发展循环经济已经成为我国经济社会发展的一项重大战略任务，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，实现可持续发展的必由之路。“十一五”期间，我国已经成功探索出具有中国特色的循环经济发展道路。
　　“十一五”时期国家采取一系列措施，在各个方面均取得了重大成效，但从总体上看，循环经济发展还处于政策创新的探索阶段。从2005年开始，经国务院批准，国家发改委会同原国家环保总局、科技部、财政部、国家统计局等六部委，先后两次从省市、园区、企业等多个层面确定了178家单位开展循环经济试点，随后在“城市矿产”示范基地和无害化处理、有色金属再生利用和生态工业园等重点领域开展了循环经济试点工作。
　　通过开展循环经济试点，我国培育了一大批循环经济典型，探索出企业、行业、园区和区域等层面发展循环经济的有效模式，形成了具有中国特色的循环经济发展道路。在钢铁、电力、煤炭、石油、化工、有色金属、建材等10多个重点行业，涌现出一批由试点到示范的优秀企业。这些企业的基本做法是把循环经济理念纳入企业发展战略中，从各自企业的实际出发，通过技术创新、管理创新、体制创新，探索形成了各具特色的企业循环经济发展模式。
　　据了解，国家“十二五”规划纲要首次提出资源产出率要提高15%的目标，并且从推行循环型生产方式，健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式、强化政策、技术支撑五个方面提出了发展循环经济的主要任务。
　　国家发改委组织编写的《全国循环经济发展“十二五”规划》即将发布。为完成“十二五”时期循环经济发展的主要任务，《规划》将提出一个重大的示范工程——“十百千”工程，即十大工程、百个循环经济示范城市(县)、千家循环经济示范企业和园区，目的是在全国范围内推广循环经济典型模式，构建循环经济产业体系。《规划》还提出，构建循环型的工业体系、循环型农业体系以及循环型服务业体系，同时在社会层面推广循环经济，目的在于促进企业的循环式生产、园区循环式发展和产业循环式组合。
　　可以预见，“十二五“期间我国循环经济将从”十一五“的试点探路、示范推广发展到全面铺开，实现重大发展转变。
　　(作者为国家发改委经济体制与管理研究所、循环经济研究中心主任)