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摘 要：项目后评价是输变电工程项目进行科学化管理的重要手段，在整个项目技术经济评价过程中是必不可少的重要环节。该文基于输变电工程项目的特点，结合我国国情，构建了输变电工程项目后评价的指标体系，为今后对输变电工程项目的后评价研究提供了准确和科学的依据。
关键词：输变电工程项目 后评价 指标体系
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-02
1 项目后评价概述
项目后评价是指在反馈控制管理理论的基础上，运用现代系统工程方法，对项目设计、建设、完工和应用效果的科学判定。项目后评价主要包括过程后评价、效益后评价（经济效益和社会效益）、影响后评价（经济影响、环境影响和社会影响）以及持续性后评价等内容。为了保证项目后评价的工作质量，进行项目后评价时应按照如下流程进行，如图1所示。
2 输变电工程项目的特点
输变电工程项目是一项经济投资活动，因此它具有经济投资活动的共同性质。同时，由于输变电工程项目的历史原因、现状以及发展，它还有自身的特点：（1）公益性。电网企业在维系国家能源安全、支撑社会经济持续健康发展、国有资产保值增值等方面具有重要作用。因此，输变电工程项目是重要的国家基础设施，具有基础设施的公益性。（2）网络性。电网是通过一个网络整体在电力系统中实现电力输送和分配功能的，任何一个输变电工程项目必须与整体网络配合才能发挥其作用。（3）统一性。电网的安全稳定性、可靠性和经济性是辩证统一的，提高电力系统的安全稳定性，则需要付出一定的经济代价。因此，电网建设是安全稳定性和经济性之间通过平衡实现统一的结果，对输变电工程项目的评价是从电力系统的视角下对项目的综合评价。（4）扩建性。输变电工程项目不论其自身建设性质是新建工程还是扩建工程，对于电网而言，都是已有网络的延伸，是对电网生产能力的扩建。从项目法人角度看，输变电工程项目法人为现有电网企业，属于既有项目法人项目；从经营管理角度看，输变电工程项目的运行和调度一般由已有组织机构
承担。
3 输变电工程项目后评价的主要内容
3.1 输变电工程项目实施过程后评价
输变电工程项目实施过程后评价是在输变电工程项目完工结束后，通过比较整个项目的实际结果与预期结果，对该项目所进行的全面评价。在输变电工程项目实施过程后评价的过程中，需要简要阐述项目实施的基本特征，然后对比可行性研究报告查找出主要的改变，分析原因及其影响后果。
3.2 输变电工程项目经济效益后评价
输变电工程项目经济效益后评价是指对新建或者改造完工后的输变电工程项目的经济效益进行的再评价。在项目产生的实际投资效益数据的基础上，将这些指标与项目前评价进行预测的指标进行纵向对比，或者与其他电网项目的同类指标进行横向对比，认识其中存在的误差情况，并分析產生的原因。在此基础上，进行改进，从而提高项目投资的实际收益，并据此制定相关的投资计划和政策。
3.3 输变电工程项目性能后评价
参照我国颁布的各项电网方面的技术参数，对输变电工程项目建成前后的各种技术指标和参数等进行比较分析，找出存在的差异并对其原因进行分析。分析新建的工程项目对整个电网和以后的改扩建生产带来的影响，并进行经验总结。
3.4 输变电工程项目影响后评价
电网项目不仅对宏观经济和电力行业产生直接的效应，而且对农业和服务业等领域也会产生很大的影响。在人们的日常生活中，电是必不可少的，同时，采纳先进技术的电网项目也会推动社会的技术进步。因此，对于输变电工程项目的影响后评价主要包括环境影响评价和社会影响评价两个层面。
3.5 输变电工程项目持续性后评价
输变电工程项目持续性后评价是指该项目对企业自身、地方以及国家持续性发展的影响，主要是从财务、技术、环境和管理等角度对项目的存在和发展进行分析，了解项目目标、要素和存在的风险。
4 输变电工程项目综合后评价指标体系构建
从电网企业本身发展的角度出发，在研究国内外相关资料的基础上，结合输变电建设项目的实际，建立了如表1所示的输变电工程项目总体评价结构。
5 输变电工程项目后评价的发展趋势
5.1 电网与低碳经济发展
输变电工程项目作为电网投资建设的重要组成部分，对于电网功能的充分发挥起着重要作用。
低碳经济对电力行业的未来发展提出了节能降耗的高要求，一方面，通过大力降低发电环节对化石能源的消耗，降低碳排放水平；另一方面，在保障电力充足供应的情况下，优先调度无污染的可再生发电资源以及“以热定电”的热电联产机组。低碳经济对电网的影响既有直接的也有间接的。直接影响包括更为经济高效的建设和运行电网、建设智能电网和发展绿色电网等。间接影响包括适应负荷分布和结构的巨大变化而引起的电网变化，适应电源的规模、结构、分布等变化而带来的电网变化。
5.2 电网工程项目评价的新要求
电网建设项目中的输变电工程项目必须不断满足提高能源利用效率和节能减排的需求。
一方面，针对电力消费的特点和发展态势，从电网管理、控制和引导的角度实现能源利用效率的提高。另一方面，针对典型低碳用户，分析其用电模式，在电网的规划、调度、安全可靠性和运行效率等方面实现能源的高效利用和节约。
参考文献
[1] 唐西胜.电网对促进低碳经济发展的作用[J].电力技术经济，2009（6）：18-22.
[2] 董全学.电网企业开展节能调度的社会效益和经济风险研究[J].改革与战略，2010（201）：161-164.
关键词：输变电工程项目 后评价 指标体系
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-02
1 项目后评价概述
项目后评价是指在反馈控制管理理论的基础上，运用现代系统工程方法，对项目设计、建设、完工和应用效果的科学判定。项目后评价主要包括过程后评价、效益后评价（经济效益和社会效益）、影响后评价（经济影响、环境影响和社会影响）以及持续性后评价等内容。为了保证项目后评价的工作质量，进行项目后评价时应按照如下流程进行，如图1所示。
2 输变电工程项目的特点
输变电工程项目是一项经济投资活动，因此它具有经济投资活动的共同性质。同时，由于输变电工程项目的历史原因、现状以及发展，它还有自身的特点：（1）公益性。电网企业在维系国家能源安全、支撑社会经济持续健康发展、国有资产保值增值等方面具有重要作用。因此，输变电工程项目是重要的国家基础设施，具有基础设施的公益性。（2）网络性。电网是通过一个网络整体在电力系统中实现电力输送和分配功能的，任何一个输变电工程项目必须与整体网络配合才能发挥其作用。（3）统一性。电网的安全稳定性、可靠性和经济性是辩证统一的，提高电力系统的安全稳定性，则需要付出一定的经济代价。因此，电网建设是安全稳定性和经济性之间通过平衡实现统一的结果，对输变电工程项目的评价是从电力系统的视角下对项目的综合评价。（4）扩建性。输变电工程项目不论其自身建设性质是新建工程还是扩建工程，对于电网而言，都是已有网络的延伸，是对电网生产能力的扩建。从项目法人角度看，输变电工程项目法人为现有电网企业，属于既有项目法人项目；从经营管理角度看，输变电工程项目的运行和调度一般由已有组织机构
承担。
3 输变电工程项目后评价的主要内容
3.1 输变电工程项目实施过程后评价
输变电工程项目实施过程后评价是在输变电工程项目完工结束后，通过比较整个项目的实际结果与预期结果，对该项目所进行的全面评价。在输变电工程项目实施过程后评价的过程中，需要简要阐述项目实施的基本特征，然后对比可行性研究报告查找出主要的改变，分析原因及其影响后果。
3.2 输变电工程项目经济效益后评价
输变电工程项目经济效益后评价是指对新建或者改造完工后的输变电工程项目的经济效益进行的再评价。在项目产生的实际投资效益数据的基础上，将这些指标与项目前评价进行预测的指标进行纵向对比，或者与其他电网项目的同类指标进行横向对比，认识其中存在的误差情况，并分析產生的原因。在此基础上，进行改进，从而提高项目投资的实际收益，并据此制定相关的投资计划和政策。
3.3 输变电工程项目性能后评价
参照我国颁布的各项电网方面的技术参数，对输变电工程项目建成前后的各种技术指标和参数等进行比较分析，找出存在的差异并对其原因进行分析。分析新建的工程项目对整个电网和以后的改扩建生产带来的影响，并进行经验总结。
3.4 输变电工程项目影响后评价
电网项目不仅对宏观经济和电力行业产生直接的效应，而且对农业和服务业等领域也会产生很大的影响。在人们的日常生活中，电是必不可少的，同时，采纳先进技术的电网项目也会推动社会的技术进步。因此，对于输变电工程项目的影响后评价主要包括环境影响评价和社会影响评价两个层面。
3.5 输变电工程项目持续性后评价
输变电工程项目持续性后评价是指该项目对企业自身、地方以及国家持续性发展的影响，主要是从财务、技术、环境和管理等角度对项目的存在和发展进行分析，了解项目目标、要素和存在的风险。
4 输变电工程项目综合后评价指标体系构建
从电网企业本身发展的角度出发，在研究国内外相关资料的基础上，结合输变电建设项目的实际，建立了如表1所示的输变电工程项目总体评价结构。
5 输变电工程项目后评价的发展趋势
5.1 电网与低碳经济发展
输变电工程项目作为电网投资建设的重要组成部分，对于电网功能的充分发挥起着重要作用。
低碳经济对电力行业的未来发展提出了节能降耗的高要求，一方面，通过大力降低发电环节对化石能源的消耗，降低碳排放水平；另一方面，在保障电力充足供应的情况下，优先调度无污染的可再生发电资源以及“以热定电”的热电联产机组。低碳经济对电网的影响既有直接的也有间接的。直接影响包括更为经济高效的建设和运行电网、建设智能电网和发展绿色电网等。间接影响包括适应负荷分布和结构的巨大变化而引起的电网变化，适应电源的规模、结构、分布等变化而带来的电网变化。
5.2 电网工程项目评价的新要求
电网建设项目中的输变电工程项目必须不断满足提高能源利用效率和节能减排的需求。
一方面，针对电力消费的特点和发展态势，从电网管理、控制和引导的角度实现能源利用效率的提高。另一方面，针对典型低碳用户，分析其用电模式，在电网的规划、调度、安全可靠性和运行效率等方面实现能源的高效利用和节约。
参考文献
[1] 唐西胜.电网对促进低碳经济发展的作用[J].电力技术经济，2009（6）：18-22.
[2] 董全学.电网企业开展节能调度的社会效益和经济风险研究[J].改革与战略，2010（201）：161-164.