[摘 要]企业基层党支部是由若干个支部成员个体组合而成的集体。要真正实现企业基层党支部的集体领导，单靠几个支委组织形式上的参加是远远不够的，更重要的是每个支委成员在思想上、行动上的参与。
　　[关键词]企业 基层党支部 民主集中制 建设 思考
　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）25-0079-01
　　加强企业基层党支部民主集中制建设是建强企业基层班子的核心。企业基层要建强，首先要有坚强的支部班子。当前，从我们石化企业来看，制约和影响企业基层建设的一个重要因素是企业基层党支部集体领导不强。主要表现在：一是缺乏民主集中制意识。还有的认为民主集中制是上级党委的事，还有的认为企业基层没有大问题需要集体决定，抓民主集中建设没有多大必要。二是缺乏集体决策能力。当前，有个别企业基层单位，不善于依靠党支部集体力量分析、认识、观察处理问题，全局性、原则性、战斗性不强，甚至集体违反规定。三是缺乏对正、副书记的制约监督。书记凌驾于组织之上，搞个人说了算，搞不正之风等方面的问题。这些问题是制约和影响着企业基层建设协调发展的重要因素，须引起我们的高度重视。从企业基层党支部和支部成员的角度分析，给我们的启示是：
　　一、不断强化参与意识，把组织形式的参加变成思想上的参加
　　从组织形式上看，企业基层党支部是由若干个支部成员个体组合而成的集体。要真正实现企业基层党支部的集体领导，单靠几个支委组织形式上的参加是远远不够的，更重要的是每个支委成员在思想上、行动上的参与。从我们石化企业的实际来看，党支部集体领导有以下三个基本特征：一是在党支部班子内部，正副书记与委员、委员与委员之间是平等的关系，每个成员只享有一票权利，没有特殊委员，没有特殊权利；二是在讨论问题时，支委必须积极参与研究、决策，充分表明自己的观点和意见，不当“评论员”、不当“旁观者”，三是在决定重大问题时，必须经过支委集体的充分酝酿讨论后按照少数服从多数做出决策，决不允许个人专断、更不允许不经集体讨论擅自做主。支部决策一旦形成，要坚决贯彻执行。在这里，最关键的是要求每个支委必须积极参与集体领导，认真履行义务，行使应有权利。但是一些支委认为自己是支委，参加了支部班子这个集体就算参加了集体领导，就是行使了义务权利。其实不然，在班子建设过程中，有的以行政领导代替党的领导，把行政上的隶属关系带到党内，出现了等级影子，形成了党内的从属关系；有的以资力、年龄论讲话分量，区别作用大小；这都影响支委参与集体领导的积极性和效果的直接原因，致使该行使的义务和权利得不到充分行使，该发挥的作用没有真正发挥。因此要求我们在实际工作中要牢牢树立起党内人人平等的观念、集体决策的观念和监督制约的观念，不搞特殊化，严格按照“少数服从多数”的原则决定问题，要相互学习、相互监督、相互提醒、相互负责。
　　二、严格落实决策程序，在广泛讨论的基础上集体形成正确的决策
　　会议讨论是会议决定的前提，也是会议决定的一个重要环节。任何一个正确决策的形成都有一个讨论、比较、筛选、取舍的过程，是一个不断补充完善的过程。但是在我们的工作中，把讨论与决策划等号的问题比较普遍，认为大家讨论了就算是会议决定了。其实讨论不等于决策，二者是两个不同的环节，两个不同的概念，讨论是让大家充分发表个人的意见，献计献策，为形成正确的决策铺垫；集体决策，则是建立在充分讨论的基础上，它是讨论的归宿和结果。而有的企业基层单位忽视了讨论这个重要环节。主要表现在：一是准备不充分，仓促上阵。会前不出“安民告示”，搞突然袭击，临阵发挥，使一些支委没有准备，讨论时文不对题或不发表意见，正确的意见得不到充分发表和采纳，结果是上阵仓促，导致决策仓促，出现决策偏差。二是正、副书记先打招呼、先定调子。会前正、副书记搞打招呼的商量通气，明为协商，实为暗示，表明个人意向和意见；会上先入为主，先表态、先划框框，使其他委员欲言不敢言，一言唯从之。三是固执己见。不是以意见的正确与否为标准，不是以少数服从多数而是自以为是，我行我素。这些问题不克服，就很难让委员充分发表意见、很难集中到正确意见、也很难做出正确的决策。
　　三、要加大制约监督力度，用严肃认真的批评来实现有效的监督
　　党的监督有多种途径，有职务监督、群众监督、制度监督。要实现有效的监督关键的一条还是靠强有力的批评与自我批评来实现。从一些企业基层党支部来看，批评与自我批评的空气不浓，不敢真正拿起批评与自我批评的武器，不敢开展积极的思想斗争，搞好人主义，但求无过，明哲保身。开展批评避重就轻，避实就虚。批评上级怕穿“小鞋”，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢“选票”，批评自己怕丢面子。上级对下级护着，下级对上级捧者，同级之间让着。有的听不进别人的意见，老大思想严重，你提你的意见，我有我的主见。这样的批评与自我批评，从表面上看来是轰轰烈烈，问题也摆了不少，实际上是“雨过地皮湿”，起不到制约监督的作用。我们要切实提高批评的质量，抱着对党、对企业负责的态度对待批评与自我批评，真正把批评与自我批评作为搞好党内监督的有力思想武器，增强党支部凝聚力、吸引力、战斗力，要做到心底无私、处人公心、直言不讳。只有开展严肃的批评与自我批评，才能真正起到触及灵魂、纠正错误、约束监督的作用，达到教育人、帮助人的目的。
　　四、要着力打牢“共心”基础，在共事过程中求得真正意义上的“共心”
　　所谓“共心”，就是团结。一班人能在一起共事并不难，难的是共事共心，团结一致。在班子建设中，有不少同志对团结存在片面认识，认为大家表面上能在一起共事就是团结。但我们常常可以看到这样的情况：有些党支部的集体素质和能力并不弱，而支部的整体战斗力却没有达到最好的组合水平，出现了内耗，甚至软弱涣散。相反，有的支部的支委能力素质并不很强，而集体领导的能力却得到超水平发挥，形成了坚强的领导核心。这是很重要的一条，就是实现了真正的共心。换句话来说，就是大家不仅在一起共事，而且也做到了共心。大家在一起共事，在工作上有些不同意见，思想上有不同认识，利益上有不同需求，心理上有不同的个性是在所难免的，也是很正常的，有些矛盾、分歧并不等于不共事不共心，主要是看出现共事不共心的时候，有没有及时化解分歧和矛盾，使意见、看法逐步趋于一致；看能不能站在全局高度、能不能从党和企业的工作出发、能不能以单位和干部职工的利益为重。只有把这些作为共事的前提和基础，才能达到共心，才能更好地共事，达到思想上、行动上的真正一致。
　　五、要认真落实岗位责任，靠积极的分工合作保证支部决策的落实
　　在我们的实际工作中，一些同志错误地认为：分工就是责任落实，就是工作落实。而“分工分家、人人当家”，“主官主管、个人统管”，还有“集体负责，无人负责”的问题都不同程度存在于企业基层党支部建设上。因此检查工作、汇报工作、评估工作时把分工当作成绩总结汇报的问题比较普遍。实行党支部集体领导，一般经决策、分工、实施、检查、总结阶段。如果我们只把工作放在分工上，停留在会议上，那么另外几个环节就很难落实。要处理好分工与落实的关系，关键是要把功夫下在落实上，按照支部的分工，按照岗位职责去积极地、创造性地抓好落实。要牢固树立全局意识，加强通气协调，作到分工不分家，齐抓共管，齐心协力；要牢固树立责任意识，正副书记负总责，委员向正副书记负责，支部要议大事、抓大事，明确开展工作的原则和要求，尤其是对一些难办的棘手事情、有争议的事情和有交叉责任的重大事情，要有专人负责，出了问题要板子打在具体人的身上，做到有职、有权、有责任，真正是心往一处想、劲往一块使，形成抓落实的坚强领导集体；同时还要牢固树立质量意识，坚持高标准、严要求，加强检查督促，高质量地完成好支部赋予的各项工作任务。