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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，将加强农村精神文明建设作为建设社会主义新农村的重要举措，将加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设作为推动农村精神文明建设的重要项目予以实施。众所周知，县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施的建设需要大量图书与之相配套，而中国有9亿农民，行政自然村数以百万计，即便是很少一部分村文化室先建立起来，数量也是相当可观的，这样的政策性图书需求无疑将极大地扩大“三农”图书的市场，拉动“三农”图书的实际需求。为组织出版好“三农”读物重点图书，2006年新闻出版总署在编制完成的“十一五”国家重点图书出版规划项目中，专门设立“三农读物出版规划”，确保将“三农”读物中长期出版规划工作落到实处。因此借助国家相关政策出版“三农”图书，配合农村重点工作和重大农业项目开发图书选题，让农民朋友真正读到“看得懂、买得起、用得上”的读物也成为各家出版社借势出版“三农”图书的宗旨。
政府的支持与广阔的市场必将迎来“三农”图书出版的蓬勃发展，而“三农”图书出版市场的激烈竞争也将在所难免。因此，为使出版社更清楚了解近年“三农”图书出版情况，更好地合理规划、策划出版选题，避免各社选题交叉重复造成人、财、物等资源的浪费，我们选取了2001年以来“三农”图书出版较为活跃的社会、政治法律、经济、农业科学、医药卫生五个类别的图书在版编目数据进行书目分析，希望借此数据能总结目前“三农”图书的出版动态和趋势，进而发现存在的问题与不足，为出版社进一步加快“三农”图书出版做一些切实的工作。
一、“三农”农业科学技术类图书数据分析
农业科学技术类图书一直是“三农”图书出版的主要出版方向，从以上数据反映出农业科学技术类图书从2001年以来出版数量基本保持平稳。与其它“三农”类别图书相比，由国家通过规划重点出版选题，指导出版社加大“三农”图书出版后，农业科学技术类图书在数量上并未出现大幅度增长，各家出版社更注重农业类图书的选题内容、市场需求、读者定位，以使农业技术类图书真正实现农民“看的懂、用的上、买的起”的目标。从该类图书内容上看，直接服务于农民掌握实用技术，帮助农民增收的农业图书比重增大，且在实用农业科技图书内容的描述与表达上，也多以浅显易懂的“图说”、“图解”、“一问一答”等开门见山的形式便于农民朋友快速掌握；从定价上看，农业实用技术类以图解形式出现的图书大多定价在10元左右，考虑到我国农村经济发展、消费水平的现实情况，此类图书定价仍偏高，因而如何真正实现“图说”类农业技术图书的价廉质优还是各家出版社需要关注的问题；从出版规模上看，许多出版社近几年集中推出了一大批有关农业技术推广、农业教育培训、农业科普等内容的系列丛书，且系列图书规模越做越大，呈现出从少则十册多则成百册的出版规模，各家出版社都力图在日益激烈的“三农”图书市场上以农业科学技术图书的系列化带动规模化、以规模效益赢得品牌效应，其中以系列形式出版图书约占农业技术类出版总量的41％(农业技术类图书2001年-2006年总量为12600种、系列丛书为5170种)。
专业农业科技出版社在该类图书出版中拥有绝对的出版资源优势，无论是在农业专业理论研究类、农业教育培训类图书、还是农业实用技术类图书专业农业科技出版社都显示了其雄厚的实力，如中国农业出版社的“农民增收口袋书”、“农业科技入户丛书”；金盾出版社的“畜禽养殖技术管理”、“引进蔬菜新品种”；广东科技出版社的“全面建设小康社会”；中国林业出版社的“百花盆栽图说丛书”等图书在选题的组织策划上不仅突出内容涵盖广泛，而且更将出版选题做精做细，追求市场占有率作为出版目标。
二、“三农”社会科学类图书数据分析
数据表明2001年至2006年5月，各家出版社选择出版的社会科学类“三农”图书总量与其它类别相较数量不多，总量为140多种。纵观这类图书出版，从2001年到2005年出版数量变化不大，每年出版数量均保持在25种左右；从图书内容可以看出作为“三农”社会学类图书的研究范围是逐年不断拓宽和深入的，出版内容由初期仅关注研讨乡镇企业改革发展方向、农业产业化问题(如人民出版社出版的《乡镇社会论》)，逐步扩展到以农村社会科学为研究主题的图书，其论述内容主要包括以下几个方面：
“三农”社科类图书多以学术专著，除阐述农村社会学的基本理论、研究方法的专著外，更多是基于特定农村区域或群体所做的调查研究及研究成果，在研究专著中也出现了国外学者对中国“三农”问题的研究分析著作。“三农”社科类图书出版多集中于社科或农业大社，如社会科学文献出版社、中国社会科学出版社、中国人口出版社、中国农业出版社等。“三农”社会学专著图书一直以来是推动全社会关注、研究、解决“三农”问题的思想理论源泉之一，在影响我国建设社会主义新农村的进程具有举足轻重的作用。因此，作为“三农”社会学科研究精华的学术理论集著，出版社追求图书内容高质量出版远远重于追求出版数量的增长，同时可以看到出版社在规划、优选、决策“三农”社科类图书时，已将品位高、质量精、能经受实践检验、时间考验作为此类图书出版的目标。
三、“三农”政治法律类图书数据分析
问题较多，在数据分析时难以尽数统计分析，因此我们将内容大致分如下六个方向作了归类统计：
1、有关农村基层党组织建设、农村基层党员干部政治思想理论学习图书一直是“三农”政治理论类图书重要组成部分，从2001年至2006年5月此类选题图书出版量总计170余种，图书内容上大致分为两部分，一是基层党员干部理论学习读本，二是新时期加强党执政能力，对农村基层党建工作思路、工作方法的理论研讨学术著作，以及农村基层组织建设实践指导性读本。如人民日报出版社出版的《十一五规划党员学习读本》、中国农业出版社出版的《乡村基层组织建设知识》。
2、农村基层民主建议、村民自治的研究处于我国当前社会科学理论界的前沿阵地，其中以社会学和政治学为最显著，从2001年至今出版社出版的此类图书共计80余种，除从学术研究角度的理论论述型图书外，以个案调查、报告分析形式的图书占此类图书的一定比重。如中国社会出版社就系列地推出了《村民自治案例集》，汇集了诸多正反案例及研究分析。同时为便于农民了解村民自治的基本内容，出版社也推出以一问一答形式普及村民自治、村民维权等方面的实践性的通俗读物，如广东科技出版社出版的《村民自治与农民民权利问答》。
3、农村是我国经济建设和社会发展的薄弱环节，也是思想政治教育工作的薄 弱环节，因此有关加强农村思想道德建设，教育和引导广大农民解放思想，更新观念，冲破落后传统观念束缚，提高农民整体素质，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感的图书选题也是近年来该选题图书出版的关注点。如中国社会科学出版社出版的《新时期中国农村道德建设》论述了新时期中国农村道德建设的紧迫性、必要性和重要性；山东人民出版社推出的《农民道德教育五言歌》，以农民朋友喜闻乐见形式传播新时期农村价值观；中国农业出版社出版的《中国农民素质发展报告》对提升农民素质重点和难点提出了相应的原则和对策。
4、“三农”法律类图书贯彻“依法治国、依法兴农”的大政方针，长久以来出版社以加强农民法律意识、向农民普及有关农村的法律、规章为方向出版了大量法律学术性专著和农村普法读物，2001至2006年5月“三农”法律类图书出版量为370种。特别是2005年以来涉及有关村民自治选举制度、失地农民权益保护、农村土地承包经营、农业行政执法、农民法律援助等内容的法律图书出版量尤为突出。
5、农民工问题是有关“三农”的热点话题，2005年以来出版有关农民工问题的图书约110余种，其中以关注农民工生存状态，研讨我国农业剩余劳动力向城市和非农产业转移过程中出现的问题及对策；以切实帮助农民工提高自身素质、维护自身权益、适应城市生活等主题为内容的图书成为“三农”图书出版的新亮点。特别是涉及农民工进城务工应具备务工常识、法律常识、心理调适性等内容的图书就近80种。
6、2004年以来出版社集中出版了一批围绕农民生活状况、农村社会生活与社会问题，从历史和现实角度研究探索中国农民问题实质图书。该类图书出版量在两年多的时间内以达到165种。其中反映农民生活状况的图书，如中央编译出版社的《中国农民问题研究》、长江文艺出版社的图文书《中国农民镜头》，由中国统计出版社从2001起每年出版一册的《中国农村住户调查年鉴》更为该领域问题的研究提供了全面的统计资料。2004年后关注社会转型期农村妇女儿童生存发展状况问题成为出版工作中较为活跃的图书选题，特别是有关于农民人口流动、外出务工对农村妇女儿童生活上所产生的影响，大部分都是通过丰富的农村实地调查、深入的学术研究分析后集成的专著。如社会科学文献出版社出版的《人口流动与农村妇女发展》、《关注留守儿童》都是此类选题的先导性学术专著。
四、“三农”经济类图书数据分析
从上表可以看出“三农”经济类图书从2001年起每年在出版数量上都呈现出大幅度的速度，特别是2004年中央一号文件出台后，中宣部与新闻出版总署也下发了《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》，出版社纷纷加大了“三农”图书出版的力度，“三农”经济类图书出版都保持在10％以上的增长速度；2006年是“十一五”规划开局之年，中央一号文件再次锁定“三农”，使“三农”出版更加显得意义非凡，2006年前5个月图书在版编目数据表明，该类图书出版种数在2006年全年有望突破1000种。
在该类图书出版内容着眼点大多都重在农村经济的研究分析，如建设社会主义新农村经济理论学习；农业经济政策研究，特别是农村税费政策研究；农村小城镇建设、农村城镇化问题研究；农村区域经济、农业产业化思路研究；乡镇企业、农村财务管理、农产品营销、农业投资等农业经济管理与实践研究；农村土地制度、管理规划与利用问题；农业劳动力利用与转移研究以及新兴农村旅游经济的发展方向等内容。“三农”经济类图书的出版选题除农村经济学基础理论外，更多是以农业经济时政、农村焦点热点问题研讨、农业经济增长点等多层次、多角度注重研究、解决现实“三农”问题的选题为主，但该类图书开发多以调查报告、论文集、理论学习读本等编辑形式出现，使读者对象只能定位于专家学者，真正意义上面向广大农村朋友的“三农”经济类普及读物出版略显滞后。
五、“三农”医药卫生类图书数据分析
2001年至2006年1至5月医药卫生类图书出版总量为34957种，其中专门针对农村医疗卫生出版的图书量仅为250余种(该数量依据CIP数据内容提要出版社填报内容提取统计)，其中近一半以上是2005年以来的出版成果，因此可以看出农村医药卫生类图书出版还仅仅处于起步阶段。我国医疗卫生类图书的出版一直面临这样一个矛盾问题，一方面是我国广大农村缺医少药、卫生人才匮乏，缺乏必要的医药卫生常识，亟待普及医疗卫生知识；另一方面大多数农民朋友无医疗卫生类图书的阅读习惯，即使图书发行渠道畅通，医疗卫生类图书在农村的需求量远远不如农业实用技术类图书，因此与其它“三农”类图书出版相较，目前农村医药卫生类图书的出版工作用“公益出版”概括更为适宜。首先，各大专业医药卫生出版社也仅仅是在尝试这方面出书工作，如2001年以来人民卫生出版社出版的3544种医药卫生类图书中，农村读物不到40种；人民军医出版社出版的1980种医药卫生类图书中，农村读物15种；江苏科学技术出版社出版的385种医药卫生类图书中，农村读物15种。其次2001年以 来涉及农村医药卫生类图书出版的出版社数量有限，仅为85家，而出版过医药卫生类图书的出版社为549家(以上统计数量依据CIP数据内容提要各出版社填报内容提取统计)。医药卫生类不同于农业技术类图书，不仅要描述常见疾病的防治办法，也要讲明白疾病病理，因而此类图书在内容的表达上应更加通俗易懂、实用性强，以小薄本的形式讲明白大部头医学专著内容，而且还必须是农民买得起的价廉图书，对出版“三农”医药卫生类出版社是必须面对的问题。
十六大以来农村医疗卫生一直是“三农”问题关注的焦点，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村医疗卫生服务和医疗救助体系是我国现阶段农村医疗卫生发展方向，为此作为医疗卫生知识传播的重要载体——图书出版物是否可以承担起更多的责任呢?
政府的支持与广阔的市场必将迎来“三农”图书出版的蓬勃发展，而“三农”图书出版市场的激烈竞争也将在所难免。因此，为使出版社更清楚了解近年“三农”图书出版情况，更好地合理规划、策划出版选题，避免各社选题交叉重复造成人、财、物等资源的浪费，我们选取了2001年以来“三农”图书出版较为活跃的社会、政治法律、经济、农业科学、医药卫生五个类别的图书在版编目数据进行书目分析，希望借此数据能总结目前“三农”图书的出版动态和趋势，进而发现存在的问题与不足，为出版社进一步加快“三农”图书出版做一些切实的工作。
一、“三农”农业科学技术类图书数据分析
农业科学技术类图书一直是“三农”图书出版的主要出版方向，从以上数据反映出农业科学技术类图书从2001年以来出版数量基本保持平稳。与其它“三农”类别图书相比，由国家通过规划重点出版选题，指导出版社加大“三农”图书出版后，农业科学技术类图书在数量上并未出现大幅度增长，各家出版社更注重农业类图书的选题内容、市场需求、读者定位，以使农业技术类图书真正实现农民“看的懂、用的上、买的起”的目标。从该类图书内容上看，直接服务于农民掌握实用技术，帮助农民增收的农业图书比重增大，且在实用农业科技图书内容的描述与表达上，也多以浅显易懂的“图说”、“图解”、“一问一答”等开门见山的形式便于农民朋友快速掌握；从定价上看，农业实用技术类以图解形式出现的图书大多定价在10元左右，考虑到我国农村经济发展、消费水平的现实情况，此类图书定价仍偏高，因而如何真正实现“图说”类农业技术图书的价廉质优还是各家出版社需要关注的问题；从出版规模上看，许多出版社近几年集中推出了一大批有关农业技术推广、农业教育培训、农业科普等内容的系列丛书，且系列图书规模越做越大，呈现出从少则十册多则成百册的出版规模，各家出版社都力图在日益激烈的“三农”图书市场上以农业科学技术图书的系列化带动规模化、以规模效益赢得品牌效应，其中以系列形式出版图书约占农业技术类出版总量的41％(农业技术类图书2001年-2006年总量为12600种、系列丛书为5170种)。
专业农业科技出版社在该类图书出版中拥有绝对的出版资源优势，无论是在农业专业理论研究类、农业教育培训类图书、还是农业实用技术类图书专业农业科技出版社都显示了其雄厚的实力，如中国农业出版社的“农民增收口袋书”、“农业科技入户丛书”；金盾出版社的“畜禽养殖技术管理”、“引进蔬菜新品种”；广东科技出版社的“全面建设小康社会”；中国林业出版社的“百花盆栽图说丛书”等图书在选题的组织策划上不仅突出内容涵盖广泛，而且更将出版选题做精做细，追求市场占有率作为出版目标。
二、“三农”社会科学类图书数据分析
数据表明2001年至2006年5月，各家出版社选择出版的社会科学类“三农”图书总量与其它类别相较数量不多，总量为140多种。纵观这类图书出版，从2001年到2005年出版数量变化不大，每年出版数量均保持在25种左右；从图书内容可以看出作为“三农”社会学类图书的研究范围是逐年不断拓宽和深入的，出版内容由初期仅关注研讨乡镇企业改革发展方向、农业产业化问题(如人民出版社出版的《乡镇社会论》)，逐步扩展到以农村社会科学为研究主题的图书，其论述内容主要包括以下几个方面：
“三农”社科类图书多以学术专著，除阐述农村社会学的基本理论、研究方法的专著外，更多是基于特定农村区域或群体所做的调查研究及研究成果，在研究专著中也出现了国外学者对中国“三农”问题的研究分析著作。“三农”社科类图书出版多集中于社科或农业大社，如社会科学文献出版社、中国社会科学出版社、中国人口出版社、中国农业出版社等。“三农”社会学专著图书一直以来是推动全社会关注、研究、解决“三农”问题的思想理论源泉之一，在影响我国建设社会主义新农村的进程具有举足轻重的作用。因此，作为“三农”社会学科研究精华的学术理论集著，出版社追求图书内容高质量出版远远重于追求出版数量的增长，同时可以看到出版社在规划、优选、决策“三农”社科类图书时，已将品位高、质量精、能经受实践检验、时间考验作为此类图书出版的目标。
三、“三农”政治法律类图书数据分析
问题较多，在数据分析时难以尽数统计分析，因此我们将内容大致分如下六个方向作了归类统计：
1、有关农村基层党组织建设、农村基层党员干部政治思想理论学习图书一直是“三农”政治理论类图书重要组成部分，从2001年至2006年5月此类选题图书出版量总计170余种，图书内容上大致分为两部分，一是基层党员干部理论学习读本，二是新时期加强党执政能力，对农村基层党建工作思路、工作方法的理论研讨学术著作，以及农村基层组织建设实践指导性读本。如人民日报出版社出版的《十一五规划党员学习读本》、中国农业出版社出版的《乡村基层组织建设知识》。
2、农村基层民主建议、村民自治的研究处于我国当前社会科学理论界的前沿阵地，其中以社会学和政治学为最显著，从2001年至今出版社出版的此类图书共计80余种，除从学术研究角度的理论论述型图书外，以个案调查、报告分析形式的图书占此类图书的一定比重。如中国社会出版社就系列地推出了《村民自治案例集》，汇集了诸多正反案例及研究分析。同时为便于农民了解村民自治的基本内容，出版社也推出以一问一答形式普及村民自治、村民维权等方面的实践性的通俗读物，如广东科技出版社出版的《村民自治与农民民权利问答》。
3、农村是我国经济建设和社会发展的薄弱环节，也是思想政治教育工作的薄 弱环节，因此有关加强农村思想道德建设，教育和引导广大农民解放思想，更新观念，冲破落后传统观念束缚，提高农民整体素质，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感的图书选题也是近年来该选题图书出版的关注点。如中国社会科学出版社出版的《新时期中国农村道德建设》论述了新时期中国农村道德建设的紧迫性、必要性和重要性；山东人民出版社推出的《农民道德教育五言歌》，以农民朋友喜闻乐见形式传播新时期农村价值观；中国农业出版社出版的《中国农民素质发展报告》对提升农民素质重点和难点提出了相应的原则和对策。
4、“三农”法律类图书贯彻“依法治国、依法兴农”的大政方针，长久以来出版社以加强农民法律意识、向农民普及有关农村的法律、规章为方向出版了大量法律学术性专著和农村普法读物，2001至2006年5月“三农”法律类图书出版量为370种。特别是2005年以来涉及有关村民自治选举制度、失地农民权益保护、农村土地承包经营、农业行政执法、农民法律援助等内容的法律图书出版量尤为突出。
5、农民工问题是有关“三农”的热点话题，2005年以来出版有关农民工问题的图书约110余种，其中以关注农民工生存状态，研讨我国农业剩余劳动力向城市和非农产业转移过程中出现的问题及对策；以切实帮助农民工提高自身素质、维护自身权益、适应城市生活等主题为内容的图书成为“三农”图书出版的新亮点。特别是涉及农民工进城务工应具备务工常识、法律常识、心理调适性等内容的图书就近80种。
6、2004年以来出版社集中出版了一批围绕农民生活状况、农村社会生活与社会问题，从历史和现实角度研究探索中国农民问题实质图书。该类图书出版量在两年多的时间内以达到165种。其中反映农民生活状况的图书，如中央编译出版社的《中国农民问题研究》、长江文艺出版社的图文书《中国农民镜头》，由中国统计出版社从2001起每年出版一册的《中国农村住户调查年鉴》更为该领域问题的研究提供了全面的统计资料。2004年后关注社会转型期农村妇女儿童生存发展状况问题成为出版工作中较为活跃的图书选题，特别是有关于农民人口流动、外出务工对农村妇女儿童生活上所产生的影响，大部分都是通过丰富的农村实地调查、深入的学术研究分析后集成的专著。如社会科学文献出版社出版的《人口流动与农村妇女发展》、《关注留守儿童》都是此类选题的先导性学术专著。
四、“三农”经济类图书数据分析
从上表可以看出“三农”经济类图书从2001年起每年在出版数量上都呈现出大幅度的速度，特别是2004年中央一号文件出台后，中宣部与新闻出版总署也下发了《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》，出版社纷纷加大了“三农”图书出版的力度，“三农”经济类图书出版都保持在10％以上的增长速度；2006年是“十一五”规划开局之年，中央一号文件再次锁定“三农”，使“三农”出版更加显得意义非凡，2006年前5个月图书在版编目数据表明，该类图书出版种数在2006年全年有望突破1000种。
在该类图书出版内容着眼点大多都重在农村经济的研究分析，如建设社会主义新农村经济理论学习；农业经济政策研究，特别是农村税费政策研究；农村小城镇建设、农村城镇化问题研究；农村区域经济、农业产业化思路研究；乡镇企业、农村财务管理、农产品营销、农业投资等农业经济管理与实践研究；农村土地制度、管理规划与利用问题；农业劳动力利用与转移研究以及新兴农村旅游经济的发展方向等内容。“三农”经济类图书的出版选题除农村经济学基础理论外，更多是以农业经济时政、农村焦点热点问题研讨、农业经济增长点等多层次、多角度注重研究、解决现实“三农”问题的选题为主，但该类图书开发多以调查报告、论文集、理论学习读本等编辑形式出现，使读者对象只能定位于专家学者，真正意义上面向广大农村朋友的“三农”经济类普及读物出版略显滞后。
五、“三农”医药卫生类图书数据分析
2001年至2006年1至5月医药卫生类图书出版总量为34957种，其中专门针对农村医疗卫生出版的图书量仅为250余种(该数量依据CIP数据内容提要出版社填报内容提取统计)，其中近一半以上是2005年以来的出版成果，因此可以看出农村医药卫生类图书出版还仅仅处于起步阶段。我国医疗卫生类图书的出版一直面临这样一个矛盾问题，一方面是我国广大农村缺医少药、卫生人才匮乏，缺乏必要的医药卫生常识，亟待普及医疗卫生知识；另一方面大多数农民朋友无医疗卫生类图书的阅读习惯，即使图书发行渠道畅通，医疗卫生类图书在农村的需求量远远不如农业实用技术类图书，因此与其它“三农”类图书出版相较，目前农村医药卫生类图书的出版工作用“公益出版”概括更为适宜。首先，各大专业医药卫生出版社也仅仅是在尝试这方面出书工作，如2001年以来人民卫生出版社出版的3544种医药卫生类图书中，农村读物不到40种；人民军医出版社出版的1980种医药卫生类图书中，农村读物15种；江苏科学技术出版社出版的385种医药卫生类图书中，农村读物15种。其次2001年以 来涉及农村医药卫生类图书出版的出版社数量有限，仅为85家，而出版过医药卫生类图书的出版社为549家(以上统计数量依据CIP数据内容提要各出版社填报内容提取统计)。医药卫生类不同于农业技术类图书，不仅要描述常见疾病的防治办法，也要讲明白疾病病理，因而此类图书在内容的表达上应更加通俗易懂、实用性强，以小薄本的形式讲明白大部头医学专著内容，而且还必须是农民买得起的价廉图书，对出版“三农”医药卫生类出版社是必须面对的问题。
十六大以来农村医疗卫生一直是“三农”问题关注的焦点，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村医疗卫生服务和医疗救助体系是我国现阶段农村医疗卫生发展方向，为此作为医疗卫生知识传播的重要载体——图书出版物是否可以承担起更多的责任呢?