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摘 要：“大运行”体系的实施，对调控专业的安全管理提出了更高、更新的要求。本文通过对地市供电公司调控专业安全管理现状的分析，总结亮点成效，并剖析目前安全管理存在的问题，最后提出“调控一体”模式下安全管理的合理化建议。
关键词：调控专业 调控一体 安全管理
一、引言
三集五大后，根据“大运行”体系的要求，调控中心对原有组织机构和业务范围进行了调整，将部分自动化、继电保护人员划入“大检修”体系，设立新的地区监控班，并增加了监控人员的新业务。此次变革，涉及机构变化、人员分离和业务调整等问题，任何一个环节处理不好就可能会引发影响人员队伍稳定和电网安全运行的安全事故的发生。“大运行”体系实施后，地市供电公司调控中心实现了调度与监控的一体化运作的新模式。新模式下，将原各集控站整合成立地区监控班，地区监控班在承担原集控业务的同时，增加了输变电设备的状态监视与分析、相关设备的倒闸操作、无人值班变电站新建、扩建、技改、检修后的四遥验收等新的业务。目前，仍存在人员业务不熟练、业务流程不畅、业务界面模糊等一系列问题，对电网调控安全管理提出了新的要求。
二、电网调控专业安全管理现状
1.调控专业安全管理体系。调控专业安全管理的组织架构依托于“大运行”体系建成后调控中心的组織管理架构。调控专业的安全工作形成中心、组、班三级的管理模式，中心层面由调控中心的主任和副主任构成，主要负责整体把控，组织和领导安全内控机制的建立，并监督全中心安全管理工作的实施，是整个安全管理体系的核心。各组长和专责负责向所管辖班组传达各项安全管理规定，组织并监督班组遵守和实施各项管理措施，是整个安全管理体系的枢纽。各班人员根据具体工作领会中心的各项安全管理规定，自觉遵守和实施各项管理制度，是整个安全管理体系的具体实施者。
2.调控专业安全管理内控机制。“大运行”体系下，为提升电网安全运行管控水平，切实防止电网稳定破坏事故、大面积停电事故和调度人员责任事故，确保地区电网安全稳定运行，地市供电公司调控中心健全了调控系统安全生产责任体系、保障体系和监督体系，加强电网安全运行管理和安全隐患排查治理，建立并完善了安全管理内控机制。调控中心的安全管理通过对人员、设备、制度三个方面进行安全隐患排查，并将排查结果进行分析评估，形成安全风险分析评估报告，然后根据安全评估结果，制订安全风险防控措施，对中心的安全管理进行提升和改进，实现电网调控专业安全的闭环管理。
三、调控专业安全管理成效分析
1.提高调度机构的风险防控能力，强化安全风险管理。根据调控专业内控机制的要求，对调度主要业务必须做到事前风险辨识、事中风险控制、事后风险评估。并结合《电网调度安全风险辨识防范手册》和调控工作的特点，持续推行调控全过程的风险分析与危险点预控。建立了与公司相关部门及调控中心内部间的重大作业会商机制和反馈机制，明确各专业组、各班级间的交界面，强化了协调配合，对电网薄弱环节和运行风险进行联合防控，形成了风险分析、控制和评估的闭环防控流程，将安全保证贯彻于整个调度业务流程中。
2.形成安全监督常态化，提升安全监督水平。调控专业持续开展隐患排查专项活动，坚持每周进行安全专项活动会议，将常态化的安全监督工作融入各项工作业务中，坚持闭环管理、持续改进，不断提升电网调控中心的安全监督水平，实现安全生产的全方位、全过程有效监控。深化日常安全监督管理，扎实开展周安全会议、月度安全活动、季度安全检查活动，通过迎峰度夏、迎峰过冬工作、春秋季安全检查等专项活动，全面提升调控专业安全管理水平。
3.强化过程管控，保障安全管理取得实效。为强化调控专业安全管理工作的过程管理，调控中心成立专门的安全检查领导小组，由中心领导担任组长和副组长，并针对地区调度班、地区监控班和自动化运维班三个专业班组分别成立检查小组，由副组长带队实行挂靠班组的形式，分阶段检查各班安全管理的开展情况，检查小组定期下班组检查指导工作，确保安全管理取得实效。通过上述一系列措施，调控专业安全管理成效显著，保障“大运行”建设期间调控专业的人员队伍稳定，确保无任何危及人身、电网和设备的重大安全事故发生，实现电网调度零失误，设备监控零误报、零漏报，切实保障地区电网的安全稳定运行。
四、调控专业安全管理问题剖析
1.监控员长期远离设备现场，不利于业务的开展。“大运行”体系后，监控人员划入调控中心，与调度员在同一场所办公，虽然为调控业务的开展提供了便利条件，但是监控员长期脱离变电站，特别是新进人员缺乏变电站工作经历，对变电设备缺乏全面的认识，会导致其对监控设备报文信息的理解不够深入，影响监控业务的开展，给调控专业的安全管理带来隐患。
2.设备检修停电计划性差，影响检修工作的开展。由于检修申请不规范、前期部门间沟通不充分等原因，导致设备检修停电的计划性不强，计划工作存在推迟和取消现象。同时受外界不确定因素影响，临时停电问题也较为突出。检修计划工作的变更和大量的临时停电工作，将导致停电工作时间仓促、协调工作量大，干扰正常的生产计划，并存在管理隐患，影响检修计划的刚性管控和风险管控。
3.调控系统报文误报率高，干扰日常的监控业务。目前的监控系统存在大量的错误报文信息，给监控人员的日常监控工作带来负担。特别是在设备发生事故时，真假信号混淆在一起，不利于监控员第一时间发现设备故障，影响事故处理的速度，存在事故进一步扩大的风险。
4.专线用户业务能力差，用户工作存在安全隐患。“大运行”实施后，调控中心的地区调度班管理所有局属的110kV和35kV用户，配网调控班承担着10kV专线用户的调管工作，用户管理量大，且个别专线用户仍存在着业务素质差，停复电工作不规范等问题，给调控专业涉及用户的管理工作带来安全隐患。
五、“大运行”体系下调控专业安全管理合理化建议 1.调控专业安全管理提升的整体思路。调控专业的安全管理提升应从设备、制度、人员三个方面开展。设备是安全管理的基础。作为调控专业，调控系统是整个调控专业业务开展的基础，只有调控系统稳定，系统上传数据正确，报文准确率高，才能为调度员和监控员顺利开展日常工作及事故处理提供便利。因此，需要自动化专业人员加强调控系统的建设和维护，确保监控数据的正确性和实时性。制度是安全管理的保障。只有建立了完善合理的管理制度，理清业务流程，明确业务范围，才能使调控专业各项工作有效运转，才会避免因制度原因导致的业务盲区和业务交叉。这就需要从中心层面建立各项安全管理规章制度，梳理业务流程，明确人员职责。人员是安全管理的关键。人员是整个安全管理的执行者和落实者，其决定着安全管理的成效。人员的业务能力高、安全责任意识强，不僅可以使各项安全管理工作有效落实，而且会弥补因设备和制度缺陷造成的安全责任事故的发生。因此，调控人员的业务能力培训和安全意识教育，是整个安全管理工作的核心，要始终放在第一位。
2.调控专业安全管理提升的具体措施。一是有针对性的对调控人员加强业务培训。针对由原变电工区划转过来的监控员，由于其具备一定的变电运行基础，对变电设备较为熟悉，因此对其应加强新增业务和安全责任的培训。针对新进人员，在业务培训的基础上，继续开展下现场培训实习，制定完善的培训计划，使其尽快熟悉现场的一、二次变电设备，全面增强业务能力。二是加强检修工作申请报送管理，保证计划工作的严肃性和刚性。各班组申请工作应严格按照《电力调度控制管理规程》执行，工作班组申请工作前应明确施工方案和停电计划，杜绝工作申请内容不清、错报漏报及不按时申请等情况的发生。工程管理部门和施工班组应充分做好工作前的勘察工作，减少临时搭车工作。调控中心应严格控制临时停电，对计划工作的取消严格履行相关手续，杜绝随意性。三是针对监控系统误打报文的问题，要求自动化人员采用技术手段将报文信息进行分类并过滤，滤掉不重要的报文信息，确保监控报文的准确率。四是针对专线用户，要加强用户规范的管理工作，明确停、复电程序，保证用户工作的正常有序开展。同时应对用户定期进行组织培训，并要求其持证上岗，以增强用户联系人员和操作人员的业务素质和安全意识，确保用户工作的安全性。
六、结语
三集五大体系后，调控中心即作为职能部门，又是生产单位，其安全运行的责任重大。随着“大运行”体系的进一步实施，调控中心全面接管局属变电站的监控业务，带来新划转人员的管理、业务培训等一系列新的问题，特别是随着“调控一体化”的深入开展，调度与监控将全面实现人员和业务的融合，这些都将给地市供电公司调控中心的安全管理带来新的课题。因此，调控中心应不断思考，汲取现有安全管理的经验，不断完善安全内控机制建设，为地区电网的安全运行保驾护航。
参考文献：
[1]韩飞，林汇男，李克亮. 调控一体化运行管理模式实践[J].电气工程与自动化，2011.
[2]吴兆磊.电网调控一体模式下安全管理工作浅析[J].机电信息，2012.
[3]金双喜，裘峰源，宣跃.地区电网调控一体化系统建设的研究与分析[J].陕西电力， 2011.
[4]殷自力.国内几种电网调度运行管理模式的分析与对比[J].企业技术开发， 2011.
[5]李红蕾，戚伟，陈昌伟.智能电网模式下的配网调控一体化研究[J].陕西电力，2010.
作者简介：郝西伟（1982—），男，山东潍坊人，博士，工程师，研究方向：高电压技术、电力调控技术。
关键词：调控专业 调控一体 安全管理
一、引言
三集五大后，根据“大运行”体系的要求，调控中心对原有组织机构和业务范围进行了调整，将部分自动化、继电保护人员划入“大检修”体系，设立新的地区监控班，并增加了监控人员的新业务。此次变革，涉及机构变化、人员分离和业务调整等问题，任何一个环节处理不好就可能会引发影响人员队伍稳定和电网安全运行的安全事故的发生。“大运行”体系实施后，地市供电公司调控中心实现了调度与监控的一体化运作的新模式。新模式下，将原各集控站整合成立地区监控班，地区监控班在承担原集控业务的同时，增加了输变电设备的状态监视与分析、相关设备的倒闸操作、无人值班变电站新建、扩建、技改、检修后的四遥验收等新的业务。目前，仍存在人员业务不熟练、业务流程不畅、业务界面模糊等一系列问题，对电网调控安全管理提出了新的要求。
二、电网调控专业安全管理现状
1.调控专业安全管理体系。调控专业安全管理的组织架构依托于“大运行”体系建成后调控中心的组織管理架构。调控专业的安全工作形成中心、组、班三级的管理模式，中心层面由调控中心的主任和副主任构成，主要负责整体把控，组织和领导安全内控机制的建立，并监督全中心安全管理工作的实施，是整个安全管理体系的核心。各组长和专责负责向所管辖班组传达各项安全管理规定，组织并监督班组遵守和实施各项管理措施，是整个安全管理体系的枢纽。各班人员根据具体工作领会中心的各项安全管理规定，自觉遵守和实施各项管理制度，是整个安全管理体系的具体实施者。
2.调控专业安全管理内控机制。“大运行”体系下，为提升电网安全运行管控水平，切实防止电网稳定破坏事故、大面积停电事故和调度人员责任事故，确保地区电网安全稳定运行，地市供电公司调控中心健全了调控系统安全生产责任体系、保障体系和监督体系，加强电网安全运行管理和安全隐患排查治理，建立并完善了安全管理内控机制。调控中心的安全管理通过对人员、设备、制度三个方面进行安全隐患排查，并将排查结果进行分析评估，形成安全风险分析评估报告，然后根据安全评估结果，制订安全风险防控措施，对中心的安全管理进行提升和改进，实现电网调控专业安全的闭环管理。
三、调控专业安全管理成效分析
1.提高调度机构的风险防控能力，强化安全风险管理。根据调控专业内控机制的要求，对调度主要业务必须做到事前风险辨识、事中风险控制、事后风险评估。并结合《电网调度安全风险辨识防范手册》和调控工作的特点，持续推行调控全过程的风险分析与危险点预控。建立了与公司相关部门及调控中心内部间的重大作业会商机制和反馈机制，明确各专业组、各班级间的交界面，强化了协调配合，对电网薄弱环节和运行风险进行联合防控，形成了风险分析、控制和评估的闭环防控流程，将安全保证贯彻于整个调度业务流程中。
2.形成安全监督常态化，提升安全监督水平。调控专业持续开展隐患排查专项活动，坚持每周进行安全专项活动会议，将常态化的安全监督工作融入各项工作业务中，坚持闭环管理、持续改进，不断提升电网调控中心的安全监督水平，实现安全生产的全方位、全过程有效监控。深化日常安全监督管理，扎实开展周安全会议、月度安全活动、季度安全检查活动，通过迎峰度夏、迎峰过冬工作、春秋季安全检查等专项活动，全面提升调控专业安全管理水平。
3.强化过程管控，保障安全管理取得实效。为强化调控专业安全管理工作的过程管理，调控中心成立专门的安全检查领导小组，由中心领导担任组长和副组长，并针对地区调度班、地区监控班和自动化运维班三个专业班组分别成立检查小组，由副组长带队实行挂靠班组的形式，分阶段检查各班安全管理的开展情况，检查小组定期下班组检查指导工作，确保安全管理取得实效。通过上述一系列措施，调控专业安全管理成效显著，保障“大运行”建设期间调控专业的人员队伍稳定，确保无任何危及人身、电网和设备的重大安全事故发生，实现电网调度零失误，设备监控零误报、零漏报，切实保障地区电网的安全稳定运行。
四、调控专业安全管理问题剖析
1.监控员长期远离设备现场，不利于业务的开展。“大运行”体系后，监控人员划入调控中心，与调度员在同一场所办公，虽然为调控业务的开展提供了便利条件，但是监控员长期脱离变电站，特别是新进人员缺乏变电站工作经历，对变电设备缺乏全面的认识，会导致其对监控设备报文信息的理解不够深入，影响监控业务的开展，给调控专业的安全管理带来隐患。
2.设备检修停电计划性差，影响检修工作的开展。由于检修申请不规范、前期部门间沟通不充分等原因，导致设备检修停电的计划性不强，计划工作存在推迟和取消现象。同时受外界不确定因素影响，临时停电问题也较为突出。检修计划工作的变更和大量的临时停电工作，将导致停电工作时间仓促、协调工作量大，干扰正常的生产计划，并存在管理隐患，影响检修计划的刚性管控和风险管控。
3.调控系统报文误报率高，干扰日常的监控业务。目前的监控系统存在大量的错误报文信息，给监控人员的日常监控工作带来负担。特别是在设备发生事故时，真假信号混淆在一起，不利于监控员第一时间发现设备故障，影响事故处理的速度，存在事故进一步扩大的风险。
4.专线用户业务能力差，用户工作存在安全隐患。“大运行”实施后，调控中心的地区调度班管理所有局属的110kV和35kV用户，配网调控班承担着10kV专线用户的调管工作，用户管理量大，且个别专线用户仍存在着业务素质差，停复电工作不规范等问题，给调控专业涉及用户的管理工作带来安全隐患。
五、“大运行”体系下调控专业安全管理合理化建议 1.调控专业安全管理提升的整体思路。调控专业的安全管理提升应从设备、制度、人员三个方面开展。设备是安全管理的基础。作为调控专业，调控系统是整个调控专业业务开展的基础，只有调控系统稳定，系统上传数据正确，报文准确率高，才能为调度员和监控员顺利开展日常工作及事故处理提供便利。因此，需要自动化专业人员加强调控系统的建设和维护，确保监控数据的正确性和实时性。制度是安全管理的保障。只有建立了完善合理的管理制度，理清业务流程，明确业务范围，才能使调控专业各项工作有效运转，才会避免因制度原因导致的业务盲区和业务交叉。这就需要从中心层面建立各项安全管理规章制度，梳理业务流程，明确人员职责。人员是安全管理的关键。人员是整个安全管理的执行者和落实者，其决定着安全管理的成效。人员的业务能力高、安全责任意识强，不僅可以使各项安全管理工作有效落实，而且会弥补因设备和制度缺陷造成的安全责任事故的发生。因此，调控人员的业务能力培训和安全意识教育，是整个安全管理工作的核心，要始终放在第一位。
2.调控专业安全管理提升的具体措施。一是有针对性的对调控人员加强业务培训。针对由原变电工区划转过来的监控员，由于其具备一定的变电运行基础，对变电设备较为熟悉，因此对其应加强新增业务和安全责任的培训。针对新进人员，在业务培训的基础上，继续开展下现场培训实习，制定完善的培训计划，使其尽快熟悉现场的一、二次变电设备，全面增强业务能力。二是加强检修工作申请报送管理，保证计划工作的严肃性和刚性。各班组申请工作应严格按照《电力调度控制管理规程》执行，工作班组申请工作前应明确施工方案和停电计划，杜绝工作申请内容不清、错报漏报及不按时申请等情况的发生。工程管理部门和施工班组应充分做好工作前的勘察工作，减少临时搭车工作。调控中心应严格控制临时停电，对计划工作的取消严格履行相关手续，杜绝随意性。三是针对监控系统误打报文的问题，要求自动化人员采用技术手段将报文信息进行分类并过滤，滤掉不重要的报文信息，确保监控报文的准确率。四是针对专线用户，要加强用户规范的管理工作，明确停、复电程序，保证用户工作的正常有序开展。同时应对用户定期进行组织培训，并要求其持证上岗，以增强用户联系人员和操作人员的业务素质和安全意识，确保用户工作的安全性。
六、结语
三集五大体系后，调控中心即作为职能部门，又是生产单位，其安全运行的责任重大。随着“大运行”体系的进一步实施，调控中心全面接管局属变电站的监控业务，带来新划转人员的管理、业务培训等一系列新的问题，特别是随着“调控一体化”的深入开展，调度与监控将全面实现人员和业务的融合，这些都将给地市供电公司调控中心的安全管理带来新的课题。因此，调控中心应不断思考，汲取现有安全管理的经验，不断完善安全内控机制建设，为地区电网的安全运行保驾护航。
参考文献：
[1]韩飞，林汇男，李克亮. 调控一体化运行管理模式实践[J].电气工程与自动化，2011.
[2]吴兆磊.电网调控一体模式下安全管理工作浅析[J].机电信息，2012.
[3]金双喜，裘峰源，宣跃.地区电网调控一体化系统建设的研究与分析[J].陕西电力， 2011.
[4]殷自力.国内几种电网调度运行管理模式的分析与对比[J].企业技术开发， 2011.
[5]李红蕾，戚伟，陈昌伟.智能电网模式下的配网调控一体化研究[J].陕西电力，2010.
作者简介：郝西伟（1982—），男，山东潍坊人，博士，工程师，研究方向：高电压技术、电力调控技术。