策环境。这里的政策环境因素指后勤物资保障活动所涉及到的有关法律法规及其变化对保障活动所产生的不利影响。例如国家出台的一些商品价格调控政策将影响后勤物资的筹措,从而产生风险。
3、经济环境。虽然经济环境可以从政治环境与政策环境中延伸出来,但经济的大规模扩张产生了一种超越任何特定政府的环境,如经济衰退、通货膨胀等等都可能成为风险来源。经济环境中表现最为明显的是商品价格的波动,价格的波动将会导致物资采购活动的经济损失。
4、自然环境。自然环境是最基本的风险源,地震、山洪、干早和降雨等都会影响后勤物资的保障进程,从而影响保障效能。例如,在物资运输过程中,自然灾害的出现将会大大降低物资保障的时效性,影响物资的及时供给,从而影响了部队的处突。
5、认知环境。任何人所掌握的知识和经验都是有限的,理论和实践之间的差距是产生风险的重要原因,认知环境给风险的识别和风险的分析造成巨大的挑战。由于决策者和决策机构的知识、经验的局限性,往往在决策过程中会造成失误的出现,从而造成了整个保障活动的损失。
二、利用等级全息建模识别风险
等级全息建模(HHM)是一种全面的思想和方法论,它目的在于捕捉和展现一个系统的内在不同特征和本质。“等级”指的是系统风险的不同层面;“全息”来源于“全息摄影”一词,展现了系统风险的多视角图像。将HHM应用于风险辨识上,是将待识别的系统根据实际需要分解为多个子系统,所有子系统的风险识别以后,就可以得到整体风险清单。使用HHM的目的在于捕捉和展现一个系统的风险的多维特征。
本文将等级全息建模应用于武警部队处突后勤物资保障风险辨识中,开发一个较简化的HHM模型,如图一所示:
图一 处突后勤物资保障风险识别的等级全息建模
1、物资筹措
物资筹措中的风险主要来自于物资价格、供货方履约能力、供给量和采购人员的道德因素。其中,价格的波动上涨会导致采购成本上升,降低物资筹措的经济效益。而供货方履约能力差和市场上所需物资供给量不足将会影响物资筹措及时足量的完成,导致军事效益的下降。此外,采购管理不严、有关人员的不道德采购等也会导致采购风险的出现。
2、物资储存
物资储存中的风险主要表现为储存量的确定上:储存量过大,造成物资积压,要占用大量流动资金而且还要支付各种费用;储存量过小,则会造成供应不足,满足不了处突部队的需要,造成军事效益的损失。此外储存物资由于管理不善可能导致物资品质下降或被盗或挪用;由于技术经济原因可能造成无形损失。
3、物资运输
物资运输中的时效是最主要的风险因子。为保证部队处突任务的顺利完成,后勤物资保障必须及时跟上,因而物资运输过程中如果选择路径不当、计算时间不当都会影响物资的及时运达,从而产生物资保障风险。此外,费用也是一个主要的运输风险,它包括运输服务费用、滞期费用等,它主要影响物资保障的经济效益。运输中的另外一个重要问题是例外风险,即不可抗力的问题。所谓不可抗力是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观情况,包括自然灾害和社会异常事件。由于在世界大多数的主要法律制度中,不可抗力所造成的不能履约确实可以构成免除责任的理由,应慎重对待。
4、物资供应
物资供应其实包含了物资筹措、物资储存、物资运输三个部分,它是一个保障的整体。在对处突部队具体供应中,风险主要表现为:由于筹措和供应的时间差、批量差而可能产生一定的价格风险;由于运输能力、装卸能力以及其他客观原因而不能始终保证部队所需要的物资及时足额到位从而造成供应时效风险;也可能发生品种规格与数量质量争议;实施计价供应,由于物资供应的内部核算方式可能造成财务风险。
三、利用双重标准过滤风险
在识别出处突后勤物资保障过程中的风险后,应对风险作进一步分析,过滤出对物资保障起重要影响的风险因素,以便于进行风险决策。本文采用双重标准过滤风险。双重标准指风险发生的可能性大小和风险发生的后果,双准则风险过滤采用序数风险矩阵作为分析工具, 通过这个矩阵,可能性与后果被结合成一个称为“严重性”的联合概念。如表一所示,风险发生的概率可以分为经常发生、可能发生、偶尔发生、很少发生、不可能发生五个层次,各个风险的概率值可以由专家组成员个别估算,然后将这些估算值平均,得到一个有效的平均估算值;风险后果则分为灾难性、严重、重要、轻微、可忽略五个等级。将风险发生的概率和风险后果结合起来考虑就可以将每一种风险按严重程度标定为高风险、较高风险、中等风险和低风险五个风险级别。风险影响及发生概率从管理的角度来考虑是起着不同作用的,一个具有高风险但发生概率很低的风险因素不应该花费太多的管理时间,而高影响且发生概率为中到高的风险以及低影响但高概率的风险应该首先考虑。在进行风险管理时,一般可将标定在中等和低风险类别的风险舍去不予管理。
四、结论
要想提高处突后勤物资保障决策的有效性,必须对保障过程中存在的风险进行辨识。文章在风险来源分析的基础上利用等级全息建模对处突后勤物资保障过程中的风险进行了识别,并对主要的风险进行了过滤。风险辨识仅仅是风险决策的第一步,在下一步的学习研究中,将进一步沿着风险辨识进行展开分析,对风险进行量化评级,从而使得处突后勤物资保障中的决策更加有效,最终实现保障有力这一目标。
参考文献:
[1] 雅科夫• Y•海姆斯.风险建模、评估和管理.西安:西安交通大学出版社,2007
[2] 凌大荣,王坚红.军队物资供应与管理.北京:军事科学出版社,2004
[3] 马丽仪,邱菀华,杨亚琴. 大型复杂项目风险建模与熵决策. 北京航空航天大学学报,2010
(作者通讯地址:1、2 西安警工程学院陕西 西安 710086;3武警成都指挥学院部队管理后勤教研室 四川 成都 610213)