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本课题运用“社区行动理论”和“社区互动理论”的方法和原理，分析了西安城市社区基层政权建设的社会正效应和社会负效应，重点提出了十个方面的优化措施：政府推动是主体，把社区基层政权建设真正作为“一把手”工程，知行合一；强化队伍是基础，要增加社区管理人员的编制，解决社区干部的后顾之忧；基础设施是平台，尽快补建和优化社区硬件设施；搞好服务与培育和谐是目的，应设立“民意接待室”，推行“社区劳务储蓄银行制度”；财政支持是后盾，全力普及“一体两翼多轮驱动筹资机制”；理顺体制是关键，通过积极进行社区管理体制改革来理顺各种关