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【摘要】：经济全球化的今日，跨国公司应承担社会责任己是多数国家和人们的共识，虽然跨国公司对经济的推动作用改善了人们享有人权的社会经济条件，但就跨国公司的活动或工作方法对人权的消极影响却往往被人们所忽视。随着指控跨国公司侵犯人权诉讼的增多，国际社会开始广泛关注起跨国公司与人权的关系问题。
【关键词】：跨国公司；人权责任；现状；原因
一、跨国公司承担人权责任的现状及原因探析
（一）跨国公司承担人权责任的现状
1.侵犯雇员的基本休息权
雇员是劳动者的典型代表，其依法享有基本的休息权利。可现实中由于跨国公司所投资的发展中国家一般人力资源比较丰富，于是跨国公司就利用其经济优势，滥用其在东道国享有的特权，通过要求员工加班以增加有效工作时间来降低其工资支出的水平。如此，员工的合理休息时间就被迫减少甚至被剥夺，这就事实上侵犯了员工的基本休息权。
2.侵犯雇员的基本劳动保障权
雇员劳动依法应该享有基本的劳动保障，跨国公司应当为雇员提供合理的劳动保障。现实中由于跨国公司所投资的发展中国家一般人力资源比较丰富，于是跨国公司利用其经济优势，“掠夺式”地开发雇员的劳动力资源，除了前面所述的要求劳动者加班加点外，有些跨国公司完全无视其投资所在国相关制度，滥用特权，让雇员长期在有毒有害的环境屮工作，对雇员的工作场所不定期进行安全隐患排除、给雇员提供的饮用水卫生不达标等，有些甚至不为雇员购买任何种类的社会保险。
3.侵犯消费者的安全权、知情权
如今许多跨国公司为了追求利润的最大化，利用所在国人们过往对其公司及產品的信任“惯性”，开始制造一些“质次”的产品并趁所在国法规制度的不健全大量地投入市场，以“质优”的标签销售，让消费者的人身安全无法得到保障，同时也侵犯了消费者的知情权。如在肯德基食品调料屮被发现苏丹红（号）成分；从联合利华的“立顿”速溶茶中检测出含有超标氟化物；雀巢咖啡中碘超标，如此一系列产品质量方面的事件让广大消费者不得不给予关注。
4.侵害居民的基本生存、发展权
跨国公司到东道国来进行投资设厂，主要是冲着东道國巨大的潜在市场、丰富的矿产资源和廉价的劳动力而来。因此，跨国公司将一些劳动密集型，资源密集型产业转移到母国以外的其他话合投资的发展中国家。如一些跨国公司依靠其经济优势，在东道国圈地设厂，排放污染物废弃物，导致当地生态环境恶化。自然生活环境是人类生存和发展的基础，然而一些跨国公司的生产经营活动造成了特定区域的生态环境污染，从而侵害在此区域内生活的人们的基本生存、发展权。
（二）跨国公司承担人权责任现状的原因探析
1.国际社会方面
当前，虽然越来越多的国家与国际性组织都开始重视和关注起跨国公司的人权责任问题，但至今在国际范围内关于跨国公司的人权问题仍层出不穷。原因之一是传统国际法存在漏洞或空白，即根据传统国际法的观点明确只有国家才负有国际人权义务，那么跨国公司作为非义务主体当然就没必要承担其人权责任了。另一原因是至今国际范围内尚缺少一部具有普遍的约束力和执行力的统一有效国际人权保护协议。目前在国际层面，并不是缺乏国际人权保护的行为准则，而是这些已有的行为准则由于在强制性和国家参与性不够，因而不具有普遍约朿力，所以其适用范围和约朿力有限，被称为“软法”，如联合国较早制定的《跨国公司行为守则》（草案）就是典型一例，其实施要看参与各国的自愿程度决定，效果不佳，有些是名存实亡。所以，在制定部具有普遍的约束力和执行力的统一有效国际人权保护协议，才能在国际层面上监管跨国公司的生产经营行为。
2.东道国方面
不可否认，大多东道国属于发展中国家，为发展好经济必须解决资金缺乏和技术落后的难题，而跨国公司在这两个方面都具有绝对的优势。同时，东道国在招商引资的时候大多是以制定政策的形式来应对。更甚者，有时东道国的地方政府为了政绩，急于引资进技，不惜以“超国民待遇”给予跨国公司的投资以便利，以致于引进的技术落后污染严重。此外，东道国对于前来投资的跨国公司就其经济行为可能造成侵犯人权的领域没有相关的法律条文约束。于是，跨国公司根本不顾及其行为是否侵犯了所在国的基本人权，因为其即使被发现或被追究，跨国公司也只须付出较低的违法成本，对其根本难起约束之效力。
二、促进跨国公司承担人权责任的建议
（一）在联合国框架下形成新的统一有效国际人权保护协议
为了能让新诞生的协议具有普遍的约束力和执行力，笔者认为应该做如下努力：第一，新的人权保护协议应该在联合国的框架下开展、制定、形成，必须要求所有的联合国成员国全程参与；第二，新协议的制定、表决通过程序要公幵合法；第三，要吸收之前已有的协议、公约或守则“流产”的经验教训，致力于新协议的普遍约束力和执行力；第四，把新协议的通过和实施作为联合国所有成国的一项国家义务来规定；第五，通过新的协议设定一个普遍适用的国际人权责任标准并以此形成一套完善的国际人权保护体系；最后，根据新协议的内容形成一套强力的监督约朿机制，并赋予国际法院对国际人权诉讼的最高管辖权，即当国际人权诉讼依据一国国内法不能获得有效救济吋可越过国内法而依据该新的协议向国际法院提起人权诉讼。
（二）制定或修改国内实体法明确跨国公司的人权责任
笔者建议各东道国及跨国公司的母国在本国的《公司法》中不仅只在总则中规定企业或公司应该承担人权责任，而且在随后的条文中应设专章或专节对其进行详细规定，如跨国公司侵犯人权的可能范围、表现形式、救济方式途径及不利后果进行明确。当然，跨国公司所在的东道国及其母国还可对本国的《劳动法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》和《环境保护法》中对应企业或公司社会责任的条款进行制定或修改，以明确跨国公司侵犯人权的可能范围、表现形式、救济方式途径及不利后果等，从而更好地保护各国人们的基本人权，包括健康权、自由权、基本人格权及环境权等。
（三）创设人权公益诉讼制度
众所周知，有权利就有救济。对于设定公益人权诉讼制度，应该从两个层面来开展：一方面是国际层面的人权公益诉讼，可在有关的国际人权公约中予以明确规定：为了国际人权的公共利益，国家、国际组织、跨国公司有确凿的证据证明其他的跨国公司已实施或正在实施侵犯人权的行为或事实时，即使其与侵犯人权的行为或事实没有直接的利害关系也可以依据国际人权公约的规定向国际法院提起公益诉讼，以救济正在被侵犯的国际普遍人权，从而促进跨国公司更好地履行其应有的人权责任。另一方面是国内层面，各东道国及跨国公司的母国应对本国的诉讼法律制度中的起诉主体或原告身份进行修改或解释，明确规定在公益人权诉讼时原告身份可以不限丁有无直接利靑关系的规定，只要其是具有一般的诉讼主体资格的公民、法人或其他组织就满足原告条件，就可以依法向拥有管辖权的具体法院提起公益人权诉讼。目前在国内与国际社会比较支持的观点是发挥公益组织在公益人权诉讼方面的积极作用。
参考文献：
[1]沈宗灵.法理学[M].北京：法律出版社，2012.
[2]崔新健.跨国公司社会责任的概念框架[J].世界经济研究，2016（4）.
【关键词】：跨国公司；人权责任；现状；原因
一、跨国公司承担人权责任的现状及原因探析
（一）跨国公司承担人权责任的现状
1.侵犯雇员的基本休息权
雇员是劳动者的典型代表，其依法享有基本的休息权利。可现实中由于跨国公司所投资的发展中国家一般人力资源比较丰富，于是跨国公司就利用其经济优势，滥用其在东道国享有的特权，通过要求员工加班以增加有效工作时间来降低其工资支出的水平。如此，员工的合理休息时间就被迫减少甚至被剥夺，这就事实上侵犯了员工的基本休息权。
2.侵犯雇员的基本劳动保障权
雇员劳动依法应该享有基本的劳动保障，跨国公司应当为雇员提供合理的劳动保障。现实中由于跨国公司所投资的发展中国家一般人力资源比较丰富，于是跨国公司利用其经济优势，“掠夺式”地开发雇员的劳动力资源，除了前面所述的要求劳动者加班加点外，有些跨国公司完全无视其投资所在国相关制度，滥用特权，让雇员长期在有毒有害的环境屮工作，对雇员的工作场所不定期进行安全隐患排除、给雇员提供的饮用水卫生不达标等，有些甚至不为雇员购买任何种类的社会保险。
3.侵犯消费者的安全权、知情权
如今许多跨国公司为了追求利润的最大化，利用所在国人们过往对其公司及產品的信任“惯性”，开始制造一些“质次”的产品并趁所在国法规制度的不健全大量地投入市场，以“质优”的标签销售，让消费者的人身安全无法得到保障，同时也侵犯了消费者的知情权。如在肯德基食品调料屮被发现苏丹红（号）成分；从联合利华的“立顿”速溶茶中检测出含有超标氟化物；雀巢咖啡中碘超标，如此一系列产品质量方面的事件让广大消费者不得不给予关注。
4.侵害居民的基本生存、发展权
跨国公司到东道国来进行投资设厂，主要是冲着东道國巨大的潜在市场、丰富的矿产资源和廉价的劳动力而来。因此，跨国公司将一些劳动密集型，资源密集型产业转移到母国以外的其他话合投资的发展中国家。如一些跨国公司依靠其经济优势，在东道国圈地设厂，排放污染物废弃物，导致当地生态环境恶化。自然生活环境是人类生存和发展的基础，然而一些跨国公司的生产经营活动造成了特定区域的生态环境污染，从而侵害在此区域内生活的人们的基本生存、发展权。
（二）跨国公司承担人权责任现状的原因探析
1.国际社会方面
当前，虽然越来越多的国家与国际性组织都开始重视和关注起跨国公司的人权责任问题，但至今在国际范围内关于跨国公司的人权问题仍层出不穷。原因之一是传统国际法存在漏洞或空白，即根据传统国际法的观点明确只有国家才负有国际人权义务，那么跨国公司作为非义务主体当然就没必要承担其人权责任了。另一原因是至今国际范围内尚缺少一部具有普遍的约束力和执行力的统一有效国际人权保护协议。目前在国际层面，并不是缺乏国际人权保护的行为准则，而是这些已有的行为准则由于在强制性和国家参与性不够，因而不具有普遍约朿力，所以其适用范围和约朿力有限，被称为“软法”，如联合国较早制定的《跨国公司行为守则》（草案）就是典型一例，其实施要看参与各国的自愿程度决定，效果不佳，有些是名存实亡。所以，在制定部具有普遍的约束力和执行力的统一有效国际人权保护协议，才能在国际层面上监管跨国公司的生产经营行为。
2.东道国方面
不可否认，大多东道国属于发展中国家，为发展好经济必须解决资金缺乏和技术落后的难题，而跨国公司在这两个方面都具有绝对的优势。同时，东道国在招商引资的时候大多是以制定政策的形式来应对。更甚者，有时东道国的地方政府为了政绩，急于引资进技，不惜以“超国民待遇”给予跨国公司的投资以便利，以致于引进的技术落后污染严重。此外，东道国对于前来投资的跨国公司就其经济行为可能造成侵犯人权的领域没有相关的法律条文约束。于是，跨国公司根本不顾及其行为是否侵犯了所在国的基本人权，因为其即使被发现或被追究，跨国公司也只须付出较低的违法成本，对其根本难起约束之效力。
二、促进跨国公司承担人权责任的建议
（一）在联合国框架下形成新的统一有效国际人权保护协议
为了能让新诞生的协议具有普遍的约束力和执行力，笔者认为应该做如下努力：第一，新的人权保护协议应该在联合国的框架下开展、制定、形成，必须要求所有的联合国成员国全程参与；第二，新协议的制定、表决通过程序要公幵合法；第三，要吸收之前已有的协议、公约或守则“流产”的经验教训，致力于新协议的普遍约束力和执行力；第四，把新协议的通过和实施作为联合国所有成国的一项国家义务来规定；第五，通过新的协议设定一个普遍适用的国际人权责任标准并以此形成一套完善的国际人权保护体系；最后，根据新协议的内容形成一套强力的监督约朿机制，并赋予国际法院对国际人权诉讼的最高管辖权，即当国际人权诉讼依据一国国内法不能获得有效救济吋可越过国内法而依据该新的协议向国际法院提起人权诉讼。
（二）制定或修改国内实体法明确跨国公司的人权责任
笔者建议各东道国及跨国公司的母国在本国的《公司法》中不仅只在总则中规定企业或公司应该承担人权责任，而且在随后的条文中应设专章或专节对其进行详细规定，如跨国公司侵犯人权的可能范围、表现形式、救济方式途径及不利后果进行明确。当然，跨国公司所在的东道国及其母国还可对本国的《劳动法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》和《环境保护法》中对应企业或公司社会责任的条款进行制定或修改，以明确跨国公司侵犯人权的可能范围、表现形式、救济方式途径及不利后果等，从而更好地保护各国人们的基本人权，包括健康权、自由权、基本人格权及环境权等。
（三）创设人权公益诉讼制度
众所周知，有权利就有救济。对于设定公益人权诉讼制度，应该从两个层面来开展：一方面是国际层面的人权公益诉讼，可在有关的国际人权公约中予以明确规定：为了国际人权的公共利益，国家、国际组织、跨国公司有确凿的证据证明其他的跨国公司已实施或正在实施侵犯人权的行为或事实时，即使其与侵犯人权的行为或事实没有直接的利害关系也可以依据国际人权公约的规定向国际法院提起公益诉讼，以救济正在被侵犯的国际普遍人权，从而促进跨国公司更好地履行其应有的人权责任。另一方面是国内层面，各东道国及跨国公司的母国应对本国的诉讼法律制度中的起诉主体或原告身份进行修改或解释，明确规定在公益人权诉讼时原告身份可以不限丁有无直接利靑关系的规定，只要其是具有一般的诉讼主体资格的公民、法人或其他组织就满足原告条件，就可以依法向拥有管辖权的具体法院提起公益人权诉讼。目前在国内与国际社会比较支持的观点是发挥公益组织在公益人权诉讼方面的积极作用。
参考文献：
[1]沈宗灵.法理学[M].北京：法律出版社，2012.
[2]崔新健.跨国公司社会责任的概念框架[J].世界经济研究，2016（4）.