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摘要：本文分析了我国农田灌溉管理中存在的问题：农田管理的运行政事不分；农田灌溉用水管理体制和政策不够完善；灌溉工程的管理经费不充分，导致灌溉工程出现大量的恶性循环；水利管理单位不希望节水这是目前水利管理体制的制度取向。并提出了农田灌溉管理的措施：加大投资力度，进行多渠道融资整合；切实改善现行的管理体制和运行机制；提高节水意识、通过各种方式加强宣传力度、政策配套改革；大力推广田间节水灌溉技术加强节水灌溉相关技术的创新研究；运用科学方法进行管理；重视人才的任用等以便使农业灌溉管理更好的服务农业。
关键词：农田灌溉；管理；问题；措施
一、我国农田水利灌溉管理中存在的问题分析
1、农田管理的运行政事不分
旧的经济体制仍然是我国目前在农田灌溉管理中运用的管理体制，在思维意识上还没有上升到现代社会发展的先进水平，在农田灌溉管理过程中仍然是最基本的职能执行，在管理水平上并没有扩宽和深入研究。在市场经济体制的运行下这种管理模式已经不能满足时代发展的需求，因此农田的灌溉管理要想在激烈的市场竞争中发展自己的一席之地就必须将思路进行扩宽，进行不断的创新和改革，不能仅仅局限于以往的管理模式中。只有这样才能将农田水利灌溉管理工作做到最好，而现在的水利主管部门对于公益性经营与营利性经营无法分清，没有做到管养分离的模式，出现了多个部门管辖，阻碍和限制了农田灌溉事业的发展。
2、农田灌溉用水管理体制和政策不够完善
我国在对灌区的用水体制改革方面不够完善，没有进行体制充分健全。在农田的灌溉管理方面的经费主要依靠税费来解决，因此为了更多的获得利益就会鼓励农户多用水，在这种情况下就会出现大量的水被白白的浪费掉，这样造成的结果就违背了节约用水的宗旨。另一方面，灌溉的农户节约用水意识非常淡薄，而且在用水方面的费用也并没有得到有效的调整，会产生对自身利益关系不大而不重视节约用水的后果，造成大量水资源的浪费。因此，不管是管理部门还是农户方面，都是由于缺乏节水意识而导致大量水资源浪费。
3、经费不充分导致灌溉工程出现大量的恶性循环
虽然我国在农业经济建设和发展的过程中所投入的经费是在不断增加，但是农田灌溉仍然存在很多问题，主要是对用户收取水费来维持灌溉单位的基本收入。但是，收取水费是非常有限的，费用较低，这和时代的发展不协调，这种情况往往导致應用与农田灌溉的工程费用被无端由的挪用，最终对灌溉工程的管理费用造成很大压力，使农田的管理工作长期出现负债经营现象，并造成管理工作上的局限性等。这样就很难保证农田灌溉管理人员正常的工资支出，导致农田灌溉管理人员的积极性不高，对于农田灌溉管理中出现的问题很难能做到及时的围护和建设。
4、水利管理单位不希望节水这是目前水利管理体制的制度取向
通过建设、管理水利工程向农业提供用水的单位这是水利管理单位大部分的方式。水利单位以水作为商品的形式向农田灌溉区输出，水利单位和农田灌溉区的农户以水为商品在农田灌溉区进行交易，这样造成大量水资源浪费。
二、改善农田灌溉管理的措施
1、切实改善现行的管理体制和运行机制
农田灌溉管理可以实施事业单位向企业单位的企业化管理模式，广泛的鼓励用水户积极参与到灌区的经营管理过程中去，加强明确水行政主管部门、协会、灌区管理所、农户的责任权力，落实分级办理水卡原则，统一灌溉用水制度，围护好灌溉区的良好秩序，想方设法的调动用户参与管理的积极性，这样就能节约大量的劳动力、时间和精力，同时也能促进农业增产，保证农民的收入。
2、加大投资力度，进行多渠道融资整合
（1）实行多渠道的管理方式，开辟股份合作制、独资、股份制、合资等各种资金渠道，通过企业、金融机构、社会等多渠道进行充分的融资。开展多元化的融资方式，改变过去灌溉工程建设和围护建设依赖政府财政支出的局面，鼓励农户建立一批民间用水农户协会，促使其参与到农田灌溉的管理过程中去，对新建渠道实行民营化、开展民办公助试点等方式，初步建立起政府补助与群众投工投劳相结合的水利建设投入机制。
3、提高节水意识，加强宣传力度，政策配套改革
首先要让农户群众具有节约用水的意识和水危机的意识，促使农户由被动的接受转变为主动的节水，建立起相应的奖罚制度，推出相对应的优惠政策和措施鼓励农户进行节水行动。加强引导机制，推广有效的灌溉管理机制，切实保证农户节水增产增收。
4、大力推广田间节水灌溉技术加强节水灌溉相关技术的创新研究
提高农业灌溉的科技含量，大力发展喷灌、微灌等技术，结合自身特点强化渠道防渗，有选择，有针对性地引进推广先进的，适合我国国情的灌溉设备与技术，并不断完善有关政策，以实现节水灌溉的硬措施与软措施的有机结合。
5、运用科学方法进行管理
把农田灌溉管理应该看成是现代的一门管理学进行科学管理，重视效益，改变传统的重建设轻管理的观念，将水利设施依照合同的形式进行专业承包，加强专业管护和经营方式，切实有效的确保水利设施弄够正常的运行和围护，保证新老工程能够进入到良性的运行轨道中。
6、重视人才任用
对农户水利技术人员进行明确分工和岗位职责细化，保证每份工作能够在行家手中完成，同时人才也是农业生产的保证，可持续发展的必要源泉。
结语：
农田灌溉管理要在用水的机制上进行完善，强化和加大水利管理工作人员的素质培养，提高水利管理工作人员的福利待遇，促使其全面的为农田灌溉事业服务，既能改善环境生态平衡，也能实现农业建设的可持续发展。
参考文献
[1]王晓云，农村城镇化进程中的水资源问题 [J]. 河北工业科技，2006，23（2）：131.
[2]陈意平，水科学研究文集[M].山西科学技术出版社.2001.
[3]金子，浅谈中国水资源与可持续发展[J].东北水利水电.2001.19（2）：9210.
[4]胡新根，浅谈加强农村水利灌溉管理问题[J].管理与发展，2010，21，19.
[5]刘武军，刘雪冬.浅谈农村水利灌溉管理存在的问题及策略[J].民营科技，2010，7，196.
关键词：农田灌溉；管理；问题；措施
一、我国农田水利灌溉管理中存在的问题分析
1、农田管理的运行政事不分
旧的经济体制仍然是我国目前在农田灌溉管理中运用的管理体制，在思维意识上还没有上升到现代社会发展的先进水平，在农田灌溉管理过程中仍然是最基本的职能执行，在管理水平上并没有扩宽和深入研究。在市场经济体制的运行下这种管理模式已经不能满足时代发展的需求，因此农田的灌溉管理要想在激烈的市场竞争中发展自己的一席之地就必须将思路进行扩宽，进行不断的创新和改革，不能仅仅局限于以往的管理模式中。只有这样才能将农田水利灌溉管理工作做到最好，而现在的水利主管部门对于公益性经营与营利性经营无法分清，没有做到管养分离的模式，出现了多个部门管辖，阻碍和限制了农田灌溉事业的发展。
2、农田灌溉用水管理体制和政策不够完善
我国在对灌区的用水体制改革方面不够完善，没有进行体制充分健全。在农田的灌溉管理方面的经费主要依靠税费来解决，因此为了更多的获得利益就会鼓励农户多用水，在这种情况下就会出现大量的水被白白的浪费掉，这样造成的结果就违背了节约用水的宗旨。另一方面，灌溉的农户节约用水意识非常淡薄，而且在用水方面的费用也并没有得到有效的调整，会产生对自身利益关系不大而不重视节约用水的后果，造成大量水资源的浪费。因此，不管是管理部门还是农户方面，都是由于缺乏节水意识而导致大量水资源浪费。
3、经费不充分导致灌溉工程出现大量的恶性循环
虽然我国在农业经济建设和发展的过程中所投入的经费是在不断增加，但是农田灌溉仍然存在很多问题，主要是对用户收取水费来维持灌溉单位的基本收入。但是，收取水费是非常有限的，费用较低，这和时代的发展不协调，这种情况往往导致應用与农田灌溉的工程费用被无端由的挪用，最终对灌溉工程的管理费用造成很大压力，使农田的管理工作长期出现负债经营现象，并造成管理工作上的局限性等。这样就很难保证农田灌溉管理人员正常的工资支出，导致农田灌溉管理人员的积极性不高，对于农田灌溉管理中出现的问题很难能做到及时的围护和建设。
4、水利管理单位不希望节水这是目前水利管理体制的制度取向
通过建设、管理水利工程向农业提供用水的单位这是水利管理单位大部分的方式。水利单位以水作为商品的形式向农田灌溉区输出，水利单位和农田灌溉区的农户以水为商品在农田灌溉区进行交易，这样造成大量水资源浪费。
二、改善农田灌溉管理的措施
1、切实改善现行的管理体制和运行机制
农田灌溉管理可以实施事业单位向企业单位的企业化管理模式，广泛的鼓励用水户积极参与到灌区的经营管理过程中去，加强明确水行政主管部门、协会、灌区管理所、农户的责任权力，落实分级办理水卡原则，统一灌溉用水制度，围护好灌溉区的良好秩序，想方设法的调动用户参与管理的积极性，这样就能节约大量的劳动力、时间和精力，同时也能促进农业增产，保证农民的收入。
2、加大投资力度，进行多渠道融资整合
（1）实行多渠道的管理方式，开辟股份合作制、独资、股份制、合资等各种资金渠道，通过企业、金融机构、社会等多渠道进行充分的融资。开展多元化的融资方式，改变过去灌溉工程建设和围护建设依赖政府财政支出的局面，鼓励农户建立一批民间用水农户协会，促使其参与到农田灌溉的管理过程中去，对新建渠道实行民营化、开展民办公助试点等方式，初步建立起政府补助与群众投工投劳相结合的水利建设投入机制。
3、提高节水意识，加强宣传力度，政策配套改革
首先要让农户群众具有节约用水的意识和水危机的意识，促使农户由被动的接受转变为主动的节水，建立起相应的奖罚制度，推出相对应的优惠政策和措施鼓励农户进行节水行动。加强引导机制，推广有效的灌溉管理机制，切实保证农户节水增产增收。
4、大力推广田间节水灌溉技术加强节水灌溉相关技术的创新研究
提高农业灌溉的科技含量，大力发展喷灌、微灌等技术，结合自身特点强化渠道防渗，有选择，有针对性地引进推广先进的，适合我国国情的灌溉设备与技术，并不断完善有关政策，以实现节水灌溉的硬措施与软措施的有机结合。
5、运用科学方法进行管理
把农田灌溉管理应该看成是现代的一门管理学进行科学管理，重视效益，改变传统的重建设轻管理的观念，将水利设施依照合同的形式进行专业承包，加强专业管护和经营方式，切实有效的确保水利设施弄够正常的运行和围护，保证新老工程能够进入到良性的运行轨道中。
6、重视人才任用
对农户水利技术人员进行明确分工和岗位职责细化，保证每份工作能够在行家手中完成，同时人才也是农业生产的保证，可持续发展的必要源泉。
结语：
农田灌溉管理要在用水的机制上进行完善，强化和加大水利管理工作人员的素质培养，提高水利管理工作人员的福利待遇，促使其全面的为农田灌溉事业服务，既能改善环境生态平衡，也能实现农业建设的可持续发展。
参考文献
[1]王晓云，农村城镇化进程中的水资源问题 [J]. 河北工业科技，2006，23（2）：131.
[2]陈意平，水科学研究文集[M].山西科学技术出版社.2001.
[3]金子，浅谈中国水资源与可持续发展[J].东北水利水电.2001.19（2）：9210.
[4]胡新根，浅谈加强农村水利灌溉管理问题[J].管理与发展，2010，21，19.
[5]刘武军，刘雪冬.浅谈农村水利灌溉管理存在的问题及策略[J].民营科技，2010，7，196.