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[摘 要] 随着电子信息、生物制药和高新材料等产业的日益兴起，以人才、技术、资金和风险密集为特点的高科技产业已成为我国经济发展的一个新的增长点，而研究如何建立对高技术产业的金融支持已成为目前普遍关心的问题，他山之石可以攻玉，我国应借鉴国外金融支持高科技产业的经验，建立专门支持促进高科技产业发展的特殊财政与金融系统。
[关键词] 高新技术 金融支持
纵观国内外高新科技园区的发展历史，我们会发现强大的金融支持是促进高科技园区蓬勃发展的源动力。以美国硅谷为例，在短短的40多年间，硅谷园区在以财政拨款为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会筹资为补充的多元化金融支持下发展成为了当今世界上最富活力和最具影响力的高新技术产业中心。与国外相比，我国的高新技术园区虽起步较晚，但其在金融支持上却既有相似性又各有各的特点。
1.国外高科技园区金融支持体系发展特点
1.1资本风险
风险资本是高科技园区的“发动机”。美国硅谷在起步之初主要靠政府投资，从20世纪60年代末开始，风险投资开始取代政府成为硅谷金融支持的主体。目前，世界上著名的微软、惠普、思科、英特尔、网景、苹果、雅虎等大型跨国高科技公司都是在风险资本的注入下成长起来的，可以说风险投资是西方高科技产业发展的推进器。
1.2创业板市场
国外许多国家和地区都设有创业板市场，如美国的纳斯达克（NASDAQ）英国的AIM。由于有了创业板市场，风险高、规模小、建立时间段、进入主板市场困难的高科技企业有了发展的平台和存续资金。为满足更多中小高科技企业进入资本市场，许多国家还设立了发达的柜台交易市场，其上市条件更为宽松，私营中小企业即便亏损，只要具有发展潜力，仍能获准上市，因此，从某种意义上来说，创业板市场与高科技产业是相辅相成的，二者是彼此依存，互相促进的发展关系。
1.3金融保障措施
因高科技企业在创立初期大多为中小企业，因此许多西方国家通过立法和改革金融制度、规范金融市场，为中小企业融资创造条件，建立了专门为中小企业服务的金融市场体系，对中小企业发展提供金融保障。就目前而言，西方国家的金融保障体系主要指以商业银行、政府资金、信贷担保支持体系和直接融资市场为主体的四大资金源。
2.我国高科技园区金融支持体系发展现状
近年来，我国高科技园区一直保持了持续、高速增长，但由于我国创办高科技园区的时间比较短，高科技园区在发展过程中还存在不少的障碍因素。
2.1缺乏风险投资
我国目前的风投机构主要是以政府发起创办或由国有企业发起设立、政府参股为主体。而从国外的经验来看， 风险投资主体应该是愿意并且能够承担风险的个人、企业投入。在没有民间资本大量参与的情况下，风投基金的数量和规模很难有大的增长，远远不能满足我国高科技产业发展的需要，也达不到最佳投资组合的目的。
2.2资本市场不健全
目前，我国虽然已有较为发达的股票市场，但直至今日仍是消息市、投机市，离规范的资本市场距离还很远，在这种主板市场都不规范的情况下，试图运作二板市场必定困难重重，因此我国现在的资本市场无法为广大中小高科技企业发展带来创新活力，严重制约了我国高科技企业乃至高科技园区的发展。
2.3政策环境有待改善
对高科技园区，特别是在起步阶段的中小高科技企業，政府必须在金融、税收、外贸、物价、关税、人才等放面制定一系列的优惠政策，形成宽松的创业环境以吸引高科技人才、高科技成果和高科技企业。我国目前虽然也有许多针对高科技园区的优惠政策，但力度还有待加强，如对高科技企业所得税优惠政策所给予的减免非常有限，对高科技园区吸引人才的政策倾斜力度也远远不够。
3.借鉴国外经验发展我国高科技园区的金融支持体系
3.1拓宽与完善风险投资体系
根据国外成功经验和我国发展趋势，可从机构投资者、国内大型企业、私人资本和政府资金等方面拓宽风投资金的来源，加快组建各种形式的风投基金。同时采取多种方式培养和引进风投人才，并在此基础上，进一步完善激励与约束机制，建立畅通的风投资本退出渠道，从而真正建立起完善发达的风投体系。
3.2建立完善的信用担保体制
要建立和完善对高新技术产业的信贷担保体制，应研究从实现贷款担保社会化入手，也可以和保险公司联手，开办贷款保险业务，这样一方面把商业银行对高新技术企业的部分贷款风险向社会转移，降低了金融机构的贷款风险，另一方面也提高了中小高科技企业的信用度。
3.3加大政府财政与金融政策支持
加强以间接手段为主的宏观调控，引导银行贷款向高科技企业倾斜，鼓励投资方向高新技术企业投资，并适当放宽高科技企业的上市条件，扩大高科园区企业的上市额度，鼓励高科技园区的企业通过借壳上市和资产重组的方式进入资本市场等，同时调整税收政策，根据高科产业的不同发展阶段适时调整税收政策，真正起到激励作用。
3.4进一步完善资信评估体系
应建立高科技企业信息数据库。首先对数据库要实行动态管理，保持信息资料的及时和准确，努力解决银行与企业信息不对称问题。其次，应专门制定企业信用等级评定办法。对企业的评估和信用评级应以定性为主、定量为辅，突出对企业的信用评级以及对其所处经济环境、市场环境和信用环境的评价，使信用等级评定能够合理反映该类企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放和管理提供可靠依据。
参考文献：
徐顽强，我国高科技园区发展中的突出问题及对策分析[J].中国软件学，2005，（8）：2-27.
[关键词] 高新技术 金融支持
纵观国内外高新科技园区的发展历史，我们会发现强大的金融支持是促进高科技园区蓬勃发展的源动力。以美国硅谷为例，在短短的40多年间，硅谷园区在以财政拨款为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会筹资为补充的多元化金融支持下发展成为了当今世界上最富活力和最具影响力的高新技术产业中心。与国外相比，我国的高新技术园区虽起步较晚，但其在金融支持上却既有相似性又各有各的特点。
1.国外高科技园区金融支持体系发展特点
1.1资本风险
风险资本是高科技园区的“发动机”。美国硅谷在起步之初主要靠政府投资，从20世纪60年代末开始，风险投资开始取代政府成为硅谷金融支持的主体。目前，世界上著名的微软、惠普、思科、英特尔、网景、苹果、雅虎等大型跨国高科技公司都是在风险资本的注入下成长起来的，可以说风险投资是西方高科技产业发展的推进器。
1.2创业板市场
国外许多国家和地区都设有创业板市场，如美国的纳斯达克（NASDAQ）英国的AIM。由于有了创业板市场，风险高、规模小、建立时间段、进入主板市场困难的高科技企业有了发展的平台和存续资金。为满足更多中小高科技企业进入资本市场，许多国家还设立了发达的柜台交易市场，其上市条件更为宽松，私营中小企业即便亏损，只要具有发展潜力，仍能获准上市，因此，从某种意义上来说，创业板市场与高科技产业是相辅相成的，二者是彼此依存，互相促进的发展关系。
1.3金融保障措施
因高科技企业在创立初期大多为中小企业，因此许多西方国家通过立法和改革金融制度、规范金融市场，为中小企业融资创造条件，建立了专门为中小企业服务的金融市场体系，对中小企业发展提供金融保障。就目前而言，西方国家的金融保障体系主要指以商业银行、政府资金、信贷担保支持体系和直接融资市场为主体的四大资金源。
2.我国高科技园区金融支持体系发展现状
近年来，我国高科技园区一直保持了持续、高速增长，但由于我国创办高科技园区的时间比较短，高科技园区在发展过程中还存在不少的障碍因素。
2.1缺乏风险投资
我国目前的风投机构主要是以政府发起创办或由国有企业发起设立、政府参股为主体。而从国外的经验来看， 风险投资主体应该是愿意并且能够承担风险的个人、企业投入。在没有民间资本大量参与的情况下，风投基金的数量和规模很难有大的增长，远远不能满足我国高科技产业发展的需要，也达不到最佳投资组合的目的。
2.2资本市场不健全
目前，我国虽然已有较为发达的股票市场，但直至今日仍是消息市、投机市，离规范的资本市场距离还很远，在这种主板市场都不规范的情况下，试图运作二板市场必定困难重重，因此我国现在的资本市场无法为广大中小高科技企业发展带来创新活力，严重制约了我国高科技企业乃至高科技园区的发展。
2.3政策环境有待改善
对高科技园区，特别是在起步阶段的中小高科技企業，政府必须在金融、税收、外贸、物价、关税、人才等放面制定一系列的优惠政策，形成宽松的创业环境以吸引高科技人才、高科技成果和高科技企业。我国目前虽然也有许多针对高科技园区的优惠政策，但力度还有待加强，如对高科技企业所得税优惠政策所给予的减免非常有限，对高科技园区吸引人才的政策倾斜力度也远远不够。
3.借鉴国外经验发展我国高科技园区的金融支持体系
3.1拓宽与完善风险投资体系
根据国外成功经验和我国发展趋势，可从机构投资者、国内大型企业、私人资本和政府资金等方面拓宽风投资金的来源，加快组建各种形式的风投基金。同时采取多种方式培养和引进风投人才，并在此基础上，进一步完善激励与约束机制，建立畅通的风投资本退出渠道，从而真正建立起完善发达的风投体系。
3.2建立完善的信用担保体制
要建立和完善对高新技术产业的信贷担保体制，应研究从实现贷款担保社会化入手，也可以和保险公司联手，开办贷款保险业务，这样一方面把商业银行对高新技术企业的部分贷款风险向社会转移，降低了金融机构的贷款风险，另一方面也提高了中小高科技企业的信用度。
3.3加大政府财政与金融政策支持
加强以间接手段为主的宏观调控，引导银行贷款向高科技企业倾斜，鼓励投资方向高新技术企业投资，并适当放宽高科技企业的上市条件，扩大高科园区企业的上市额度，鼓励高科技园区的企业通过借壳上市和资产重组的方式进入资本市场等，同时调整税收政策，根据高科产业的不同发展阶段适时调整税收政策，真正起到激励作用。
3.4进一步完善资信评估体系
应建立高科技企业信息数据库。首先对数据库要实行动态管理，保持信息资料的及时和准确，努力解决银行与企业信息不对称问题。其次，应专门制定企业信用等级评定办法。对企业的评估和信用评级应以定性为主、定量为辅，突出对企业的信用评级以及对其所处经济环境、市场环境和信用环境的评价，使信用等级评定能够合理反映该类企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放和管理提供可靠依据。
参考文献：
徐顽强，我国高科技园区发展中的突出问题及对策分析[J].中国软件学，2005，（8）：2-27.