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摘要：水利工程基本都位于露天之下，受自然因素等影响，经常发生不同形式的破坏或损毁。虽然近年来我国在水利工程建设上投入了大量的人力、物力、财力，但在运行管理中仍然存在诸多问题。为了保障水利工程正常运行，本文重点阐述水利工程运行管理的必要性，对水利工程运行管理存在的问题与对策进行论述分析，旨在充分发挥水利工程的综合效益，促进工农业生产和国民经济的发展。
关键词：水利工程；运行管理；必要性；问题；对策
水利工程正常运行对于社会经济的健康发展非常重要，因此需要加强水利工程运行管理。但是基于各种因素的影响，使得水利工程运行管理存在诸多问题，比如管理体制落后、机构设置不合理、没有科学合理的内部管理制度、技术管理水平低下等问题，基于此，以下就水利工程运行管理存在的问题与对策进行了探讨分析。
一、水利工程运行管理的必要性分析
水利工程是工农业发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体，是国民经济和社会发展的重要物质基础。加强水利工程运行管理，确保其安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，有效提高水资源供给、水灾害防御和生态保护三大安全保障能力，是贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署的具体行动，是经济社会发展的迫切要求。
水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利工程运行管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。运行管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的运行状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。
二、水利工程运行管理存在的主要问题分析
水利工程运行管理存在的问题主要表现为：
2.1管理体制落后问题。随着水利工程的不断建设发展，以及经济的快速增长，水利工程与其它部门的联系越来越密切，业务交叉也越来越多，而政府在管理体制上不能及时做出相应的调整，造成权责不明，同一问题多头管理或管理缺位。例如，河涌的污染问题该由河涌运行管理部门牵头解决还是该有环保部门处置？河涌等水利项目清淤产生的淤泥，该有水利部门监管其最终去路还是该有环保或城管部门监管？
2.2机构设置不合理问题。水利工程运行管理单位存在的机构设置过于复杂或过于简单问题，也严重影响着水利工程的效益发挥。机构设置过于复杂，多个部门在管理上存在过多交叉，容易互相推诿；机构设置过于简单则容易使多项管理工作集中于一个部门，致使工作中无法全面兼顾出现疏漏，或因权力过于集中，而滋生腐败行为。
2.3没有科学合理的内部管理制度。例如，水利工程的巡查，如果没有形成巡查制度，则巡查频率与重点巡查部位不明确，不同的巡查人员或同一人员不同的巡查时间，对水利工程的巡查频率不一样和重点关注的部位不一样，极易存在巡查不到位的地方，致使对水利工程的正常运行产生影响，甚至不能及时发现出现的安全隐患，以至于酿成较大的安全事故。
2.4技术管理水平低下，技术人才配备不到位。目前水利行业重建设、轻管理的现象依然存在，技术人才不足且一般优先配给有建设任务的单位或部门，致使运行管理单位或部门技术力量薄弱，并且因水利工程日常运行管理工作内容相对单一，容易使水利工程运行管理单位或部门忽视对技术人员的培训，不能将现代信息化管理手段运用于实际工作中，长此以往甚至出现技术管理手段的倒退。
三、加强水利工程运行管理的对策分析
3.1及时制定合理的管理体制
水利工程运行管理体制的制定必须顺应水利工程的发展，并不断完善，确保工程运行管理工作有章可循。加强水利工程运行管理，需要建立完善的水利配套法规制度与体系，确保水利工程建设运行有法可依，管理人员能够做到依法治水。在确保有法可依的前提条件下，还需各司其职，切实加大执法力度，使得水利工程在运行管理中能够真正地依靠法律法规行事。此外，管理人员还需解放思想，转变观念。在工程运行管理中，只有将那些落后的思想与观念都抛开，才能在经济不断发展的今天，把握住机会促进水利工程的发展。
3.2优化机构设置
合理优化机构设置，明确不同部门的权利与义务，建立部门之间有效的沟通机制。对于机构多而复杂且部门间存在责任交叉重叠的水利运行管理单位，要理清部门权责并通过利用现代网络化、智能化的管理手段对机构进行精简，权责重新分配，减少推诿扯皮的发生。对于机构设置过于简单，权责过于集中在少数部门的水利运行管理单位，要根据情况增加内设机构，使一部分权责不离，这样不仅能提高工作效率，还能在一定程度上减少腐败行为的发生。
3.3健全完善内部管理制度
俗话说“人管人累死人，制度管人管灵魂。”，管理制度是一把双刃剑，既能对员工的工作行为进行规范约束，同时又能起到保护作用。在健全的管理制度下，水利工程运行管理能最大的減少同一岗位不同的人员之间的差异，达到标准化管理，并能对同一岗位工作者工作效果进行统计、评级，评选出先进与落后，最大程度激发员工的工作热情。
3.4注重提升技术管理水平
伴随着现代技术的不断发展和进步，对从事管理的人员也提出了更高的要求，从事水利工程运行管理的人员也包括在内。当前处于知识型时代，对于从事水利工程运行管理的人员，除了掌握相关水利工程运行管理方面的知识外，还必须不断地学习与水利工程现代化相关的其他理论知识，提升自身的综合素质。同时凭借当前先进的信息技术、计算机技术和网络技术来实施科学化办公，不断地提升办公效率，从而把自己学到的相关管理学的理论应用到日常的水利工程运行管理之中，来不断强化和完善自我，同时实现水利工程运行的有效化、合理化、科学化管理。
四、结束语
综上所述，近年来随着水利工程建设的日趋增多，其运行管理工作也变得越来越重要，必须要有健全的管理制度才能保证水利工程运行管理，并且只有对水利工程运行管理的问题进行重视，才能促进现工代农业发展，减少洪涝灾害的发生。
参考文献：
[1]寇石峰.水利工程运行管理之我见[J].建筑工程技术与设计，2014（3）.
[2]赵风琴.水利工程管理存在的问题与对策[J].甘肃农业，2017（10）.
[3]王勇.抓好水利工程管理确保水利工程安全[J].绿色环保建材，2017（06）.
[4]王立坤.农田水利工程运行管理存在问题与对策[J].河南水利与南水北调，2017（11）.
（作者单位：广州市花都区城区排水管理所 ）
关键词：水利工程；运行管理；必要性；问题；对策
水利工程正常运行对于社会经济的健康发展非常重要，因此需要加强水利工程运行管理。但是基于各种因素的影响，使得水利工程运行管理存在诸多问题，比如管理体制落后、机构设置不合理、没有科学合理的内部管理制度、技术管理水平低下等问题，基于此，以下就水利工程运行管理存在的问题与对策进行了探讨分析。
一、水利工程运行管理的必要性分析
水利工程是工农业发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体，是国民经济和社会发展的重要物质基础。加强水利工程运行管理，确保其安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，有效提高水资源供给、水灾害防御和生态保护三大安全保障能力，是贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署的具体行动，是经济社会发展的迫切要求。
水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利工程运行管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。运行管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的运行状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。
二、水利工程运行管理存在的主要问题分析
水利工程运行管理存在的问题主要表现为：
2.1管理体制落后问题。随着水利工程的不断建设发展，以及经济的快速增长，水利工程与其它部门的联系越来越密切，业务交叉也越来越多，而政府在管理体制上不能及时做出相应的调整，造成权责不明，同一问题多头管理或管理缺位。例如，河涌的污染问题该由河涌运行管理部门牵头解决还是该有环保部门处置？河涌等水利项目清淤产生的淤泥，该有水利部门监管其最终去路还是该有环保或城管部门监管？
2.2机构设置不合理问题。水利工程运行管理单位存在的机构设置过于复杂或过于简单问题，也严重影响着水利工程的效益发挥。机构设置过于复杂，多个部门在管理上存在过多交叉，容易互相推诿；机构设置过于简单则容易使多项管理工作集中于一个部门，致使工作中无法全面兼顾出现疏漏，或因权力过于集中，而滋生腐败行为。
2.3没有科学合理的内部管理制度。例如，水利工程的巡查，如果没有形成巡查制度，则巡查频率与重点巡查部位不明确，不同的巡查人员或同一人员不同的巡查时间，对水利工程的巡查频率不一样和重点关注的部位不一样，极易存在巡查不到位的地方，致使对水利工程的正常运行产生影响，甚至不能及时发现出现的安全隐患，以至于酿成较大的安全事故。
2.4技术管理水平低下，技术人才配备不到位。目前水利行业重建设、轻管理的现象依然存在，技术人才不足且一般优先配给有建设任务的单位或部门，致使运行管理单位或部门技术力量薄弱，并且因水利工程日常运行管理工作内容相对单一，容易使水利工程运行管理单位或部门忽视对技术人员的培训，不能将现代信息化管理手段运用于实际工作中，长此以往甚至出现技术管理手段的倒退。
三、加强水利工程运行管理的对策分析
3.1及时制定合理的管理体制
水利工程运行管理体制的制定必须顺应水利工程的发展，并不断完善，确保工程运行管理工作有章可循。加强水利工程运行管理，需要建立完善的水利配套法规制度与体系，确保水利工程建设运行有法可依，管理人员能够做到依法治水。在确保有法可依的前提条件下，还需各司其职，切实加大执法力度，使得水利工程在运行管理中能够真正地依靠法律法规行事。此外，管理人员还需解放思想，转变观念。在工程运行管理中，只有将那些落后的思想与观念都抛开，才能在经济不断发展的今天，把握住机会促进水利工程的发展。
3.2优化机构设置
合理优化机构设置，明确不同部门的权利与义务，建立部门之间有效的沟通机制。对于机构多而复杂且部门间存在责任交叉重叠的水利运行管理单位，要理清部门权责并通过利用现代网络化、智能化的管理手段对机构进行精简，权责重新分配，减少推诿扯皮的发生。对于机构设置过于简单，权责过于集中在少数部门的水利运行管理单位，要根据情况增加内设机构，使一部分权责不离，这样不仅能提高工作效率，还能在一定程度上减少腐败行为的发生。
3.3健全完善内部管理制度
俗话说“人管人累死人，制度管人管灵魂。”，管理制度是一把双刃剑，既能对员工的工作行为进行规范约束，同时又能起到保护作用。在健全的管理制度下，水利工程运行管理能最大的減少同一岗位不同的人员之间的差异，达到标准化管理，并能对同一岗位工作者工作效果进行统计、评级，评选出先进与落后，最大程度激发员工的工作热情。
3.4注重提升技术管理水平
伴随着现代技术的不断发展和进步，对从事管理的人员也提出了更高的要求，从事水利工程运行管理的人员也包括在内。当前处于知识型时代，对于从事水利工程运行管理的人员，除了掌握相关水利工程运行管理方面的知识外，还必须不断地学习与水利工程现代化相关的其他理论知识，提升自身的综合素质。同时凭借当前先进的信息技术、计算机技术和网络技术来实施科学化办公，不断地提升办公效率，从而把自己学到的相关管理学的理论应用到日常的水利工程运行管理之中，来不断强化和完善自我，同时实现水利工程运行的有效化、合理化、科学化管理。
四、结束语
综上所述，近年来随着水利工程建设的日趋增多，其运行管理工作也变得越来越重要，必须要有健全的管理制度才能保证水利工程运行管理，并且只有对水利工程运行管理的问题进行重视，才能促进现工代农业发展，减少洪涝灾害的发生。
参考文献：
[1]寇石峰.水利工程运行管理之我见[J].建筑工程技术与设计，2014（3）.
[2]赵风琴.水利工程管理存在的问题与对策[J].甘肃农业，2017（10）.
[3]王勇.抓好水利工程管理确保水利工程安全[J].绿色环保建材，2017（06）.
[4]王立坤.农田水利工程运行管理存在问题与对策[J].河南水利与南水北调，2017（11）.
（作者单位：广州市花都区城区排水管理所 ）