少先队组织是改革的主体，肩负着研究探索少先队改革的责任。全国少工委七届二次全会召开之后，各级少先队组织纷纷部署，研究推进少先队的改革发展。要拿出切实可行的办法，团中央书记处罗梅书记希望全团全队在难点工作上取得突破。
　　难点一 光荣感和组织归属感的增强
　　当代少先队员的光荣感和组织归属感相比过去有所削弱。这就需要我们更多地从自身找原因，用系统的措施和办法来解决。我们应认真搞清楚几个问题：当代少年儿童的特点和对少先队组织生活的意愿；新的时代条件下家庭、学校、社会影响少年儿童思想意识、成长发展的主要因素和作用；少先队组织教育、自主教育、实践活动的光荣传统和现实考验；增强少先队员光荣感和组织归属感的内在机理和系统措施等。我们要研究如何把队章里对少先队员的要求具体化，多设计一些活动载体等。比如整体化设计、分年级实施富有少先队特点的仪式教育，以此增强少先队员光荣感和组织归属感。
　　难点二 初中少先队工作的创新和加强
　　中学少先队工作是我们要致力解决的长期薄弱的问题。要创新和加强中学少先队工作，需要在几个方面下力气：一是规范和健全中学少先队组织，规范初中少先队组织生活。二是把握初中少先队思想行为特点，创新活动载体，例如与中学综合素质评价、中学社团活动、志愿服务活动、社会公益活动等有效融合，通过开展时代感强的课内外、校内外活动，发挥中学少先队员的自主作用，加强理想信念启蒙教育和实践体验。三是加强团前教育、推优入团工作，办好少年团校。
　　难点三 社区和校外少先队工作的加强
　　普遍探索学校少工委、社区和校外工作是少先队工作重要的增长空间。“逐步实现工作项目化推进、社会化运作、事业化发展，增强少先队在社区和校外的吸引力和影响力”，这是全国社区和校外少先队工作现场交流会提出的工作要求，我们要遵循“建组织、强队伍、用阵地、抓活动、促服务”的工作思路，在做好学校少先队工作的同时，努力推动校内外少先队工作和活动协调发展。
　　需要突破的难点工作还有很多，例如农村少先队工作的加强以及互联网时代媒体工作体系的建设等，需要全国各级少先队组织携手聚力，在调查中思考，在研究中破解，共同突破影响和制约少先队长远发展的难题。