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摘 要：中国经济的快速发展，与交通运输事业的发展密不可分。其中，高速公路在交通运输事业中的地位非常重要，因此，经济的快速发展离不开高速公路的建设。
关键词：高速公路；安全管理；创新策略
1 高速公路施工安全的特点
（1）工期长：高速公路施工时间大概为2年至5年，甚至更长。施工单位能够保证在较短时间内不发生安全事故，却很难保证在整个工期内不发生安全事故。比如：有的施工单位在正常施工进度情况下，不会出现安全事故，如任务加重，为赶进度，延长工人施工作业时间，导致施工人员疲劳引发安全事故。（2）流动性大：高速公路具有路线较长的特点，施工过程中需要的施工人员根据项目施工的地点，大部分来自附近的区域。由于施工工序和施工进度的变化，施工地点也发生相应的变化。3）作业环境特殊：高速公路施工为露天作业，受到当地自然条件、水文地质条件、天气、地质、温度等多方面因素的制约。施工场地可能处于平原，也可能处于山岭。（4）施工空间特殊：高速公路施工中包括墩台、架梁等施工，这种情况下施工高度较高，属于高处施工。高速公路施工有时还涉及到隧道工程、土石方开挖等地下施工。对上述两种情况的工程进行施工时，难度和危险性都比较大。（5）从业人员素质参差不齐：项目建设中，劳动的主体就是大量的农民工，管理层的人员相对较少，管理层人员的技术水平和素质一般比较高，而农民工的素质和知识水平一般较低一些，他们接受教育程度不同、知识技能不同。（6）多工种、多工序交叉作业：在高速公路建设的过程中，有必要的时候要求不同工种、不同工序同时施工，这就会极易造成交叉作业的情况。在这种情况下进行高速公路施工，如果施工人员之间配合不协调，极易导致安全事故的发生。（7）施工机械设备种类多：在公路工程施工过程中，主要用到龙门吊、注浆机、钢筋切断机、挖掘机、推土机、平地机、压路机、摊铺机、架桥机、运输车、打桩机等机械设备。（8）临时工程多：临时工程是指一些辅助工程，设置临时工程的目的在于帮助正式工程的施工，为其提供方便使用过程中，临时工程需要单独编制文件。比如：临时配电箱的制作和架设、电线敷设、行车便道和行车便桥的修筑等。人们在脑海里会对临时工程产生错误的认识，人们都认为临时工程仅仅是短暂的使用，人们往往是不能像关心正式工程的质量那样去关心临时工程，只是做到了临时工程的临时的正常使用。这样就会带来很大的安全隐患，最后容易导致重大的安全事故。
2 安全管理体系的原则
2.1 以人为本原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循以人为本的原则。高速公路工程安全管理主要就是围绕人的生命安全与财产安全进行的，只有把以人作为安全管理的重要理念，才能正确引导和教育员工的安全意识，减少安全事故的发生。保障项目施工安全人人有责，只有每个员工都投身于项目施工安全管理制度的落实中，才能更好地降低施工现场事故率。
2.2 全方位原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循全方位原则。高速公路工程的全寿命周期涉及了多个参建单位，每个项目相关方的工作都会对项目施工过程中的安全管理产生不同的影响。因此，我们需要构建一个安全管理体系，激发高速公路工程施工中每个人员的主动性，使他们积极参与安全管理活动，主动履行各自的职责，相互协作，保障建设顺利实施。
2.3 全过程原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循全过程原则。高速公路工程项目建设中，从可行性研究到交付使用的每个阶段都非常重要，不能只关注施工阶段的安全管理，因为前期的安全管理对施工阶段的安全生产有很大的影响。
2.4 实用性原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循实用性原则。在高速公路工程施工安全管理体系的构建中，需要考虑施工现场环境、作业人员、施工工艺和方法等因素，还应需要考虑其它与项目有关的单位，应注意构建的指标体系可以与现有的安全管理体系有效的承接，方面其他项目相关方可以快速的熟悉和应用体系，有利于体系的持续改进。
3 高速公路施工安全管理工作中的创新策略
3.1 管生产必须同时管安全
安全问题是生产建设单位，以及与生产建设单位直接相关的其他部门顺利进行各项工作的前提和保障。此外，这些机构与机构的领导者，要以国务院有关安全生产的理念为依据，全方位地承担安全生产的相关责任，使之成为生产企业的关键事宜。管生产与管安全两项工作要同时进行，安全工作也是各种生产活动的一部分，两者相辅相成。
3.2 贯彻“安全第一”、“预防为主”的方针
“预防为主”意味着构建渐进式的立体型的预防事故机制体系，对于安全事故要提前预防、预教、预测、预想、预报、预警。新时期赋予了预防为主以新涵义，也就是说完善安全机制，提高有关安全的技术水准，对安全的责任制予以贯彻与落实，围绕安全管理这个核心，加大资源投入的力度。其主要内容是：（1）加强安全文化和社会文化建设，增强两者的互动与意识，从而预防安全事故。（2）完善安全生产许可制度、隐患排查、治理监督等相关法律与规章制度，以法制力量為依托，推动安全事故的预防与规避工作。（3）贯彻“科教兴安”战略，以科技进步为依托，优化安全生产环境且提高劳动者综合素质。（4）完善且创新安全生产监督管理体制，根据各企业不同的生产情况，制定适合本企业的制度，提高管理安全生产的水准，增强基础设施保障力。
3.3 “综合治理”是重要通道
各个生产部门要自觉地遵守安全管理的相关规则，意识到安全管理工作是一项长期而复杂的极为艰巨的工作，意识到在安全管理的过程中所存在的主要矛盾与冲突，综合性地采取经济手段，运用法律武器，有效运用行政手段，结合人治与法治，同时提高技术水平，共同防范不安全因素，并做好舆论的监督工作。
4 结语
高速公路施工作为复杂而又非常艰巨的工程，在实际施工中，应当加强安全管理工作。由于高速公路施工过程中不可避免地会存在不同程度的安全事故，但是可以通过有效措施进行管理。因此，高速公路企业应对施工活动的安全性加以重视，才能提升施工质量与施工效率，确保高速公路施工顺利、安全进行，从而为施工人员创设一个安全的施工环境。
参考文献
[1]郝俊芳.现代施工安全管理体系的建立[J].山西建筑，2014，20（3）
[2]郭强.浅谈公路工程施工中的安全管理[J].科技与创新，2014（15）：86-87.
关键词：高速公路；安全管理；创新策略
1 高速公路施工安全的特点
（1）工期长：高速公路施工时间大概为2年至5年，甚至更长。施工单位能够保证在较短时间内不发生安全事故，却很难保证在整个工期内不发生安全事故。比如：有的施工单位在正常施工进度情况下，不会出现安全事故，如任务加重，为赶进度，延长工人施工作业时间，导致施工人员疲劳引发安全事故。（2）流动性大：高速公路具有路线较长的特点，施工过程中需要的施工人员根据项目施工的地点，大部分来自附近的区域。由于施工工序和施工进度的变化，施工地点也发生相应的变化。3）作业环境特殊：高速公路施工为露天作业，受到当地自然条件、水文地质条件、天气、地质、温度等多方面因素的制约。施工场地可能处于平原，也可能处于山岭。（4）施工空间特殊：高速公路施工中包括墩台、架梁等施工，这种情况下施工高度较高，属于高处施工。高速公路施工有时还涉及到隧道工程、土石方开挖等地下施工。对上述两种情况的工程进行施工时，难度和危险性都比较大。（5）从业人员素质参差不齐：项目建设中，劳动的主体就是大量的农民工，管理层的人员相对较少，管理层人员的技术水平和素质一般比较高，而农民工的素质和知识水平一般较低一些，他们接受教育程度不同、知识技能不同。（6）多工种、多工序交叉作业：在高速公路建设的过程中，有必要的时候要求不同工种、不同工序同时施工，这就会极易造成交叉作业的情况。在这种情况下进行高速公路施工，如果施工人员之间配合不协调，极易导致安全事故的发生。（7）施工机械设备种类多：在公路工程施工过程中，主要用到龙门吊、注浆机、钢筋切断机、挖掘机、推土机、平地机、压路机、摊铺机、架桥机、运输车、打桩机等机械设备。（8）临时工程多：临时工程是指一些辅助工程，设置临时工程的目的在于帮助正式工程的施工，为其提供方便使用过程中，临时工程需要单独编制文件。比如：临时配电箱的制作和架设、电线敷设、行车便道和行车便桥的修筑等。人们在脑海里会对临时工程产生错误的认识，人们都认为临时工程仅仅是短暂的使用，人们往往是不能像关心正式工程的质量那样去关心临时工程，只是做到了临时工程的临时的正常使用。这样就会带来很大的安全隐患，最后容易导致重大的安全事故。
2 安全管理体系的原则
2.1 以人为本原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循以人为本的原则。高速公路工程安全管理主要就是围绕人的生命安全与财产安全进行的，只有把以人作为安全管理的重要理念，才能正确引导和教育员工的安全意识，减少安全事故的发生。保障项目施工安全人人有责，只有每个员工都投身于项目施工安全管理制度的落实中，才能更好地降低施工现场事故率。
2.2 全方位原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循全方位原则。高速公路工程的全寿命周期涉及了多个参建单位，每个项目相关方的工作都会对项目施工过程中的安全管理产生不同的影响。因此，我们需要构建一个安全管理体系，激发高速公路工程施工中每个人员的主动性，使他们积极参与安全管理活动，主动履行各自的职责，相互协作，保障建设顺利实施。
2.3 全过程原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循全过程原则。高速公路工程项目建设中，从可行性研究到交付使用的每个阶段都非常重要，不能只关注施工阶段的安全管理，因为前期的安全管理对施工阶段的安全生产有很大的影响。
2.4 实用性原则
高速公路工程安全管理指标体系的构建应遵循实用性原则。在高速公路工程施工安全管理体系的构建中，需要考虑施工现场环境、作业人员、施工工艺和方法等因素，还应需要考虑其它与项目有关的单位，应注意构建的指标体系可以与现有的安全管理体系有效的承接，方面其他项目相关方可以快速的熟悉和应用体系，有利于体系的持续改进。
3 高速公路施工安全管理工作中的创新策略
3.1 管生产必须同时管安全
安全问题是生产建设单位，以及与生产建设单位直接相关的其他部门顺利进行各项工作的前提和保障。此外，这些机构与机构的领导者，要以国务院有关安全生产的理念为依据，全方位地承担安全生产的相关责任，使之成为生产企业的关键事宜。管生产与管安全两项工作要同时进行，安全工作也是各种生产活动的一部分，两者相辅相成。
3.2 贯彻“安全第一”、“预防为主”的方针
“预防为主”意味着构建渐进式的立体型的预防事故机制体系，对于安全事故要提前预防、预教、预测、预想、预报、预警。新时期赋予了预防为主以新涵义，也就是说完善安全机制，提高有关安全的技术水准，对安全的责任制予以贯彻与落实，围绕安全管理这个核心，加大资源投入的力度。其主要内容是：（1）加强安全文化和社会文化建设，增强两者的互动与意识，从而预防安全事故。（2）完善安全生产许可制度、隐患排查、治理监督等相关法律与规章制度，以法制力量為依托，推动安全事故的预防与规避工作。（3）贯彻“科教兴安”战略，以科技进步为依托，优化安全生产环境且提高劳动者综合素质。（4）完善且创新安全生产监督管理体制，根据各企业不同的生产情况，制定适合本企业的制度，提高管理安全生产的水准，增强基础设施保障力。
3.3 “综合治理”是重要通道
各个生产部门要自觉地遵守安全管理的相关规则，意识到安全管理工作是一项长期而复杂的极为艰巨的工作，意识到在安全管理的过程中所存在的主要矛盾与冲突，综合性地采取经济手段，运用法律武器，有效运用行政手段，结合人治与法治，同时提高技术水平，共同防范不安全因素，并做好舆论的监督工作。
4 结语
高速公路施工作为复杂而又非常艰巨的工程，在实际施工中，应当加强安全管理工作。由于高速公路施工过程中不可避免地会存在不同程度的安全事故，但是可以通过有效措施进行管理。因此，高速公路企业应对施工活动的安全性加以重视，才能提升施工质量与施工效率，确保高速公路施工顺利、安全进行，从而为施工人员创设一个安全的施工环境。
参考文献
[1]郝俊芳.现代施工安全管理体系的建立[J].山西建筑，2014，20（3）
[2]郭强.浅谈公路工程施工中的安全管理[J].科技与创新，2014（15）：86-87.