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旅游景区是旅游活动的空间载体，是旅游活动得以开展的最重要部分，是旅游者使用旅游产品与享受旅游服务的终端。本文以天河潭为例，就如何对景区的开发与管理进行初步探讨，希望能为天河潭景区开发与管理提供一定的参考。
天河潭 景区开发 景区管理
景区资源概述
天河潭风景名胜区位于贵州省贵阳市花溪区，旅游景区东起花溪水库鸡公岛，西抵花溪区湖潮乡的车田寨，景区面积约为13.5Km2，核心区面积约为3.5Km2。距贵阳市中心24KM，距花溪13KM，跨龙洞堡机场26KM，距金阳客车站23KM，地理位置优越，交通便利。
（1）景区自然旅游资源
天河潭景区自然旅游資源十分丰富，景区包括了竹林翠溪、卧龙潭、石蚌滩、天河潭、天河洞、龙潭洞、天生桥、鸡公岛、高坝飞瀑、印色田、美人函等景观。
（2）景区人文旅游资源
天河潭优越的地理位置和勤劳的“夜郎人”的聪明才智，再加上历史的沉淀，使得天河潭的旅游人文资源雄厚。例如：竹翠溪水车碾米的水文化、就地取材的喀斯物建筑文化、由不同民族和谐相处构成的多民族文化、清朝军事遗址的古军事文化、原生态十足的农耕文化和明末清初著名诗人吴中蕃故居等。
景区开发与管理现状及存在的问题
（1）参与开发与管理的政府部门较多，造成开发上的盲目与管理上的混乱
天河潭虽然是政府主导的景区，但是参与开发与管理的政府部门较多，对其开发与管理造成不良影响。各个部门只从自身利益角度出发，不考虑与其他部门之间的协调，使得天河潭的开发与管理难以和市场对接。再加上“在其位，谋其事。”的传统官僚思想，造成大部门管理者只追求在位时的政绩与利益，很少考虑天河潭的长期发展。
（2）社会效益与经济效益很难平衡
作为一个政府主导的景区，天河潭在其社会效益与经济效益上很难实现平衡。所谓的社会效益就是造福当地百姓、提供就业等；经济效益就是企业盈利和增加财政税收。天河潭开发至今已经有许多年头，但是天河潭周围的居民大部分还是十分的贫困，他们很难享受到天河潭的发展中带来的成果，造成强烈的心理反差，而这种心理反差会使得他们对天河潭旅游业持不赞成的态度，会对天河潭整个地区的旅游形象造成影响，制约了它的发展。
（3）管理人员不够专业与基层人员的素质不高
天河潭的管理层人员大部分是政府部门人员，他们都是从以前政府的其他部门中调过来的，有的甚至没有从事过相关的景区管理，造成了管理层在旅游景区经营理念和专业知识上的严重缺乏。而基层人员的大部门都是从当地百姓中选拔，他们大部分都没有文化或者学历比较低，就造成了整个景区的旅游服务意识与水平偏低的情况。
天河潭开发对策建议
（1）加大景区基础设施建设
对景区的主干道增加移动电话信号器数量，使得游客们能够在景区内方便地与外界取得联系，当有游客走丢时，能迅速地与丢失的游客取得联系，从而能减少旅游时间上的浪费。
对于天河潭这样一个面积十分宽阔的景区，公共卫生设施的数量决定了景区的卫生状况。游客大都不愿意拎着喝完的水瓶、吃完食物后的包装和废纸等旅游垃圾进行游览，所以当旅游垃圾产生时，许多游客就会迫不及待地扔掉，假若景区垃圾箱数量不多的话，那么游客就会随地乱扔垃圾，对景区环境造成污染。同时，对景区厕所等卫生设施进行排水改造，减少游客大、小便后对景区环境造成的污染，并且建设能满足老人、残疾人和小孩方便需要的厕所。最后，还得请相应的工作人员对公共卫生设施进行定期清理与消毒。
（2）加强景区管理队伍建设、完善景区人才队伍
针对天河潭景区目前机构编制存在缺陷、管理部门臃肿的现状，建立按工作性质设置管理岗位的办法，将聘用工作人员按“管理、技术、工勤”三种岗位分类，实行“按劳分配、按岗取酬”的工资分配机制，制定了《天河潭景区聘用工作人员招聘管理办法及考核办法》，不断提高聘用人员工资待遇、完善管理体制。完善后备干部管理机制，加强后备干部动态管理，有计划地实施后备干部定向培养。对有能力、渴望成为景区管理者的员工进行重点培养，与知名大学的旅游管理学院进行合作，在坚持资源优势互补、互惠互利的前提下，与名校建立“干部培训基地”与 “学生实习基地”，景区每年委派送一定数量的管理人员或员工名校进行脱产定向培训。
（3）招商引资，解决景区开发存在的资金问题
由于景区的开发是件非常耗费人力、物力和财力的，特别是财力，成为制约许多景区发展的瓶颈，首当其冲要解决的问题就是景区开发过程中的资金问题。
1.通过银行贷款
可以通过向银行贷款来解决资金问题，虽然向国有银行贷款的手续比较复杂、贷款成功率低，但是可以向外资银行或地方银行进行贷款，比如：花旗银行、浦发银行和贵阳商业银行等。这些银行虽然在财力上远不上国有银行，可它们贷款手续较为简便，比较容易贷得了款。
2.以出售债券的形式募集资金。
发行一定数额的债券，吸引社会资金，解决天河潭开发的资金难题。
（4）完善景区管理制度体系
地方政府不参与天河潭景区的管理与经营，只负责与旅游局联手监督天河潭景区，这样可以防止一部分人为了达到政治目的，而使用非法手段。根据“羊毛出在羊身上”的定理，这些人一旦通过非法手段当上了景区管理者，必然会从景区掠夺资源来弥补之前的付出，这样对景区的长远发展造成不良影响。
结论
旅游景区的开发必须注重持续发展，将景区资源与生态环境保护相结合起来，并从景区实际出发，注重基础设施建设，解决景区资源不足等问题出发，有针对性地进行规划性开发。
[1] 姚正行.论两种不同管理体制下的风景区开发模式[J].大学时代下半月，2006.7：10-11.
[2] 周杰，梁玉华.贵阳市生态旅游市场培育及拓展预测实证研究[J].贵州教育学院学报，2007.8（4）：72-77.
天河潭 景区开发 景区管理
景区资源概述
天河潭风景名胜区位于贵州省贵阳市花溪区，旅游景区东起花溪水库鸡公岛，西抵花溪区湖潮乡的车田寨，景区面积约为13.5Km2，核心区面积约为3.5Km2。距贵阳市中心24KM，距花溪13KM，跨龙洞堡机场26KM，距金阳客车站23KM，地理位置优越，交通便利。
（1）景区自然旅游资源
天河潭景区自然旅游資源十分丰富，景区包括了竹林翠溪、卧龙潭、石蚌滩、天河潭、天河洞、龙潭洞、天生桥、鸡公岛、高坝飞瀑、印色田、美人函等景观。
（2）景区人文旅游资源
天河潭优越的地理位置和勤劳的“夜郎人”的聪明才智，再加上历史的沉淀，使得天河潭的旅游人文资源雄厚。例如：竹翠溪水车碾米的水文化、就地取材的喀斯物建筑文化、由不同民族和谐相处构成的多民族文化、清朝军事遗址的古军事文化、原生态十足的农耕文化和明末清初著名诗人吴中蕃故居等。
景区开发与管理现状及存在的问题
（1）参与开发与管理的政府部门较多，造成开发上的盲目与管理上的混乱
天河潭虽然是政府主导的景区，但是参与开发与管理的政府部门较多，对其开发与管理造成不良影响。各个部门只从自身利益角度出发，不考虑与其他部门之间的协调，使得天河潭的开发与管理难以和市场对接。再加上“在其位，谋其事。”的传统官僚思想，造成大部门管理者只追求在位时的政绩与利益，很少考虑天河潭的长期发展。
（2）社会效益与经济效益很难平衡
作为一个政府主导的景区，天河潭在其社会效益与经济效益上很难实现平衡。所谓的社会效益就是造福当地百姓、提供就业等；经济效益就是企业盈利和增加财政税收。天河潭开发至今已经有许多年头，但是天河潭周围的居民大部分还是十分的贫困，他们很难享受到天河潭的发展中带来的成果，造成强烈的心理反差，而这种心理反差会使得他们对天河潭旅游业持不赞成的态度，会对天河潭整个地区的旅游形象造成影响，制约了它的发展。
（3）管理人员不够专业与基层人员的素质不高
天河潭的管理层人员大部分是政府部门人员，他们都是从以前政府的其他部门中调过来的，有的甚至没有从事过相关的景区管理，造成了管理层在旅游景区经营理念和专业知识上的严重缺乏。而基层人员的大部门都是从当地百姓中选拔，他们大部分都没有文化或者学历比较低，就造成了整个景区的旅游服务意识与水平偏低的情况。
天河潭开发对策建议
（1）加大景区基础设施建设
对景区的主干道增加移动电话信号器数量，使得游客们能够在景区内方便地与外界取得联系，当有游客走丢时，能迅速地与丢失的游客取得联系，从而能减少旅游时间上的浪费。
对于天河潭这样一个面积十分宽阔的景区，公共卫生设施的数量决定了景区的卫生状况。游客大都不愿意拎着喝完的水瓶、吃完食物后的包装和废纸等旅游垃圾进行游览，所以当旅游垃圾产生时，许多游客就会迫不及待地扔掉，假若景区垃圾箱数量不多的话，那么游客就会随地乱扔垃圾，对景区环境造成污染。同时，对景区厕所等卫生设施进行排水改造，减少游客大、小便后对景区环境造成的污染，并且建设能满足老人、残疾人和小孩方便需要的厕所。最后，还得请相应的工作人员对公共卫生设施进行定期清理与消毒。
（2）加强景区管理队伍建设、完善景区人才队伍
针对天河潭景区目前机构编制存在缺陷、管理部门臃肿的现状，建立按工作性质设置管理岗位的办法，将聘用工作人员按“管理、技术、工勤”三种岗位分类，实行“按劳分配、按岗取酬”的工资分配机制，制定了《天河潭景区聘用工作人员招聘管理办法及考核办法》，不断提高聘用人员工资待遇、完善管理体制。完善后备干部管理机制，加强后备干部动态管理，有计划地实施后备干部定向培养。对有能力、渴望成为景区管理者的员工进行重点培养，与知名大学的旅游管理学院进行合作，在坚持资源优势互补、互惠互利的前提下，与名校建立“干部培训基地”与 “学生实习基地”，景区每年委派送一定数量的管理人员或员工名校进行脱产定向培训。
（3）招商引资，解决景区开发存在的资金问题
由于景区的开发是件非常耗费人力、物力和财力的，特别是财力，成为制约许多景区发展的瓶颈，首当其冲要解决的问题就是景区开发过程中的资金问题。
1.通过银行贷款
可以通过向银行贷款来解决资金问题，虽然向国有银行贷款的手续比较复杂、贷款成功率低，但是可以向外资银行或地方银行进行贷款，比如：花旗银行、浦发银行和贵阳商业银行等。这些银行虽然在财力上远不上国有银行，可它们贷款手续较为简便，比较容易贷得了款。
2.以出售债券的形式募集资金。
发行一定数额的债券，吸引社会资金，解决天河潭开发的资金难题。
（4）完善景区管理制度体系
地方政府不参与天河潭景区的管理与经营，只负责与旅游局联手监督天河潭景区，这样可以防止一部分人为了达到政治目的，而使用非法手段。根据“羊毛出在羊身上”的定理，这些人一旦通过非法手段当上了景区管理者，必然会从景区掠夺资源来弥补之前的付出，这样对景区的长远发展造成不良影响。
结论
旅游景区的开发必须注重持续发展，将景区资源与生态环境保护相结合起来，并从景区实际出发，注重基础设施建设，解决景区资源不足等问题出发，有针对性地进行规划性开发。
[1] 姚正行.论两种不同管理体制下的风景区开发模式[J].大学时代下半月，2006.7：10-11.
[2] 周杰，梁玉华.贵阳市生态旅游市场培育及拓展预测实证研究[J].贵州教育学院学报，2007.8（4）：72-77.