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党的十五大明确提出：“将非公有制经济由社会主义的有益补充转变为社会主义市场经济的重要组成部分”，从而肯定了民营经济在整个经济体制框架内的合法地位。至2001年，中国大陆登记的个体户已达2433万户，民私营企业近203万户，民私营企业共创产值19637亿元，占当年GDP20％以上，安排国有企业下岗职工142万人，占当年下岗职工就业比重的63％。这组数字表明，民营经济正在成为实现现代化建设的主力军，且肩负着非常重要的历史使命。在新形势下，原有的民营企业管理体制已不再适应新时期的需要，民营企业