论文部分内容阅读
摘要：工程變更对工程造价的影响很大，但又很难避免，本文就工程变更条件下如何加强工程变更的造价管理工作，有效地控制工程造价，做了相关论述，希望对提高企业经济效益起到一定作用。
关键词：工程变更；工程造价；控制；影响；源头；过程
工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其他原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量改变的统称。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。工程变更的原因是多方面和多种多样的：合同中约定的工程量，因设计调整，因施工条件，因工程内容，主要材料、设备市场价格，进度计划，有关材料的规格、标准等的变化都会引起工程变更，无论哪方提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程的投资都会带来一定的影响，所以在这个时候控制好工程造价就显得尤为重要了。
一、工程变更对造价管理的影响
合理而恰当的工程变更对项目建设各方是有利的，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和美化外观等，但是相对随意的、不合时机和无序的变更将增加项目成本，极大的影响工程质量、进度。
（一）导致工程质量下降
过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另外，会给后期的正常使用带来不便，甚至影响建筑物的质量和使用寿命。
（二）致使项目成本增加
由于工程变更，不得不将已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资成本的增加。
（三）降低施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排，造成工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，这会引起现场工作面的停工和半停工状态，并且降低生产作业人员的工作效率，降低操作人员的工作热情，导致情绪低落、效率下降，最后影响到施工进度的延缓。
（四）增加安全隐患
频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另一方面，由于操作人员情绪低落，给安全施工造成极大的威胁，安全施工隐患增加。
（五）竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时，竣工决算就更困难了。
因此，做好工程变更条件下的造价控制十分重要，而且迫在眉睫。
二、做好工程变更条件下的造价控制
工程变更是影响工程建设项目造价的关键因素，针对工程变更的普遍性以及它对工程建设项目造价的影响的重要性，可从以下几方面做好变更条件下的工程造价控制：
(一)严格把关工程变更的原因
第一，必须严格把关工程变更的原因。在实施工程变更前必须弄清工程变更的根源在哪里，若是非变更不可，考虑是否有其他替代方案等。工程变更的提出分为两种，第一种为有必要且一定要变更的，如政策影响或者业主要求的建筑设计功能的改变或工程内容的增减。另一种为可变可不变的，如建设材料、非强制性的工期变更等。在面临变更的问题上应多方面听取设计部门和专家的意见，对于必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变。在工程量清单计价下，切忌随意性变更以致带来工程损失。
(二)做好工程变更的源头控制
为了控制工程变更的人为因素的主要源头，应该从设计阶段把握工程造价控制。工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节，它对降低工程造价起着决定性的作用，技术先进、经济合理的设计方案对缩短建设项目工期、节约成本、提高效益起着重要的作用，设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价管理，对于建设工程项目的全局管理和成本控制，有着极其重要的意义。由于设计单位的最终产品是施工图设计，所以需要加强对此环节的重视，施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对，并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。
(三)加强工程变更实施过程管理
工程建设任意一方提出的工程变更，都应经监理工程师审查核准。建设方要派出懂技术、负责任的监理，加强对工程的造价管理。对施工方提出的工程变更、设计修改要进行综合的科学分析，对施工方擅自做出的工程变更、设计修改要及时地进行坚决制止和纠正。明确所发生的费用和造成的损失由过错责任方负责。工程变更从提出、审查到各方共同签署，要经过建设方、监理方、设计和施工方等多方共同协商、考察后确定。工程变更应遵循国家的相关法律法规，同时需要注意的是，一旦发生设计变更，要尽早通知承包商。工程变更文件所列的内容，不但会涉及到是否符合有关法律、法规、规范的规定，还会涉及到建设管理的检查和审计。因此，工程变更文件不论变更的性质如何、规模大小，其内容必须符合要求，主要内容包括以下几点：
(1)明确工程变更的原因和依据。这是工程变更不容忽视的重要内容，也是为了分清职责，明确索赔对象的重要依据；
(2)清楚工程变更执行的技术标准。对于施工合同有明确规定的技术标准，要说明执行合同要求，对于施工合同没有明确规定技术标准的新增项目，要结合工程具体情况明确有关技术标准；
(3)工程变更的范围、部位和内容必须明确，必要时要以图说明，且必须表达准确，图示清晰；
(4)工程变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出变更工程内容的工程量，计算规范，施工合同中有规定的要执行合同，没有规定的应附特别说明。
(四)强化工程参与方和工程造价师在工程变更中的作用
首先，业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量，并记录工程量。
其次，作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因导致的工程变更，因此在很大程度上，对工程变更的控制就是施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的地情况下，多做相关咨询和调查，尽量用物美价廉的材料代替价格昂贵的材料。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查各个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
(五)加强对变更项目的监督检查
由于工程变更会影响到项目建设管理，影响工程的造价，同时涉及建设各方的切身利益，因此相关主管、质监部门应严格加强管理，检查监督项目实施过程中的工程变更行为，严防职务犯罪行为发生；项目建设各方也应自觉接受上级有关部门对其变更设计行为的监督检查，并为检查提供方便。
参考文献：
[1]谈如何确定设计变更和经济签证的造价[J].新疆有色金属，2003.
[2]郭婧娟.工程造价管理[M].北京：北方交通大学出版社，2005.
[3]黄裕焕.工程变更条件下的工程造价控制策略．技术经济与管理研究．2O06，(O3).
关键词：工程变更；工程造价；控制；影响；源头；过程
工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其他原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量改变的统称。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。工程变更的原因是多方面和多种多样的：合同中约定的工程量，因设计调整，因施工条件，因工程内容，主要材料、设备市场价格，进度计划，有关材料的规格、标准等的变化都会引起工程变更，无论哪方提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程的投资都会带来一定的影响，所以在这个时候控制好工程造价就显得尤为重要了。
一、工程变更对造价管理的影响
合理而恰当的工程变更对项目建设各方是有利的，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和美化外观等，但是相对随意的、不合时机和无序的变更将增加项目成本，极大的影响工程质量、进度。
（一）导致工程质量下降
过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另外，会给后期的正常使用带来不便，甚至影响建筑物的质量和使用寿命。
（二）致使项目成本增加
由于工程变更，不得不将已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资成本的增加。
（三）降低施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排，造成工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，这会引起现场工作面的停工和半停工状态，并且降低生产作业人员的工作效率，降低操作人员的工作热情，导致情绪低落、效率下降，最后影响到施工进度的延缓。
（四）增加安全隐患
频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另一方面，由于操作人员情绪低落，给安全施工造成极大的威胁，安全施工隐患增加。
（五）竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时，竣工决算就更困难了。
因此，做好工程变更条件下的造价控制十分重要，而且迫在眉睫。
二、做好工程变更条件下的造价控制
工程变更是影响工程建设项目造价的关键因素，针对工程变更的普遍性以及它对工程建设项目造价的影响的重要性，可从以下几方面做好变更条件下的工程造价控制：
(一)严格把关工程变更的原因
第一，必须严格把关工程变更的原因。在实施工程变更前必须弄清工程变更的根源在哪里，若是非变更不可，考虑是否有其他替代方案等。工程变更的提出分为两种，第一种为有必要且一定要变更的，如政策影响或者业主要求的建筑设计功能的改变或工程内容的增减。另一种为可变可不变的，如建设材料、非强制性的工期变更等。在面临变更的问题上应多方面听取设计部门和专家的意见，对于必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变。在工程量清单计价下，切忌随意性变更以致带来工程损失。
(二)做好工程变更的源头控制
为了控制工程变更的人为因素的主要源头，应该从设计阶段把握工程造价控制。工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节，它对降低工程造价起着决定性的作用，技术先进、经济合理的设计方案对缩短建设项目工期、节约成本、提高效益起着重要的作用，设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价管理，对于建设工程项目的全局管理和成本控制，有着极其重要的意义。由于设计单位的最终产品是施工图设计，所以需要加强对此环节的重视，施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对，并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。
(三)加强工程变更实施过程管理
工程建设任意一方提出的工程变更，都应经监理工程师审查核准。建设方要派出懂技术、负责任的监理，加强对工程的造价管理。对施工方提出的工程变更、设计修改要进行综合的科学分析，对施工方擅自做出的工程变更、设计修改要及时地进行坚决制止和纠正。明确所发生的费用和造成的损失由过错责任方负责。工程变更从提出、审查到各方共同签署，要经过建设方、监理方、设计和施工方等多方共同协商、考察后确定。工程变更应遵循国家的相关法律法规，同时需要注意的是，一旦发生设计变更，要尽早通知承包商。工程变更文件所列的内容，不但会涉及到是否符合有关法律、法规、规范的规定，还会涉及到建设管理的检查和审计。因此，工程变更文件不论变更的性质如何、规模大小，其内容必须符合要求，主要内容包括以下几点：
(1)明确工程变更的原因和依据。这是工程变更不容忽视的重要内容，也是为了分清职责，明确索赔对象的重要依据；
(2)清楚工程变更执行的技术标准。对于施工合同有明确规定的技术标准，要说明执行合同要求，对于施工合同没有明确规定技术标准的新增项目，要结合工程具体情况明确有关技术标准；
(3)工程变更的范围、部位和内容必须明确，必要时要以图说明，且必须表达准确，图示清晰；
(4)工程变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出变更工程内容的工程量，计算规范，施工合同中有规定的要执行合同，没有规定的应附特别说明。
(四)强化工程参与方和工程造价师在工程变更中的作用
首先，业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量，并记录工程量。
其次，作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因导致的工程变更，因此在很大程度上，对工程变更的控制就是施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的地情况下，多做相关咨询和调查，尽量用物美价廉的材料代替价格昂贵的材料。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查各个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
(五)加强对变更项目的监督检查
由于工程变更会影响到项目建设管理，影响工程的造价，同时涉及建设各方的切身利益，因此相关主管、质监部门应严格加强管理，检查监督项目实施过程中的工程变更行为，严防职务犯罪行为发生；项目建设各方也应自觉接受上级有关部门对其变更设计行为的监督检查，并为检查提供方便。
参考文献：
[1]谈如何确定设计变更和经济签证的造价[J].新疆有色金属，2003.
[2]郭婧娟.工程造价管理[M].北京：北方交通大学出版社，2005.
[3]黄裕焕.工程变更条件下的工程造价控制策略．技术经济与管理研究．2O06，(O3).