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本课题运用“社区行动理论”和“社区互动理论”的方法和原理,分析了西安城市社区基层政权建设的社会正效应和社会负效应,重点提出了十个方面的优化措施:政府推动是主体,把社区基层政权建设真正作为“一把手”工程,知行合一;强化队伍是基础,要增加社区管理人员的编制,解决社区干部的后顾之忧;基础设施是平台,尽快补建和优化社区硬件设施;搞好服务与培育和谐是目的,应设立“民意接待室”,推行“社区劳务储蓄银行制度”;财政支持是后盾,全力普及“一体两翼多轮驱动筹资机制”;理顺体制是关键,通过积极进行社区管理体制改革来理顺各种关