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工业化和城市化的快速发展，极大地促进了社会经济发展，同时也产生了许多城市土地利用问题。如何更好地促进城市可持续发展，解决好城市土地问题已成了当务之急。因此，本文分析目前土地利用过程中产生的主要问题，探讨了这些问题产生的过度管制、土地产权缺失等制度原因，以期对科学合理地推进城市化进程、持续地利用土地以及构建节约型城市具有一定的理论指导和实践意义。