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2009年1月8日，一年一度的江苏全省教育工作会议在南京钟山宾馆拉开帷幕。会议以党的十七大和十七届三中全会精神为指导；总结交流了全省教育改車发展的情况和经验，深入分析了当前教育工作面临的形势，研究部署了下一阶段工作任务，对于全省教育系统进一步解放思想、改革创新、明确目标、扎实工作，在新的起点上不断开创教育事业新局面，将起到重要的推动作用。江苏省人民政府副省长何权亲临大会并发表了重要讲话。本刊摘要编发如下，以飨读者。题目为编者所加。
刚刚过去的2008年，是我们国家极不平凡的一年，对教育工作来讲。也是十分重要的一年。一年来，在各级党委政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全省教育系统的同志们深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，锐意改革谋划发展，大胆创新激发活力，教育事业呈现又好又快发展的良好局面。基础教育方面，在免收城乡义务教育阶段学生学杂费基础上，对所有学生免费提供教科书，实现了真正意义上的免费义务教育。普遍提高公用经费基准定额标准，基本完成农村义务教育债务化解任务，初步建立新增危房当年消除机制，并启动实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程和合格幼儿园建设工程，基础教育均衡发展迈出新的步伐。以课程改革为重点的教育教学改革深入推进，素质教育取得新的成效。职业教育方面，通过实施高水平示范性职业院校和县级职教中心建设计划，着力加强实训基地和示范专业、特色专业建设，职业院校办学水平得到整体提升，在开展学历教育的同时，大力拓展岗前职业教育、在职继续教育、农村劳动力转移和下岗再就业培训等多种短期培训形式。高等教育方面，深入实施高校教学质量与教学改革工程，组织建设一批人才培养模式创新基地，构建高校优质教学资源共享服务网络平台，面向全省高校开放共享。积极承担重大科技成果转化和各类科技计划项目，研究开发了一批具有自主知识产权的关键技术和重点产品。全面推进省属高校基本建设债务化解工作，省政府在财政面临很大压力的情况下安排专项资金给予支持。这里还要特別提到的是，在“5·12”汶川特大地震发生后。全省教育系统的同志们发扬一方有难、八方支援的精神，无私奉献，共克时艰，全力支援抗震救灾，积极开展賑灾捐款、义务献血、志愿者服务、接受灾区学生就学、帮助灾区重建校园、组织优秀教师赴绵竹支教等活动，受到了省委、省政府的充分肯定和灾区人民的广泛赞誉。此外，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、招生就业、教师队伍建设、经济困难学生资助、教育国际交流合作、校园及周边环境整治、语言文字等工作都取得了新的成绩。
我省教育事业的繁荣发展得益于改革开放的伟大实践。经过30年的持续努力，全省建立了比较完善的现代国民教育体系，教育规模迅速扩大，教育普及水平大幅度提升，国民受教育程度明显提高，更重要的是在教育思想、教育结构、教育体制等方面发生了根本性的变革。一是教育功能的转变。新中国成立后较长一段时间里，教育的功能比较单一。随着改革开放的深入推进，对教育性质和功能的认识不断深化。上世纪90年代以来，省委省政府在全国率先确立科教兴省发展战略，重视发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，教育已成为提升综合竞争力、建设创新型省份和促进先进文化建设的重要支柱。最近几年，各级政府从保障和改善民生的高度，更加注重教育的公益性、公共性和公平性，促进教育更好地为人的全面发展和社会进步服务。二是教育结构的转变。30年来，我省以九年义务教育为基础，努力调整不合理的中等教育结构，恢复举办并不断壮大中等职业教育，积极发展成人继续教育，同时大力发展多种类型的高等教育。目前，全省人均预期受教育年限达到12年，基本普及包括幼儿教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育在内的15年教育，高等教育实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越，并开始向普及化迈进。三是教育体制的转变。主要是不断扩大地方政府统筹和管理教育的权限和责任，全省确立了“以县为主”的义务教育管理体制和“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，高等教育部门办学、条块分割的局面得到根本改变，学校的办学自主权逐步扩大。非义务教育办学形式日趋多样化，民办教育迅速发展，形成了以政府办学为主体、社会各界积极参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。四是人才培养模式的转变。针对中小学“应试教育”倾向严重的情况，在全国率先推进素质教育，并较早实施新课程和招生考试评价制度改革。职业教育以就业为导向，推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。高等教育教学改革不断深化，逐步走上内涵式发展的轨道。五是办学方式的转变。主要表现为教育国际交流合作规模不断扩大，一批国际优质教育资源进入我省，大批人员出国留学深造，越来越多的骨干教师赴境外接受短期强化培训，国际教育特别是发达国家的成功经验成为推动教育改革發展的重要资源。
在教育改革发展实践中，我们积累了宝贵的经验。归纳起来主要有这样几条：一是坚持优先发展。切实把科教兴省作为第一战略，把人才资源作为第一资源，认真落实教育优先发展的战略地位，做到经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育，推动教育事业全面协调可持续发展。二是坚持以人为本。牢固树立教育为人民服务、为现代化建设服务的观念，在完善制度设计、出台政策措施、制定工作方案时，始终把满足人民群众需求和经济社会发展需要作为出发点和落脚点，真正使人民群众受益，做到教育与经济社会发展相协调。三是坚持深化改革。注重以思想解放引领教育改革，以开拓创新促进教育发展，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，努力突破体制、机制性障碍。积极探索具有江苏特色的发展道路，加快教育强省和教育现代化建设进程，推动各项工作走在全国前列。四是坚持求真务实。严格按照教育发展规律办事，针对工作中的薄弱环节，找准工作定位，明确目标任务，一件一件抓落实，一项一项求突破，不断开创教育工作新局面。这些好的经验和做法，是我们在长期实践中积累下来的。在今后工作中要继续坚持并不断发展完善。
当前，我省改革开放和现代化建设正处在关键时期，教育工作面临新的形势和任务。我们要科学分析形势，认真研究对策，以更有力的举措、更积极的作为，扎实推进教育改革发展，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。
第一，建设更高水平的小康社会，要求教育事业加快发展、率先发展。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上提出，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。江苏作为中国经济增长较快、开放程度较高、发展活力较强的省份，理应率先实现这一宏伟蓝图。这就对我省教育改革发展提出了新的更高 的要求。因为在当今国际竞争日趋激烈的情况下，知识越来越成为提高综合实力的决定性因素，人力资源越来越成为推进经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为增强自主创新能力和竞争力的重要手段。发展靠创新、创新靠人才、人才靠教育，我们必须把教育摆在突出位置，优先发展、加快发展，引领和支撑更高水平小康社会建设。而在建设更高水平小康社会的进程中，人民群众对教育也有着更多的期盼，希望获得更加平等的受教育机会，希望接受更高质量的教育，希望拥有灵活多样的受教育途径，希望通过教育获取知识、丰富精神文化生活。这同样需要教育事业主动适应人民群众的新要求。我们要充分认识教育在经济社会发展中承担的重任。推动教育在更高的起点上实现更大的发展，使教育的基础性、先导性、全局性作用得到更好发挥，为建设更高水平的小康社会作出应有贡献。
第二，实现教育大省向教育强省迈进，要求教育工作寻求突破、增创优势。经过多年努力，我省教育事业实现了大发展、大变革、大跨越，在全国奠定了教育大省的地位。但必须看到，目前教育发展水平还不能很好地适应经济社会发展的要求，实现省委省政府提出的建设教育强省的目标还要付出艰苦的努力。比如，国民教育资源特别是优质资源总量仍显不足。保障教育优先发展的政策措施需要进一步落实；城乡之间、区域之间教育发展差距较大，义务教育发展不够均衡，农村教育仍较薄弱，城市义务教育阶段“择校热”矛盾突出；教育公共投入的增长还不能完全适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善；片面追求升学率、学生课业负担过重的现象仍比较普遍，现有人才培养模式需要改进，实施素质教育的体制、机制性障碍亟待突破；教师队伍建设有待加强，农村教师素质和水平需要提高；教育与经济、科技结合不够紧密，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。特别是现在兄弟省市对教育事业发展相当重视，前进的步子很大，江苏教育的竞争优势需要不断强化。我们要清醒地认识教育改革发展存在的差距和不足，进一步解放思想、开拓进取，以勇于超越自我的精神，着力解决制约教育发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育全面协调可持续发展的体制、机制，进一步加快教育强省建设步伐，不断增创领先优势，确保继续走在全国前列。
第三，应对国际金融危机的挑战，要求教育系统坚定信心、迎难而上。2008年以来，国际经济形势发生急剧变化，美国次贷危机引发的国际金融危机持续蔓延，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，国内经济困难明显加大。江苏作为经济外向度高的省份，经济发展面临着多年未遇的严峻挑战。国内外经济环境的变化，也给教育工作带来了不利影响，毕业生就业存在很大压力，家庭经济困难学生数量会有所增加，保障教育经费面临不少困难，影响稳定的因素将会增多，等等。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，坚定信心、迎难而上，把问题想得更严重一些，把措施安排得更周全一些，努力将外部环境的不利影响降到最低程度。特別重要的是，要树立强烈的大局意识、责任意识，保持奋发向上的精神状态，积极调整、创新思路、主动作为，化压力为动力，变危机为契机，牢牢掌握推动教育持续健康发展的主动权，不断提高教育内涵建设和社会服务水平，为有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展提供人才和智力支撐。同时还要看到，中央和省出台了一系列扩大内需、应对危机的措施，一些教育项目将陆续实施。我们要利用这个机会，切实加强教育的薄弱环节，做成一批打基础、管长远、给教育发展添动力的事情，促进教育基础能力建设再上新的台阶。
2009年是新中国成立60周年，也是制定实施中长期教育规划、推动教育事业持续健康发展的关键一年。全省教育工作要以研究制定中长期教育规划为契机，深入实施科教兴省和人才强省战略，进一步落实教育优先发展的战略地位，改革创新、谋划发展，优化结构、提高质量，努力办好人民满意的教育。
2009年1月8日，一年一度的江苏全省教育工作会议在南京钟山宾馆拉开帷幕。会议以党的十七大和十七届三中全会精神为指导；总结交流了全省教育改車发展的情况和经验，深入分析了当前教育工作面临的形势，研究部署了下一阶段工作任务，对于全省教育系统进一步解放思想、改革创新、明确目标、扎实工作，在新的起点上不断开创教育事业新局面，将起到重要的推动作用。江苏省人民政府副省长何权亲临大会并发表了重要讲话。本刊摘要编发如下，以飨读者。题目为编者所加。
刚刚过去的2008年，是我们国家极不平凡的一年，对教育工作来讲。也是十分重要的一年。一年来，在各级党委政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全省教育系统的同志们深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，锐意改革谋划发展，大胆创新激发活力，教育事业呈现又好又快发展的良好局面。基础教育方面，在免收城乡义务教育阶段学生学杂费基础上，对所有学生免费提供教科书，实现了真正意义上的免费义务教育。普遍提高公用经费基准定额标准，基本完成农村义务教育债务化解任务，初步建立新增危房当年消除机制，并启动实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程和合格幼儿园建设工程，基础教育均衡发展迈出新的步伐。以课程改革为重点的教育教学改革深入推进，素质教育取得新的成效。职业教育方面，通过实施高水平示范性职业院校和县级职教中心建设计划，着力加强实训基地和示范专业、特色专业建设，职业院校办学水平得到整体提升，在开展学历教育的同时，大力拓展岗前职业教育、在职继续教育、农村劳动力转移和下岗再就业培训等多种短期培训形式。高等教育方面，深入实施高校教学质量与教学改革工程，组织建设一批人才培养模式创新基地，构建高校优质教学资源共享服务网络平台，面向全省高校开放共享。积极承担重大科技成果转化和各类科技计划项目，研究开发了一批具有自主知识产权的关键技术和重点产品。全面推进省属高校基本建设债务化解工作，省政府在财政面临很大压力的情况下安排专项资金给予支持。这里还要特別提到的是，在“5·12”汶川特大地震发生后。全省教育系统的同志们发扬一方有难、八方支援的精神，无私奉献，共克时艰，全力支援抗震救灾，积极开展賑灾捐款、义务献血、志愿者服务、接受灾区学生就学、帮助灾区重建校园、组织优秀教师赴绵竹支教等活动，受到了省委、省政府的充分肯定和灾区人民的广泛赞誉。此外，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、招生就业、教师队伍建设、经济困难学生资助、教育国际交流合作、校园及周边环境整治、语言文字等工作都取得了新的成绩。
我省教育事业的繁荣发展得益于改革开放的伟大实践。经过30年的持续努力，全省建立了比较完善的现代国民教育体系，教育规模迅速扩大，教育普及水平大幅度提升，国民受教育程度明显提高，更重要的是在教育思想、教育结构、教育体制等方面发生了根本性的变革。一是教育功能的转变。新中国成立后较长一段时间里，教育的功能比较单一。随着改革开放的深入推进，对教育性质和功能的认识不断深化。上世纪90年代以来，省委省政府在全国率先确立科教兴省发展战略，重视发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，教育已成为提升综合竞争力、建设创新型省份和促进先进文化建设的重要支柱。最近几年，各级政府从保障和改善民生的高度，更加注重教育的公益性、公共性和公平性，促进教育更好地为人的全面发展和社会进步服务。二是教育结构的转变。30年来，我省以九年义务教育为基础，努力调整不合理的中等教育结构，恢复举办并不断壮大中等职业教育，积极发展成人继续教育，同时大力发展多种类型的高等教育。目前，全省人均预期受教育年限达到12年，基本普及包括幼儿教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育在内的15年教育，高等教育实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越，并开始向普及化迈进。三是教育体制的转变。主要是不断扩大地方政府统筹和管理教育的权限和责任，全省确立了“以县为主”的义务教育管理体制和“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，高等教育部门办学、条块分割的局面得到根本改变，学校的办学自主权逐步扩大。非义务教育办学形式日趋多样化，民办教育迅速发展，形成了以政府办学为主体、社会各界积极参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。四是人才培养模式的转变。针对中小学“应试教育”倾向严重的情况，在全国率先推进素质教育，并较早实施新课程和招生考试评价制度改革。职业教育以就业为导向，推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。高等教育教学改革不断深化，逐步走上内涵式发展的轨道。五是办学方式的转变。主要表现为教育国际交流合作规模不断扩大，一批国际优质教育资源进入我省，大批人员出国留学深造，越来越多的骨干教师赴境外接受短期强化培训，国际教育特别是发达国家的成功经验成为推动教育改革發展的重要资源。
在教育改革发展实践中，我们积累了宝贵的经验。归纳起来主要有这样几条：一是坚持优先发展。切实把科教兴省作为第一战略，把人才资源作为第一资源，认真落实教育优先发展的战略地位，做到经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育，推动教育事业全面协调可持续发展。二是坚持以人为本。牢固树立教育为人民服务、为现代化建设服务的观念，在完善制度设计、出台政策措施、制定工作方案时，始终把满足人民群众需求和经济社会发展需要作为出发点和落脚点，真正使人民群众受益，做到教育与经济社会发展相协调。三是坚持深化改革。注重以思想解放引领教育改革，以开拓创新促进教育发展，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，努力突破体制、机制性障碍。积极探索具有江苏特色的发展道路，加快教育强省和教育现代化建设进程，推动各项工作走在全国前列。四是坚持求真务实。严格按照教育发展规律办事，针对工作中的薄弱环节，找准工作定位，明确目标任务，一件一件抓落实，一项一项求突破，不断开创教育工作新局面。这些好的经验和做法，是我们在长期实践中积累下来的。在今后工作中要继续坚持并不断发展完善。
当前，我省改革开放和现代化建设正处在关键时期，教育工作面临新的形势和任务。我们要科学分析形势，认真研究对策，以更有力的举措、更积极的作为，扎实推进教育改革发展，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。
第一，建设更高水平的小康社会，要求教育事业加快发展、率先发展。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上提出，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。江苏作为中国经济增长较快、开放程度较高、发展活力较强的省份，理应率先实现这一宏伟蓝图。这就对我省教育改革发展提出了新的更高 的要求。因为在当今国际竞争日趋激烈的情况下，知识越来越成为提高综合实力的决定性因素，人力资源越来越成为推进经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为增强自主创新能力和竞争力的重要手段。发展靠创新、创新靠人才、人才靠教育，我们必须把教育摆在突出位置，优先发展、加快发展，引领和支撑更高水平小康社会建设。而在建设更高水平小康社会的进程中，人民群众对教育也有着更多的期盼，希望获得更加平等的受教育机会，希望接受更高质量的教育，希望拥有灵活多样的受教育途径，希望通过教育获取知识、丰富精神文化生活。这同样需要教育事业主动适应人民群众的新要求。我们要充分认识教育在经济社会发展中承担的重任。推动教育在更高的起点上实现更大的发展，使教育的基础性、先导性、全局性作用得到更好发挥，为建设更高水平的小康社会作出应有贡献。
第二，实现教育大省向教育强省迈进，要求教育工作寻求突破、增创优势。经过多年努力，我省教育事业实现了大发展、大变革、大跨越，在全国奠定了教育大省的地位。但必须看到，目前教育发展水平还不能很好地适应经济社会发展的要求，实现省委省政府提出的建设教育强省的目标还要付出艰苦的努力。比如，国民教育资源特别是优质资源总量仍显不足。保障教育优先发展的政策措施需要进一步落实；城乡之间、区域之间教育发展差距较大，义务教育发展不够均衡，农村教育仍较薄弱，城市义务教育阶段“择校热”矛盾突出；教育公共投入的增长还不能完全适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善；片面追求升学率、学生课业负担过重的现象仍比较普遍，现有人才培养模式需要改进，实施素质教育的体制、机制性障碍亟待突破；教师队伍建设有待加强，农村教师素质和水平需要提高；教育与经济、科技结合不够紧密，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。特别是现在兄弟省市对教育事业发展相当重视，前进的步子很大，江苏教育的竞争优势需要不断强化。我们要清醒地认识教育改革发展存在的差距和不足，进一步解放思想、开拓进取，以勇于超越自我的精神，着力解决制约教育发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育全面协调可持续发展的体制、机制，进一步加快教育强省建设步伐，不断增创领先优势，确保继续走在全国前列。
第三，应对国际金融危机的挑战，要求教育系统坚定信心、迎难而上。2008年以来，国际经济形势发生急剧变化，美国次贷危机引发的国际金融危机持续蔓延，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，国内经济困难明显加大。江苏作为经济外向度高的省份，经济发展面临着多年未遇的严峻挑战。国内外经济环境的变化，也给教育工作带来了不利影响，毕业生就业存在很大压力，家庭经济困难学生数量会有所增加，保障教育经费面临不少困难，影响稳定的因素将会增多，等等。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，坚定信心、迎难而上，把问题想得更严重一些，把措施安排得更周全一些，努力将外部环境的不利影响降到最低程度。特別重要的是，要树立强烈的大局意识、责任意识，保持奋发向上的精神状态，积极调整、创新思路、主动作为，化压力为动力，变危机为契机，牢牢掌握推动教育持续健康发展的主动权，不断提高教育内涵建设和社会服务水平，为有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展提供人才和智力支撐。同时还要看到，中央和省出台了一系列扩大内需、应对危机的措施，一些教育项目将陆续实施。我们要利用这个机会，切实加强教育的薄弱环节，做成一批打基础、管长远、给教育发展添动力的事情，促进教育基础能力建设再上新的台阶。
2009年是新中国成立60周年，也是制定实施中长期教育规划、推动教育事业持续健康发展的关键一年。全省教育工作要以研究制定中长期教育规划为契机，深入实施科教兴省和人才强省战略，进一步落实教育优先发展的战略地位，改革创新、谋划发展，优化结构、提高质量，努力办好人民满意的教育。