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【摘 要】 全面预算管理就是随着经济社会不断发展而逐渐建设确立起来的一门先进管理方式，这种管理方式的核心在于用预算来代替管理，通过预算来有效的协调范配企业的生产活动。而我国在21世纪初，铁路基层站段就实行了全面预算管理方式。但是在这些年的运行过程中，其发挥了积极地管理作用，但也存在了一些问题，本文就基于此来进行简单的分析探讨。
【关键词】 铁路基层站段 全面预算管理 提升管理水平 分析与思考
我国的铁路建设发展迅速，其系统庞大复杂，单单铁路基层站段就包括车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、水电段等站段。铁路部门众多，结构复杂，因此管理起来也就产生了许多问题。并且由于发展的过于迅速导致我们没有形成一套行之有效的管理方式，所以寻求一套先进优良的管理方式对于铁路系统的发展具有重要意义。而自2002年开始在铁路基层站段应用的全面预算管理方式，在这些年的铁路发展中发挥了一定的积极作用，并且还存在一些问题。并没有达到我们的要求。因此在本文我们就来探析一下如何提高铁路基层站段的管理水平。
1.对于铁路基层站段全面预算管理的基本了解
我国铁路系统结构庞大，主要采取的是分层管理的运行模式，而铁路基层站段顾名思义就是铁路系统中的工作层。铁路基层站段负责铁路最直接和基础的工作，铁路系统中的五大系统，也是五个基础系统，分别就是车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段。像车务段，其主要负责铁路系统中列车的管理调控，其工作倾向于列车的运营管理，保证列车货运与客运的正常运行。机务段，其主要工作负责铁路机车的设备检测，整体检修，车务段的工作更多的是针对列车车头，包括驾驶列车也在其工作范围之内。工务段，其主要是负责铁路的线路、隧道和桥梁的保修维护以及看守工作，有看守工、巡道工，桥隧工和线路工等。电务段，其主要负责管理和看护列车行驶过程中的地面信号及机车信号，使信号在列车行驶中能够正常显示，负责铁路“交通红绿灯”。车辆段，其工作内容与机务段类似，但是车辆段负责的是车辆整体的维修检测保护，而预算机务段其工作内容更多的是针对车头，同时车辆段还会负责地铁和城市轻轨的维修保养工作。这五个铁路基础站段奠定了铁路部门良好运行的基础。但是由于这五个站段各自有不同的分工，要想做到完全的整合统一具有一定难度，因此良好的管理方法就是必不可少的。
而全面预算管理，其作为一种先进管理方式，优秀的组织规划方法可以很大程度上缓解铁路基础站段谷在管理上的问题。全面预算管理。是一种利用根据预算情况来进行资源分配，材料协调的管理模式。在详细了解了各部门在下一阶段的工作目标之后，对部门下一阶段工作中需要的资源材料进行科学的评估，做出合理的预算，实行企业内按需分配，避免平均分配造成的资源浪费，人力物力空闲。我们在进行预算时要保证准确性，但是还要留有一定余地，避免出现意外情况而无法处理。
良好的运用全面预算管理对于铁路基层站段具有重要意义。
2.全面预算管理对于铁路基层站段的意义
在对铁路基层站段和全面预算管理有力一定了解之后，我们再来看看全面预算管理对于铁路基层站段的具体意义。
2.1利于铁路基层站段更好的实现生产任务。全面预算管理良好的运行可以保证铁路基层各站段更好的实现生产任务，保证其工作质量。全面预算管理，其预算内容是根据各部门下一阶段的工作目标进行的科学合理并且十分详细的预算，预算结果虽然保留了一定的余地，但是并不会太多，主要是方便各部门用来处理意外情况。因此，在有了合理的预算结果之后，根据结果向各部门分配物资材料，各部门在进行生产活动时，就必须保证工作质量，一旦最终的生产结果与预算不符，那么其必然存在懈怠现象，在进行生产时没有严格按照规定标准。除了保证生产质量以外，还可以有效减少生产过程中的浪费，中饱私囊的现象。毕竟，在生产材料固定的情况下，要达到目标，那么生产人员就要保证自己的工作质量。
2.2规范铁路基层站段的财务信息情况。铁路基层站段其部门多、涉及广、任务杂，因此，在进行财务统计时往往会比较困难，而某些别有用心之人，就会利用这些漏洞，来钻财务空子，满足自己的利益。因此，为了杜绝这些现象，良好的财务预算是必不可少的。在实行全面预算管理时，进行预算一定要科学准确，而一旦预算通过，那么接下来的一个季度或者一段时间内的生产活动也就相当于确定了下来，这就规范了铁路基层站段各部门的财务活动，保证资金用到正处，一旦出现基层站段上报的资金消耗和预算出现大幅度偏差情况，就可以不予报销，并且还要查明资金消耗情况，一旦发现违法乱纪现象，就要严肃处理。若是其他情况，根据实际情况来解决。
2.3激发员工的工作积极性。全面预算管理这种管理模式，可以根据实际情况和预算情况的差别来侧面判断出铁路基层站段的员工在进行工作生产时的工作质量。那么我们就可以根据员工对材料消耗的情况和预算的差别来判断员工的工作态度，以及工作技巧。并且據此制定合理的奖惩制度，对于优秀员工进行奖励，对于一般员工提出激励，对于不合格的员工也要有一定的惩罚措施。建设良好的工作氛围，保证铁路基层站段的建设和发展。
3.铁路基层站段全面预算管理中存在的问题
全面预算管理对于铁路基层站段的发展建设具有重要的意义，但是铁路基层站段在全面预算管理的应用上还存在着一些问题。
3.1员工缺乏预算方面的意识与素养。全面预算顾名思义是铁路基层站段进行全方位，全人员，全步骤的预算管理，但是，在人员方面，很大一部分铁路员工，或者说，不止铁路员工，很大一部分基层工作员工他们都缺少良好的预算意识。因为他们觉得自己只是进行施工，进行基础工作，对于财务管理与他们没有关系，及时组织人员去进行统计，最终也是收效甚微。另一方面就是，铁路基层站段的中低层领导班子，据统计，大多数都是在40岁左右的年纪，大部分都是中专或大专学历，其具有很高的专业技能水准，但是管理意识比较薄弱，对于预算管理缺乏认知，最终执行起来就有较大的难度。 3.2对于预算的确定不合理，生产所需资源与预算不一致。全面预算管理，其核心就是预算，通过预算来进行对铁路基层站段的管理。但是，一部分企业在进行预算时没有合理的评估，科学的计算，在对下一阶段各部门的生产活动所需的资源进行预算统计时出现偏差，一旦预算出现错误，全面预算管理模式可以说已经失败了一半。预算出现问题，无论在下一阶段的生产活动中，员工有多认真，部门有多负责，都会不合格。或者说还会出现部门懒散，员工懈怠，却合格的情况。当预算出现问题时，这套管理模式就可以说已经瘫痪啦，而一些领导偏偏对此不重视，最终出现重大的管理事故。
除了上述的预算根本上的错误之外，还有一种情况，预算本身是准确的，但就是过于准确，在进行预算时没有留出一定余地，没考虑到生产活动中因为设备等原因而导致的固有的次品率，也没考虑到可能会出现的一些意外情况。因此，实现难度极大，不具备可操作性。
4.如何提高铁路基层站段的全面预算管理水平
4.1建立严谨优秀的预算评估团队。再次强调，全面预算管理的核心是“预算”，只有运算科学合理，严谨准确，全面预算管理模式才有进行下去的必要，因此，我们在进行预算时，要先对各部门下一阶段所要进行的生产活动有详细的了解，明确其对资源的消耗，要进行周全的考虑，不能将以部分活动资源的消耗遗漏，也不能对其曾添，必须要准确。除了准确之外，我们还要对预算留出一定余地，防止部门生产活动出现突发情况而无法处理。总而言之，预算要保证生产活动的必须消耗，还有考虑到生成活动中正常的次品率，最后还要留有一定余地应对意外情况。
4.2培养员工预算意识，做到全员参与。针对铁路基层站段，基层员工缺乏预算意识的问题，我们可以定期开展与预算意识相关的会议活动，加大宣传力度，在潜移默化的情况下，提高员工的参与意识。针对干部领导就可以组织专门的培训课程，让其了解什么是全面预算管理，该如何进行管理？让其在全面预算的管理模式下，组织好员工，配合完成预算工作。
4.3优化全面预算管理模式。对于提升全面预算管理在铁路基层站段应用的水平，全面预算管理才是根本，我们要不断学习，优化全面预算管理的的运行模式，使其符合我国的铁路基层站段的应用情况，不断地提高我国铁路基层站段的发展建设。
结束语
全面预算管理这种模式对于铁路基层站段的发展建设具有重要意思，其也经过了将近20年的考验，虽然存在着一些问题，但是从整体来看，利大于弊，因此，我们就要不断学习，不断钻研，更新出更好的全面预算管理方法，提高全面预算管理在铁路基层站段的应用水平，使其更好地服务于鐵路基层站段的发展建设，实现我国铁路行业的战略目标。
【参考文献】
[1] 张晓红。浅析铁路基层站段实行全面预算管理的问题与对策 [J]. 承德石油高等专科学校学报，2018，16（1）：72-75.
[2] 刘丽。浅析全面预算管理在铁路基层站段的运用及改进 [J].中国经贸，2018（14）：255-256.
[3] 刘茜。关于铁路基层站段如何实施全面预算管理的思考 [J]7经营者，2015（11）.
【关键词】 铁路基层站段 全面预算管理 提升管理水平 分析与思考
我国的铁路建设发展迅速，其系统庞大复杂，单单铁路基层站段就包括车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、水电段等站段。铁路部门众多，结构复杂，因此管理起来也就产生了许多问题。并且由于发展的过于迅速导致我们没有形成一套行之有效的管理方式，所以寻求一套先进优良的管理方式对于铁路系统的发展具有重要意义。而自2002年开始在铁路基层站段应用的全面预算管理方式，在这些年的铁路发展中发挥了一定的积极作用，并且还存在一些问题。并没有达到我们的要求。因此在本文我们就来探析一下如何提高铁路基层站段的管理水平。
1.对于铁路基层站段全面预算管理的基本了解
我国铁路系统结构庞大，主要采取的是分层管理的运行模式，而铁路基层站段顾名思义就是铁路系统中的工作层。铁路基层站段负责铁路最直接和基础的工作，铁路系统中的五大系统，也是五个基础系统，分别就是车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段。像车务段，其主要负责铁路系统中列车的管理调控，其工作倾向于列车的运营管理，保证列车货运与客运的正常运行。机务段，其主要工作负责铁路机车的设备检测，整体检修，车务段的工作更多的是针对列车车头，包括驾驶列车也在其工作范围之内。工务段，其主要是负责铁路的线路、隧道和桥梁的保修维护以及看守工作，有看守工、巡道工，桥隧工和线路工等。电务段，其主要负责管理和看护列车行驶过程中的地面信号及机车信号，使信号在列车行驶中能够正常显示，负责铁路“交通红绿灯”。车辆段，其工作内容与机务段类似，但是车辆段负责的是车辆整体的维修检测保护，而预算机务段其工作内容更多的是针对车头，同时车辆段还会负责地铁和城市轻轨的维修保养工作。这五个铁路基础站段奠定了铁路部门良好运行的基础。但是由于这五个站段各自有不同的分工，要想做到完全的整合统一具有一定难度，因此良好的管理方法就是必不可少的。
而全面预算管理，其作为一种先进管理方式，优秀的组织规划方法可以很大程度上缓解铁路基础站段谷在管理上的问题。全面预算管理。是一种利用根据预算情况来进行资源分配，材料协调的管理模式。在详细了解了各部门在下一阶段的工作目标之后，对部门下一阶段工作中需要的资源材料进行科学的评估，做出合理的预算，实行企业内按需分配，避免平均分配造成的资源浪费，人力物力空闲。我们在进行预算时要保证准确性，但是还要留有一定余地，避免出现意外情况而无法处理。
良好的运用全面预算管理对于铁路基层站段具有重要意义。
2.全面预算管理对于铁路基层站段的意义
在对铁路基层站段和全面预算管理有力一定了解之后，我们再来看看全面预算管理对于铁路基层站段的具体意义。
2.1利于铁路基层站段更好的实现生产任务。全面预算管理良好的运行可以保证铁路基层各站段更好的实现生产任务，保证其工作质量。全面预算管理，其预算内容是根据各部门下一阶段的工作目标进行的科学合理并且十分详细的预算，预算结果虽然保留了一定的余地，但是并不会太多，主要是方便各部门用来处理意外情况。因此，在有了合理的预算结果之后，根据结果向各部门分配物资材料，各部门在进行生产活动时，就必须保证工作质量，一旦最终的生产结果与预算不符，那么其必然存在懈怠现象，在进行生产时没有严格按照规定标准。除了保证生产质量以外，还可以有效减少生产过程中的浪费，中饱私囊的现象。毕竟，在生产材料固定的情况下，要达到目标，那么生产人员就要保证自己的工作质量。
2.2规范铁路基层站段的财务信息情况。铁路基层站段其部门多、涉及广、任务杂，因此，在进行财务统计时往往会比较困难，而某些别有用心之人，就会利用这些漏洞，来钻财务空子，满足自己的利益。因此，为了杜绝这些现象，良好的财务预算是必不可少的。在实行全面预算管理时，进行预算一定要科学准确，而一旦预算通过，那么接下来的一个季度或者一段时间内的生产活动也就相当于确定了下来，这就规范了铁路基层站段各部门的财务活动，保证资金用到正处，一旦出现基层站段上报的资金消耗和预算出现大幅度偏差情况，就可以不予报销，并且还要查明资金消耗情况，一旦发现违法乱纪现象，就要严肃处理。若是其他情况，根据实际情况来解决。
2.3激发员工的工作积极性。全面预算管理这种管理模式，可以根据实际情况和预算情况的差别来侧面判断出铁路基层站段的员工在进行工作生产时的工作质量。那么我们就可以根据员工对材料消耗的情况和预算的差别来判断员工的工作态度，以及工作技巧。并且據此制定合理的奖惩制度，对于优秀员工进行奖励，对于一般员工提出激励，对于不合格的员工也要有一定的惩罚措施。建设良好的工作氛围，保证铁路基层站段的建设和发展。
3.铁路基层站段全面预算管理中存在的问题
全面预算管理对于铁路基层站段的发展建设具有重要的意义，但是铁路基层站段在全面预算管理的应用上还存在着一些问题。
3.1员工缺乏预算方面的意识与素养。全面预算顾名思义是铁路基层站段进行全方位，全人员，全步骤的预算管理，但是，在人员方面，很大一部分铁路员工，或者说，不止铁路员工，很大一部分基层工作员工他们都缺少良好的预算意识。因为他们觉得自己只是进行施工，进行基础工作，对于财务管理与他们没有关系，及时组织人员去进行统计，最终也是收效甚微。另一方面就是，铁路基层站段的中低层领导班子，据统计，大多数都是在40岁左右的年纪，大部分都是中专或大专学历，其具有很高的专业技能水准，但是管理意识比较薄弱，对于预算管理缺乏认知，最终执行起来就有较大的难度。 3.2对于预算的确定不合理，生产所需资源与预算不一致。全面预算管理，其核心就是预算，通过预算来进行对铁路基层站段的管理。但是，一部分企业在进行预算时没有合理的评估，科学的计算，在对下一阶段各部门的生产活动所需的资源进行预算统计时出现偏差，一旦预算出现错误，全面预算管理模式可以说已经失败了一半。预算出现问题，无论在下一阶段的生产活动中，员工有多认真，部门有多负责，都会不合格。或者说还会出现部门懒散，员工懈怠，却合格的情况。当预算出现问题时，这套管理模式就可以说已经瘫痪啦，而一些领导偏偏对此不重视，最终出现重大的管理事故。
除了上述的预算根本上的错误之外，还有一种情况，预算本身是准确的，但就是过于准确，在进行预算时没有留出一定余地，没考虑到生产活动中因为设备等原因而导致的固有的次品率，也没考虑到可能会出现的一些意外情况。因此，实现难度极大，不具备可操作性。
4.如何提高铁路基层站段的全面预算管理水平
4.1建立严谨优秀的预算评估团队。再次强调，全面预算管理的核心是“预算”，只有运算科学合理，严谨准确，全面预算管理模式才有进行下去的必要，因此，我们在进行预算时，要先对各部门下一阶段所要进行的生产活动有详细的了解，明确其对资源的消耗，要进行周全的考虑，不能将以部分活动资源的消耗遗漏，也不能对其曾添，必须要准确。除了准确之外，我们还要对预算留出一定余地，防止部门生产活动出现突发情况而无法处理。总而言之，预算要保证生产活动的必须消耗，还有考虑到生成活动中正常的次品率，最后还要留有一定余地应对意外情况。
4.2培养员工预算意识，做到全员参与。针对铁路基层站段，基层员工缺乏预算意识的问题，我们可以定期开展与预算意识相关的会议活动，加大宣传力度，在潜移默化的情况下，提高员工的参与意识。针对干部领导就可以组织专门的培训课程，让其了解什么是全面预算管理，该如何进行管理？让其在全面预算的管理模式下，组织好员工，配合完成预算工作。
4.3优化全面预算管理模式。对于提升全面预算管理在铁路基层站段应用的水平，全面预算管理才是根本，我们要不断学习，优化全面预算管理的的运行模式，使其符合我国的铁路基层站段的应用情况，不断地提高我国铁路基层站段的发展建设。
结束语
全面预算管理这种模式对于铁路基层站段的发展建设具有重要意思，其也经过了将近20年的考验，虽然存在着一些问题，但是从整体来看，利大于弊，因此，我们就要不断学习，不断钻研，更新出更好的全面预算管理方法，提高全面预算管理在铁路基层站段的应用水平，使其更好地服务于鐵路基层站段的发展建设，实现我国铁路行业的战略目标。
【参考文献】
[1] 张晓红。浅析铁路基层站段实行全面预算管理的问题与对策 [J]. 承德石油高等专科学校学报，2018，16（1）：72-75.
[2] 刘丽。浅析全面预算管理在铁路基层站段的运用及改进 [J].中国经贸，2018（14）：255-256.
[3] 刘茜。关于铁路基层站段如何实施全面预算管理的思考 [J]7经营者，2015（11）.